休閑農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。在綜合性的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，游客不僅可觀光、采果、體驗農(nóng)作、享受鄉(xiāng)土情趣，而且可住宿、度假、游樂。現(xiàn)在看看美法德的休閑農(nóng)業(yè)，期望能夠為我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有益的借鑒。

     一、美國互利共贏的市民農(nóng)園

     美國市民農(nóng)園采用農(nóng)場與社區(qū)互助的組織形式，參與市民農(nóng)園的居民與農(nóng)園的農(nóng)民共同分擔成本、風險和贏利。

     農(nóng)園盡最大努力為市民提供安全、新鮮、高品質(zhì)且低于市場零售價格的農(nóng)產(chǎn)品，市民為農(nóng)園提供固定的銷售渠道，雙方互利共贏，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費之間架起一座連通的橋梁。

     這種市民農(nóng)園在北美發(fā)展很快，極大地加強了農(nóng)民和消費者的關系，增加了區(qū)域食品的有效供給，有效促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的順利發(fā)展。

     二、法國NGO的專業(yè)農(nóng)場

     自從19世紀70年代法國推出農(nóng)業(yè)旅游后，以農(nóng)場經(jīng)營為主的休閑農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，法國現(xiàn)有農(nóng)場101.7萬個，其中大于50公頃的農(nóng)場17.2萬個，占農(nóng)場總數(shù)的17％；50公頃以下的中小型農(nóng)場84.5萬個，占農(nóng)場總數(shù)的83％。

     這些農(nóng)場基本上是專業(yè)化經(jīng)營，其中主要有九種性質(zhì)：農(nóng)場客棧、點心農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)場、騎馬農(nóng)場、教學農(nóng)場、探索農(nóng)場、狩獵農(nóng)場、暫住農(nóng)場以及露營農(nóng)場。

     法國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展得益于多個非政府組織機構的聯(lián)合。法國農(nóng)會常務委員會設立了農(nóng)業(yè)與旅游接待服務處，并聯(lián)合其他社會團體，如互助聯(lián)盟、國家青年農(nóng)民中心等組織，建立了“歡迎蒞臨農(nóng)場”的組織網(wǎng)絡，為法國農(nóng)場劃出明確定位區(qū)域，連接法國各大區(qū)農(nóng)場，成為法國農(nóng)場強有力的促銷策略。

     三、德國多功能的農(nóng)家生活體驗

     1919年，德國制定了《市民農(nóng)園法》，成為世界最早制定市民農(nóng)園法律的國家。1983年，德國修訂《市民農(nóng)園法》，其主旨轉向為市民提供體驗農(nóng)家生活的機會，使久居都市的市民享受田園之樂，經(jīng)營方向也由生產(chǎn)導向轉向農(nóng)業(yè)耕作體驗與休閑度假為主，生產(chǎn)、生活及生態(tài)三位一體的經(jīng)營方式，并規(guī)定了市民農(nóng)園五大功能：提供體驗農(nóng)耕的樂趣；提供健康自給自足的食物；提供休閑娛樂及社交的場所；提供自然、綠化、美化的綠色環(huán)境；提供退休人員或老年人最佳消磨時間的地方。

     每個市民農(nóng)園的規(guī)模為約50戶市民組成一個集團，共同承租市民農(nóng)園。租賃者與政府簽訂為期30年的使用合同，自行決定如何經(jīng)營，但其產(chǎn)品不能出售。

     若承租人不想繼續(xù)經(jīng)營，可中途退出或轉讓，市民農(nóng)園委員會選出新的承租人繼續(xù)租賃，新承租人要承擔原承租人合理的已投入費用。

     四、意大利的綠色假期

     意大利是最早發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的國家之一。意大利最先成立的“農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會”專門介紹城市居民到農(nóng)村去體味農(nóng)業(yè)野趣，與農(nóng)民同吃、同住、同勞作，或者在農(nóng)民土地上搭起帳篷野營，或者在農(nóng)民家中住宿。

     意大利休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的巔峰時期，學術界稱之為“綠色假期”，始于19世紀70年代，發(fā)展于19世紀80年代，到19世紀90年代到達鼎盛時期。目前，休閑農(nóng)業(yè)已成為意大利現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一部分，它融合了當?shù)刈匀弧⑷宋摹⑸鐣拳h(huán)境，綜合開發(fā)和利用當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌具有重要意義。至2002年，意大利大約有1．15萬家專門從事“綠色農(nóng)業(yè)旅游”的經(jīng)營企業(yè)，當年夏季就招來了120萬本國旅游者和20萬外國游客前來休閑度假。“崇尚綠色、注重提高生活質(zhì)量”，在“綠色假期”出現(xiàn)后成為意大利人的新追求。同時，“綠色農(nóng)業(yè)旅游”的發(fā)展使得農(nóng)村成為一個“寓教于農(nóng)”的“生態(tài)教育農(nóng)業(yè)園”，有效地擴大了生態(tài)農(nóng)業(yè)耕地面積。此外，在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中意大利還通過合作經(jīng)濟組織的橋梁作用，為休閑農(nóng)業(yè)提供了完善的管理體系。

     五、日本的都市農(nóng)業(yè)

     一般而言，日本的休閑農(nóng)業(yè)(又稱觀光農(nóng)業(yè))可分為自然景觀、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和體驗型農(nóng)業(yè)三種基本形態(tài)，有市民農(nóng)園、觀光果園、觀光漁業(yè)、自然休養(yǎng)村、觀光牧場、森林公園、自助菜園、農(nóng)業(yè)公園等多種類型。日本觀光農(nóng)業(yè)主要以城郊互動型的都市農(nóng)業(yè)著稱，日本的都市農(nóng)業(yè)主要集中于三大都市圈(東京圈、大阪圈和中京圈)。

     日本都市農(nóng)業(yè)形成于19世紀40年代到60年代中期的戰(zhàn)后經(jīng)濟高漲期，當時農(nóng)場主結合生產(chǎn)經(jīng)營項目的改造，興建多種觀光設施，先后開辟了40多hm2的觀光農(nóng)園。農(nóng)園內(nèi)設有動物廣場、牧場館、花圃、自由廣場、跑馬場、射擊場等。這種觀光農(nóng)園主要以日本巖水縣小巖井農(nóng)場為特色，小巖井農(nóng)場獨辟蹊徑，用富有詩情畫意的田園風光、各具特色的設施和完善周到的服務，吸引了大量的游客，平均每年接待約79萬人次，為農(nóng)場贏得了可觀的經(jīng)濟收入。但是由于城市街區(qū)土地利用失控，導致農(nóng)業(yè)用地不斷被征用。1961年日本政府出臺了《農(nóng)業(yè)基本法》，鼓勵城市近郊農(nóng)業(yè)由水稻生產(chǎn)向果蔬、園藝等勞動密集型作物栽培轉型。1966年日本出臺了《日本蔬菜生產(chǎn)上市安定法》，1971年又頒布了《批發(fā)市場法》，這兩大法規(guī)推進了農(nóng)村地區(qū)大規(guī)模園藝產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設，在日本國內(nèi)形成了園藝產(chǎn)品廣域流通體制和城市消費的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地遠程化體系。日本都市農(nóng)業(yè)主要針對特大國際化都市的局部地區(qū)，進行規(guī)模化生產(chǎn)。由于這段時期小規(guī)模產(chǎn)區(qū)被忽視，加之在稅收方面的不合理等，許多學者將該時期稱為日本都市農(nóng)業(yè)的衰退期。

     1990年，日本實施《市民農(nóng)園整備促進法》，推動50～100m2的大面積的體驗型市民農(nóng)園面世，規(guī)定承租市民與其承租的農(nóng)園土地之間的距離，原則上在30min的車程以內(nèi)，較大都市可以在一個或一個半小時，東京可達兩個多小時車程的距離；市民農(nóng)園的農(nóng)地可以租借，一次租借期以5年為限。這一法案的頒布使得農(nóng)場主不僅可賺取高額的土地租金和管理費，而且有時還可獲得農(nóng)園的農(nóng)產(chǎn)品。1995年4月《農(nóng)山漁村停留型休閑活動的促進辦法》規(guī)定了“促進農(nóng)村旅宿型休閑活動功能健全化措施”和“實現(xiàn)農(nóng)林漁業(yè)體驗民宿行業(yè)健康發(fā)展措施”，推動綠色觀光體制、景點和設施建設，規(guī)定都府縣及市町村要制定基本計劃，發(fā)展休閑旅游經(jīng)濟，國家需協(xié)調(diào)融資，確保資金的融通，從而規(guī)范綠色觀光業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營。同時，隨著日本加入WTO，日本通過采取相應激勵措施(給予貸款及貼息)，小規(guī)模的產(chǎn)區(qū)得到較快發(fā)展，生產(chǎn)手段也逐漸向自動化、設施化、智能化，生產(chǎn)經(jīng)營管理向網(wǎng)絡化發(fā)展。

     勇先創(chuàng)景鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中心指出，國外休閑農(nóng)業(yè)之所以能得到快速發(fā)展，主要依靠政府的資金扶持作用；同時還有標準限制、規(guī)范管理、完善的法律體系及行業(yè)協(xié)會、非政府組織的指導作用等。