| （一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，依法整治旅游市場(chǎng)秩序 長(zhǎng)期以來,，旅游市場(chǎng)秩序失范已成千夫所指,。相當(dāng)一部分地方旅游市場(chǎng)亂象叢生，欺行霸市,、壟斷市場(chǎng),、非法經(jīng)營(yíng),、欺客宰客、強(qiáng)迫消費(fèi),，有的甚至有黑惡勢(shì)力滲透。人民群眾對(duì)這種治理乏力,、正氣不彰的狀況極為不滿,。如果繼續(xù)任其發(fā)展，無疑是我們的嚴(yán)重失職,。旅游市場(chǎng)秩序是衡量地區(qū)旅游發(fā)展水平的首要標(biāo)準(zhǔn),，加快旅游業(yè)發(fā)展當(dāng)然是我們的重要目標(biāo)，但市場(chǎng)秩序不好,，游客感受不佳,，社會(huì)反響很差，速度再快也不能說成功,。要敢于擔(dān)當(dāng),、主動(dòng)作為，形成標(biāo)本兼治,、懲建并舉,、綜合治理的工作格局，建立市場(chǎng)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制,，通過一系列“組合拳”,，明顯遏制旅游市場(chǎng)亂象。 1.推出四項(xiàng)制度,。（1）強(qiáng)化督辦制度,。國(guó)家旅游局要對(duì)重大旅游市場(chǎng)秩序事件加強(qiáng)督辦，省區(qū)市旅游管理部門也要履行職責(zé),，實(shí)行相應(yīng)的督辦制度,，強(qiáng)化地方政府對(duì)旅游市場(chǎng)治理規(guī)范的主體責(zé)任，強(qiáng)化相關(guān)部門治理旅游市場(chǎng)的共同責(zé)任,。（2）建立旅游市場(chǎng)秩序綜合評(píng)價(jià)制度,。從2015年第二季度開始，國(guó)家旅游局將按季度發(fā)布各地旅游市場(chǎng)秩序綜合水平指數(shù),，讓全社會(huì)都來評(píng)價(jià)和監(jiān)督旅游市場(chǎng)秩序的管理,。（3）建立健全服務(wù)等級(jí)“退出制度”。對(duì)旅游市場(chǎng)秩序問題實(shí)行一票否決,，摘掉一批市場(chǎng)秩序混亂的A級(jí)旅游景區(qū),、星級(jí)旅游飯店牌子，處罰一批有違法違規(guī)行為的企業(yè),。（4）建立旅游目的地警示制度,。對(duì)整治不力,、管理不善的地方，發(fā)出整改通知,，并根據(jù)整改效果,，分級(jí)發(fā)布紅、橙,、黃,、藍(lán)旅游警示，讓旅游市場(chǎng)秩序好的地方“游客盈門”,，差的“門可羅雀”,。 2.加強(qiáng)綜合整治。加強(qiáng)與公安,、工商等相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng),，加大旅游市場(chǎng)秩序整治力度。對(duì)踏“紅線”,、闖“雷區(qū)”等違反規(guī)定的行為零容忍,，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的“黑社”、“黑導(dǎo)”,、“黑車”,、“黑網(wǎng)站”等非法行為。要通過旅游市場(chǎng)綜合整治行動(dòng),，加快形成綜合整治的有效機(jī)制,，并使之常態(tài)化、長(zhǎng)效化,。 3.創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)督形式,。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)督組織管理的方式,，動(dòng)員萬(wàn)名社會(huì)監(jiān)督員對(duì)旅行社,、導(dǎo)游、飯店,、景區(qū),、交通、購(gòu)物等各個(gè)環(huán)節(jié)開展明察暗訪,。設(shè)立“品質(zhì)旅游產(chǎn)品榜”,，開展旅游服務(wù)“大家評(píng)”。支持旅游協(xié)會(huì)等中介組織制定評(píng)價(jià)旅行社,、導(dǎo)游,、飯店、景區(qū)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，開通游客網(wǎng)上評(píng)價(jià)旅游企業(yè)和從業(yè)人員平臺(tái)，形成優(yōu)勝劣汰的正向機(jī)制。強(qiáng)化媒體的輿論監(jiān)督,，支持媒體曝光旅游違法違規(guī)事件。 4.嚴(yán)厲打擊旅游失信行為,。“人背信則名不達(dá)”。建立健全旅游信用信息公示制度,，發(fā)布“旅游失信行為記錄”,，依法公布違法違規(guī)信息，使違法違規(guī)旅游企業(yè)和從業(yè)人員無藏身之地,。加強(qiáng)與新聞媒體的合作，加大對(duì)典型事件的曝光力度,，形成輿論攻勢(shì),。與相關(guān)行業(yè)形成旅游失信信息共享制度，使旅游失信行為者付出巨大代價(jià),。 5.加強(qiáng)導(dǎo)游,、領(lǐng)隊(duì)的保障、培訓(xùn)和管理,。（1）維護(hù)導(dǎo)游,、領(lǐng)隊(duì)合法權(quán)益，尊重他們應(yīng)有的社會(huì)地位,。從實(shí)際出發(fā),，對(duì)導(dǎo)游進(jìn)行分層管理，按照初,、中,、高級(jí)分層次界定導(dǎo)游資格。（2）在大型旅游企業(yè)開展導(dǎo)游,、領(lǐng)隊(duì)管理體制改革試點(diǎn),，保障導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)的合法權(quán)益,，規(guī)范導(dǎo)游,、領(lǐng)隊(duì)的執(zhí)業(yè)行為，建立健全導(dǎo)游,、領(lǐng)隊(duì)的進(jìn)入和退出機(jī)制,。（3）出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益保障的指導(dǎo)意見》。開展勞動(dòng)合同集體協(xié)商試點(diǎn),，協(xié)調(diào)解決導(dǎo)游社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率,、保障水平不高的問題。（4）加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游,、領(lǐng)隊(duì)的培訓(xùn),。2015年,，創(chuàng)建導(dǎo)游研修“云課堂”，利用互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)和云平臺(tái)技術(shù),，為全國(guó)導(dǎo)游員搭建一個(gè)開放,、便捷、公益的專有學(xué)習(xí)平臺(tái)和空間,，讓全國(guó)導(dǎo)游員突破地域限制,，通過域名或二維碼隨時(shí)、隨地利用移動(dòng)終端進(jìn)入課堂學(xué)習(xí),。“云課堂”將創(chuàng)新工作手段,，利用組織基礎(chǔ)精品課程、開展豐富多彩的課程（視頻）征集,、導(dǎo)游知識(shí)經(jīng)驗(yàn)分享,、導(dǎo)游講解比賽等線上和線下活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全體導(dǎo)游員不斷學(xué)習(xí),、提升素質(zhì),、弘揚(yáng)正氣、聚集正能量,。國(guó)家旅游局將出臺(tái)相關(guān)政策,，鼓勵(lì)和要求全體導(dǎo)游員登錄“云課堂”進(jìn)行學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)作為評(píng)優(yōu),、晉級(jí)或年審的條件之一,。2015年導(dǎo)游研修“云課堂”計(jì)劃覆蓋全國(guó)3萬(wàn)多中高級(jí)導(dǎo)游員，用三年時(shí)間覆蓋全體持證導(dǎo)游員,。各省區(qū)市旅游委（局）要組織導(dǎo)游免費(fèi)（包括教材）輪訓(xùn),，每期不少于兩周，三年普遍輪訓(xùn)一次,。（5）各地要開展導(dǎo)游管理創(chuàng)新試點(diǎn),，嚴(yán)格規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)導(dǎo)游自律管理,，提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量,，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)迫消費(fèi)等損害游客權(quán)益的行為。加強(qiáng)對(duì)旅行社及導(dǎo)游,、領(lǐng)隊(duì)的管理,，規(guī)范入出境旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)旅游者合法權(quán)益,。 （二）堅(jiān)決懲治旅游不文明行為,，營(yíng)造文明旅游大環(huán)境 文明旅游關(guān)乎國(guó)家和民族形象，體現(xiàn)公民素質(zhì),。雖然文明旅游問題已引起各方面的關(guān)注,，但文明旅游還沒有成為廣大游客的普遍習(xí)慣,，還沒有成為旅游經(jīng)營(yíng)者的自覺倡導(dǎo)。要按照習(xí)近平總書記關(guān)于文明旅游“宣傳教育,，約束規(guī)范,，深化社會(huì)監(jiān)督”的重要批示精神，一抓到底,，抓出成效,。當(dāng)前重在懲戒旅游不文明行為，緊緊抓住典型案例,，發(fā)揮警示教育作用,。從最惡劣事件抓起，通過懲治旅游不文明行為,，達(dá)到弘揚(yáng)文明旅游的目的,。 6.重點(diǎn)整治出境旅游不文明行為。（1）發(fā)布出境旅游文明提示,。國(guó)家旅游局協(xié)調(diào)電信部門，通過手機(jī)短信,，使游客一踏上境外旅游目的地,，就能收到國(guó)家旅游局發(fā)布的“講安全、講禮儀,、講衛(wèi)生,，不大聲喧嘩、不亂寫亂畫,、不違法違規(guī)”的溫馨提示,。（2）做到出境旅游管理“三到位”。即審核培訓(xùn)責(zé)任到位,，行前說明提示到位,，領(lǐng)隊(duì)履行職責(zé)到位。（3）把好出境旅游管理“三關(guān)”,。充分發(fā)揮各級(jí)出境旅游文明協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，把好“組團(tuán)關(guān)”、“落地關(guān)”,、“行程關(guān)”,。積極協(xié)調(diào)相關(guān)方面，對(duì)不文明旅游者進(jìn)行依法處置,，依法制定對(duì)不文明旅游者的追責(zé)制度,，共同創(chuàng)建文明有序的中國(guó)公民出境旅游市場(chǎng)秩序。 7.分級(jí)建立游客旅游不文明檔案,。制定并實(shí)施《游客旅游不文明記錄管理辦法》,，與航空公司,、旅行社、旅游飯店等涉旅企業(yè)聯(lián)動(dòng),，形成游客旅游不文明信息通報(bào)機(jī)制,。 8.動(dòng)員全社會(huì)營(yíng)造文明旅游大環(huán)境。開展旅游不文明“隨手拍”活動(dòng),，將旅游不文明照片,、視頻等在媒體上集中公布，形成聲討旅游不文明行為的濃厚氛圍,。開展文明旅游“提個(gè)醒兒”活動(dòng),。向社會(huì)廣泛征集文明旅游提醒語(yǔ)，選擇文化,、演藝,、體育等領(lǐng)域的名人，作為文明旅游“提個(gè)醒兒”活動(dòng)的“文明旅游提醒人”,，使文明旅游理念深入人心,。開展“文明旅游背包行”公益宣傳活動(dòng)。每年選擇10000名在校大學(xué)生,，利用暑期,，背包自助出游宣傳文明旅游，組織媒體宣傳報(bào)道,，擴(kuò)大影響,。 （三）強(qiáng)化底線思維，構(gòu)筑旅游安全保障網(wǎng) 安全是旅游行業(yè)的生命線,。隨著我國(guó)公民出游規(guī)模日益擴(kuò)大,，旅游安全問題變得愈加突出。旅游活動(dòng)自發(fā)性,、集中性和突發(fā)性很強(qiáng),，一旦出現(xiàn)安全事故，很容易造成嚴(yán)重?fù)p失,。我們要牢牢繃緊安全這根弦,，強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任,，健全旅游安全設(shè)施設(shè)備,，強(qiáng)化安全保障措施，努力消除安全隱患,，提高保險(xiǎn)保障水平,，完善應(yīng)急救援體系，努力編織一張安全防護(hù)網(wǎng)，覆蓋各個(gè)環(huán)節(jié),，惠及每位游客,，讓每位游客能游得放心，游得安心,。 9.建立旅游安全預(yù)警機(jī)制,。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”,。要加強(qiáng)旅游安全提示信息的發(fā)布渠道建設(shè),充分利用微信微博,、手機(jī)短信等手段，提高安全提示信息的受眾面和時(shí)效性,。在重要媒體專門開辟境外旅行安全提示專欄,。發(fā)布熱點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)最大承載量警示信息。建立旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示制度,，深化旅游氣象合作,，加快“中國(guó)旅游天氣網(wǎng)”及旅游氣象服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)布旅游目的地氣象預(yù)警,，提升旅游行業(yè)災(zāi)害性天氣預(yù)警防范能力,。 10.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管。與交通運(yùn)輸,、公安等部門共同建立對(duì)旅游用車聯(lián)合檢查制度,。協(xié)助交通部門全面推動(dòng)旅游客運(yùn)汽車安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置并實(shí)行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。加強(qiáng)對(duì)大型旅游節(jié)慶活動(dòng)的安全管理,，做到活動(dòng)方案和應(yīng)急預(yù)案同時(shí)報(bào)批，應(yīng)急預(yù)案要責(zé)任落實(shí),、人員落實(shí),、措施落實(shí)。協(xié)調(diào)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目安全管理,。 11.增強(qiáng)全社會(huì)旅游安全意識(shí),。播放旅游安全公益宣傳片、免費(fèi)發(fā)放《旅游突發(fā)事件應(yīng)急手冊(cè)》,、開展“旅游安全宣傳咨詢?nèi)?rdquo;,。利用電視、互聯(lián)網(wǎng),、微信微博等,，開辟宣傳新途徑。引導(dǎo)旅游企業(yè)分別通過服務(wù)窗口,、電子屏,、宣傳欄及行前說明會(huì)等方式開展旅游安全宣傳，引導(dǎo)旅游者認(rèn)識(shí)和規(guī)避出游風(fēng)險(xiǎn)。完善出境游客信息自愿?jìng)浒钢贫?，制作游客安全信息卡?br /> 12.加快旅游緊急救援體系建設(shè),。建設(shè)國(guó)家旅游應(yīng)急指揮平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)與各省區(qū)市平臺(tái)的對(duì)接,。推動(dòng)建立政府救助與商業(yè)救援相結(jié)合的旅游緊急救援體系,，鼓勵(lì)有條件的旅游企業(yè)建立專、兼職的緊急救援隊(duì)伍,。加快完善國(guó)家旅游緊急救援黃山基地建設(shè),。積極探索利用公安、消防,、武警等救援力量和專業(yè)化救援隊(duì)伍為旅游緊急救援提供服務(wù)的新機(jī)制,。推廣利用商業(yè)保險(xiǎn)的境外救援新模式。 13.完善旅游保險(xiǎn)保障體系,。繼續(xù)實(shí)施旅行社責(zé)任保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)保示范項(xiàng)目,，推動(dòng)住宿、旅游交通及高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目等經(jīng)營(yíng)者實(shí)施責(zé)任保險(xiǎn)制度,。繼續(xù)深化“旅保合作”機(jī)制,，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)與重點(diǎn)出境游目的地開展旅游保險(xiǎn)合作,，以俄羅斯,、臺(tái)灣等為試點(diǎn)，進(jìn)一步提高出境旅游保險(xiǎn)保障和服務(wù)水平,。 （四）發(fā)動(dòng)全國(guó)旅游廁所建設(shè)管理大行動(dòng)（旅游廁所革命）,，加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè) 旅游公共服務(wù)是保障大眾消費(fèi)的重要基礎(chǔ)，是社會(huì)事業(yè)的重要內(nèi)容,，也是旅游目的地競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn),。經(jīng)過多年建設(shè)，我國(guó)旅游公共服務(wù)設(shè)施有很大改觀,，取得了很大成績(jī),，但與游客要求和國(guó)際旅游標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。旅游廁所問題尤為突出,，數(shù)量過少,、質(zhì)量低劣、分布不均,、管理缺位,。盡管有一批廁所有一定檔次，但是大面積看,，就是三個(gè)字：臟,、亂,、差。我們要在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)動(dòng)一場(chǎng)旅游廁所建設(shè)管理大行動(dòng),。 14.啟動(dòng)旅游廁所建設(shè)管理大行動(dòng),。啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)定于今年春節(jié)后一上班召開。從今年開始,，用三年時(shí)間,通過政策引導(dǎo),、資金補(bǔ)助、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等手段持續(xù)推進(jìn),。到2017年最終實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū),、旅游線路沿線、交通集散點(diǎn),、旅游餐館,、旅游娛樂場(chǎng)所、休閑步行區(qū)等的廁所全部達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn),，并實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足,、干凈無味、實(shí)用免費(fèi),、管理有效”的要求,。今后三年，全國(guó)將新建旅游廁所33500座,，改擴(kuò)建旅游廁所25000座,。其中，2015年全國(guó)新建旅游廁所13000座,，改擴(kuò)建旅游廁所10000座,。 15．務(wù)實(shí)推進(jìn)旅游廁所建設(shè)。國(guó)家旅游局將制定出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施全國(guó)旅游廁所革命的意見》,，加大政策扶持力度,。各地要加強(qiáng)資金調(diào)配，協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金,、用地、用水,、用電等問題,，保障旅游廁所的新建改建順利開展。修訂發(fā)布《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，國(guó)家旅游局將適時(shí)組織交叉驗(yàn)收和抽查復(fù)核,。連續(xù)三年召開專題會(huì)，對(duì)旅游廁所革命工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)比和經(jīng)驗(yàn)交流,。各地要積極舉辦廁所設(shè)計(jì)大賽,，推進(jìn)旅游廁所革命的深入發(fā)展。推動(dòng)社會(huì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位廁所對(duì)游客開放，加強(qiáng)旅游廁所革命的宣傳,，引導(dǎo)游客愛護(hù)設(shè)施,、文明如廁，努力營(yíng)造健康的廁所文化,。鼓勵(lì)以商建廁,、以商養(yǎng)廁、以商管廁,。各地可以出臺(tái)相應(yīng)的政策措施予以支持,。表彰一批以商建廁、以商養(yǎng)廁,、以商管廁的先進(jìn)典型,，授予先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。 16.提升目的地旅游公共服務(wù)功能,。重點(diǎn)抓好城市的旅游集散,、休閑設(shè)施以及旅游服務(wù)島建設(shè)。制定《城市游客中心規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn),，以游客中心為著力點(diǎn),，帶動(dòng)旅游公共服務(wù)體系的完善。根據(jù)游客增長(zhǎng)的需要,，不斷加強(qiáng)和完善城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施,，鼓勵(lì)開通觀光巴士。支持城市開放包容,，鼓勵(lì)對(duì)游客實(shí)施同城待遇,。開展旅游休閑示范城市建設(shè)，完善旅游休閑目的地體系,。完善鄉(xiāng)村旅游廁所,、停車場(chǎng)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等公共服務(wù)設(shè)施,。各地要量化指標(biāo),，實(shí)行目標(biāo)考核。 17.推進(jìn)交通便捷服務(wù)體系建設(shè),。與交通運(yùn)輸部建立部際合作機(jī)制,，定期協(xié)商、共享信息,，每年重點(diǎn)解決幾個(gè)影響旅游交通的難點(diǎn)問題,。推進(jìn)公共交通發(fā)展布局與旅游業(yè)的發(fā)展格局相匹配，提高通往景區(qū)道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，努力解決“斷頭路”和“最后一公里”問題,。推動(dòng)開通旅游專線,，推進(jìn)完善以旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、旅游交通導(dǎo)覽圖為重點(diǎn)的旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng),，完善自駕游服務(wù)體系,。 （五）充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”作用，創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制 在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,，要發(fā)揮旅游業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用，歸根結(jié)底得做大做強(qiáng)旅游業(yè),。我們要把抓好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為工作的重要內(nèi)容,，做深做實(shí)。我們要轉(zhuǎn)變只抓行業(yè),、不抓產(chǎn)業(yè)的慣性思維,，解決好抓產(chǎn)業(yè)缺少抓手的實(shí)際問題，創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制,。抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，既要用好“看不見的手”，發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用,，也要用好“看得見的手”,，主動(dòng)作為，善于作為,，加強(qiáng)引領(lǐng),、整合和服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。 18.著力強(qiáng)化旅游部門產(chǎn)業(yè)促進(jìn)職能,。國(guó)家旅游局將促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要抓手，在職能機(jī)構(gòu)配置上優(yōu)化充實(shí),，通過“四強(qiáng)化”,，提升旅游部門對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)能力和整合能力：強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，加強(qiáng)對(duì)旅游規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)督和評(píng)估,；強(qiáng)化要素整合,，促進(jìn)旅游資源科學(xué)利用和旅游產(chǎn)品有序開發(fā)；強(qiáng)化投資引導(dǎo),，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用,；強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)，促進(jìn)區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展,。各地也要高度重視、結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)職能的充實(shí)完善,。 19.多措并舉創(chuàng)新旅游投融資平臺(tái),。國(guó)家旅游局將聯(lián)合有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)和大型旅游企業(yè),，共同設(shè)立中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金,，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，重點(diǎn)支持投資需求大,、綜合效益好并且具有示范作用的旅游項(xiàng)目建設(shè),。國(guó)家旅游局將會(huì)同國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等更多的金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合推出中國(guó)旅游投融資優(yōu)選項(xiàng)目,，共同舉辦“2015中國(guó)旅游投資論壇暨旅游投融資優(yōu)選項(xiàng)目推介大會(huì)”,。有條件的省區(qū)市也要設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,，撬動(dòng)社會(huì)資本投入旅游業(yè),。各地要?jiǎng)?chuàng)新旅游招商引資方式，突出旅游目的地自身的特點(diǎn),，有重點(diǎn),、有選擇地推動(dòng)旅游項(xiàng)目建設(shè)，防止“一哄而上”,。要改進(jìn)全國(guó)旅游投資項(xiàng)目信息系統(tǒng),，完善全國(guó)旅游投資統(tǒng)計(jì)，使旅游投資說得出數(shù),、說得準(zhǔn)數(shù),。 20.大力扶持旅游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),，各級(jí)旅游部門務(wù)必增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，幫助企業(yè)做強(qiáng)做大。（1）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境,。認(rèn)真落實(shí)好旅游企業(yè)與工業(yè)企業(yè)水電氣同價(jià)等政策,。（2）構(gòu)建統(tǒng)一開放的旅游大市場(chǎng)。堅(jiān)決取消不利于企業(yè)發(fā)展的區(qū)域壁壘,、地方保護(hù)等做法,，鼓勵(lì)旅游企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、品牌化連鎖經(jīng)營(yíng),。對(duì)跨行政區(qū)劃的,，各級(jí)旅游委（局）要出面協(xié)調(diào)。（3）推進(jìn)旅游企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展,。鼓勵(lì)旅游企業(yè)做大做強(qiáng),，支持大型景區(qū)企業(yè)上市融資，支持景區(qū)采取門票質(zhì)押,、經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押等方式融資,。各級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)基金要重點(diǎn)支持骨干企業(yè)發(fā)展,。（4）支持旅游企業(yè)“走出去”。積極協(xié)調(diào)旅游企業(yè)“走出去”并充分享受國(guó)家相關(guān)扶持政策,。利用我國(guó)出境旅游的影響力,，努力為我國(guó)企業(yè)創(chuàng)造機(jī)遇、改善國(guó)際環(huán)境,。（5）幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,。幫助旅游企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債,，推進(jìn)落實(shí)旅游中小企業(yè)享受國(guó)家相關(guān)扶持政策,、小微企業(yè)減免稅政策。國(guó)家旅游局將對(duì)投資,、就業(yè),、入境旅游貢獻(xiàn)大的旅游企業(yè)進(jìn)行表彰。 21．開展中國(guó)國(guó)際特色旅游目的地品牌創(chuàng)建,。以“特色化,、品牌化、國(guó)際化,、系列化”為目標(biāo),，構(gòu)建“中國(guó)國(guó)際旅游目的地”系列品牌。2015年國(guó)家旅游局將選擇10-15個(gè)特色品牌類型,，每個(gè)品牌1-2個(gè)旅游目的地,，以目的地城市政府為主體進(jìn)行創(chuàng)建試點(diǎn)，形成調(diào)動(dòng)地方黨委,、政府發(fā)展旅游積極性的新抓手,。 (責(zé)任編輯：勇先創(chuàng)景) |
