| 三,、2015-2017年全國旅游工作部署 我們必須創(chuàng)新工作方式，長、中,、短期相結(jié)合，構(gòu)建一套連貫,、完整的工作思路,，做到長遠(yuǎn)有方向、中期有目標(biāo),、近期有計(jì)劃,、年度有方案，形成“謀劃長遠(yuǎn),、規(guī)劃中期,、計(jì)劃滾動(dòng)、安排當(dāng)年”的工作格局,。 謀劃長遠(yuǎn),，主要是編制《到新中國建國100周年中國旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略綱要（2015-2050）》，回顧和總結(jié)改革開放以來35年旅游發(fā)展的重大成就和基本經(jīng)驗(yàn),，在此基礎(chǔ)上,，謀劃和制定未來35年我國旅游發(fā)展的總體戰(zhàn)略。主要是方向展望,、遠(yuǎn)景預(yù)測,、宏觀謀劃，屬于前瞻性,、預(yù)測性,、綱領(lǐng)性層面，因而,，不可能,、也不必過于具體細(xì)致。我們正在與中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心商議,，充分用好國家一流智庫資源,。 規(guī)劃中期，就是要集中力量編制《中國旅游業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》,。按照汪洋副總理的指示精神,，我們要重點(diǎn)做好五年、十年規(guī)劃,。為此我們成立了規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組,，充分利用社會(huì)資源和力量,，廣泛征求旅游業(yè)內(nèi)外、海內(nèi)外同行的意見建議,，集思廣益,。 計(jì)劃滾動(dòng)，是指籌劃跨年度的旅游改革發(fā)展思路,，形成一套比較系統(tǒng)的行動(dòng)方案,。初步考慮以三年為一個(gè)基本單元，逐年滾動(dòng),，與時(shí)俱進(jìn),。 安排當(dāng)年，是指在滾動(dòng)計(jì)劃中,，制定當(dāng)年具體的工作方案,。 未來三年,，我國旅游業(yè)面臨新的國際國內(nèi)形勢,。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢,，政治,、經(jīng)濟(jì)、地緣等各種因素相互交織,，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期,。同時(shí)，許多國家和地區(qū)把振興旅游業(yè)作為刺激經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措,，對(duì)中國游客抱有很大的期望,，出臺(tái)了很多吸引中國游客的政策措施，比如美國就將中國公民赴美商務(wù)旅游簽證有效期延長到10年,。從國內(nèi)看,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，增長速度正從10%左右的高速增長轉(zhuǎn)向7%左右的中高速增長,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn),。縱觀國際國內(nèi)形勢,，新時(shí)期,、新常態(tài)下，旅游業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式上承擔(dān)著重要的歷史使命,，不僅在消費(fèi)，而且在投資、出口上對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展都應(yīng)做出更大貢獻(xiàn),。 今后三年,，我國旅游業(yè)發(fā)展要實(shí)施“515戰(zhàn)略”，即緊緊圍繞“文明,、有序,、安全、便利,、富民強(qiáng)國”5大目標(biāo),，推出“旅游10大行動(dòng)”，實(shí)施“52項(xiàng)舉措”,，推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、提質(zhì)增效，加快旅游業(yè)現(xiàn)代化,、信息化,、國際化進(jìn)程。 ——文明,，就是要推動(dòng)旅游者文明出游,，旅游企業(yè)誠實(shí)守信，從業(yè)人員服務(wù)至誠,。使旅游者普遍做到“講安全,、講禮儀、講衛(wèi)生,，不大聲喧嘩,、不亂寫亂畫、不違法違規(guī)”,；旅游企業(yè)普遍做到講信譽(yù),、重品牌、有擔(dān)當(dāng),；從業(yè)人員普遍做到自覺宣傳文明旅游,，自覺引導(dǎo)游客文明旅游。使長期以來存在的旅游不文明頑疾得到有效治理,，在全社會(huì)形成弘揚(yáng)文明旅游的新風(fēng),。 ——有序，就是要實(shí)現(xiàn)市場有序,、競爭有序,、管理有序、出游有序,。強(qiáng)化法治意識(shí)和規(guī)則意識(shí),，堅(jiān)持依法興旅,、依法治旅。防止“劣幣驅(qū)逐良幣”,，讓優(yōu)秀旅游企業(yè)脫穎而出,，讓不法企業(yè)得到應(yīng)有的懲罰。做到旅游各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行井然有序,，讓游客愿消費(fèi),、敢消費(fèi)、放心消費(fèi),，高興而來,、滿意而歸。 ——安全,，就是要堅(jiān)持安全第一,，強(qiáng)化政府的監(jiān)管責(zé)任，企業(yè)的主體責(zé)任,，增強(qiáng)游客的自我防范意識(shí),。要做到游前有提示，游中有警示,，意外有救援,，全程有保險(xiǎn),。實(shí)現(xiàn)旅游安全意識(shí)明顯提高,，安全旅游深入廣大游客心中，安全生產(chǎn)成為旅游企業(yè)的自覺選擇,，游客生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障,。 ——便利，就是要努力做到信息獲取的即時(shí)化,，交通出行的通暢化,，通關(guān)手續(xù)的便捷化，旅游設(shè)施的人性化,。通過提高旅游業(yè)的便利化水平,，讓“咫尺天涯”變成“天涯咫尺”，實(shí)現(xiàn)“說走就走的旅行”,。 ——富民強(qiáng)國,，就是要通過旅游業(yè)發(fā)展，不斷提高旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重,、國內(nèi)旅游消費(fèi)占居民消費(fèi)的比重,、旅游進(jìn)出口總額占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重，待旅游基本統(tǒng)計(jì)測算體系建成后,，我們將提出具體的量化目標(biāo),。今后三年,，旅游投資總額要達(dá)到3萬億元；要新增旅游就業(yè)180萬人,，每年帶動(dòng)100萬人口通過發(fā)展旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧,；基本實(shí)現(xiàn)把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。 2015年旅游工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中全會(huì)精神,，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體要求,，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，把改革創(chuàng)新擺在突出的位置，把握旅游規(guī)律,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自信,、行業(yè)自信和事業(yè)自信，創(chuàng)新工作方式,，擔(dān)當(dāng)發(fā)展使命,，著力創(chuàng)新旅游管理體制，著力依法規(guī)范旅游市場,，著力推進(jìn)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，著力培育旅游經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，讓旅游更安全,、更便利,、更文明、更舒心,，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí),、人民群眾生活水平躍升做出新貢獻(xiàn)。 2015年旅游業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為：國內(nèi)旅游39.5億人次,，增長10%,；旅游入出境2.48億人次，增長4.6%,，其中入境1.28億人次,，與上年基本持平；出境1.2億人次,，增長10%,。旅游總收入3.66萬億元，增長11%,。除入境旅游外,，全面實(shí)現(xiàn)“十二五”確定的發(fā)展目標(biāo),。 今后三年，我們將重點(diǎn)做好以下工作： (責(zé)任編輯：勇先創(chuàng)景) |
