| 二、我國旅游業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求 2015年不同尋常，既是全面深化改革、“十二五”收官、謀劃“十三五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的轉(zhuǎn)承之年。“風(fēng)物長宜放眼量”。我們要深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的旅游業(yè)，就需要以更長的時(shí)間跨度去觀察、分析和把握。 （一）過去35年回顧和未來35年展望 1.過去35年，我國旅游業(yè)從無到有、從小到大，實(shí)現(xiàn)了從短缺型旅游發(fā)展中國家向初步小康型旅游大國的歷史性跨越。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面： ——旅游已經(jīng)從少數(shù)人的奢侈品發(fā)展為大眾化的消費(fèi)，成為人民群眾日常生活的重要內(nèi)容。國內(nèi)旅游從1984年約2億人次到2014年的36億人次，增長了17倍。國民人均出游從1984年的0.2次到2014年的2.6次,增長12倍。中國的旅游消費(fèi)能力快速增長，已成為世界最大的國內(nèi)旅游市場(chǎng),中國游客的足跡遍布世界150多個(gè)國家和地區(qū)，已成為世界重要的旅游客源國。縱觀世界旅游發(fā)展史，英國17世紀(jì)60年代上流社會(huì)開始泛歐旅行，19世紀(jì)40年代旅游業(yè)興起，20世紀(jì)初才逐漸成為大眾參與的活動(dòng)，這一轉(zhuǎn)變歷時(shí)長達(dá)近250年。從1850到1915年，旅游也只是美國中高階層的活動(dòng)；隨著鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，短途旅行大量涌現(xiàn)，促進(jìn)了旅行代理商、鐵路旅客部門、旅行手冊(cè)印刷商、旅行作家的大量出現(xiàn)，直至二戰(zhàn)之后美國才開始有了真正意義上的大眾旅游。這一過程經(jīng)歷了近一個(gè)世紀(jì)。與之相較，我們35年走過的歷程，英國用了近250年，美國用了近一個(gè)世紀(jì)。我們?cè)谌绱硕痰臅r(shí)間內(nèi)，讓如此大規(guī)模的人分享旅游生活，可謂舉世罕見。當(dāng)然，這也是由于不同的歷史發(fā)展階段所決定的。 ——旅游業(yè)已經(jīng)從外事接待型的事業(yè)，發(fā)展成為全民參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的民生產(chǎn)業(yè)。旅游就業(yè)容量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、層次豐富、類型多樣、方式靈活、前景廣闊。旅游既有大量低門檻的就業(yè)，適合農(nóng)民、婦女、農(nóng)民工、下崗職工、畢業(yè)生、低收入人群就業(yè)，又有大量的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，適合不同類型的高層次人才創(chuàng)業(yè)，也適合大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。旅游業(yè)由原來漂亮姑娘、帥小伙集中的窗口行業(yè)，發(fā)展成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)增長最快、參與度最廣的產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)測(cè)算，1978年，旅游直接就業(yè)人數(shù)為45萬，2013年為2278萬，35年翻了近5.7番。2013年，旅游直接和間接就業(yè)總?cè)藬?shù)為6441萬人，占全國就業(yè)總數(shù)的8.4%。2014年鄉(xiāng)村旅游新增收入400億元，新增就業(yè)約20萬人，帶動(dòng)超過3300萬農(nóng)民受益。 ——旅游業(yè)已發(fā)展成為綜合性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)大幅提升。旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)行業(yè)超過110個(gè)，是一個(gè)多方位、多層面、多維度的大產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷凸顯，根據(jù)世界旅游旅行理事會(huì)（WTTC）發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年世界旅游業(yè)占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到9.5%，對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率超過10%。我國旅游業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，至少不會(huì)低于世界平均水平。旅游業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)不斷凸顯，對(duì)住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率超過90％，對(duì)民航和鐵路客運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過80%，對(duì)文化娛樂業(yè)的貢獻(xiàn)率超過50%，對(duì)餐飲業(yè)和商業(yè)的貢獻(xiàn)率超過40%。旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合不斷深化，旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)層出不窮，旅游企業(yè)類型不斷拓展，旅游服務(wù)模式進(jìn)一步優(yōu)化，已經(jīng)形成綜合性、集群化的產(chǎn)業(yè)體系。 ——國際旅游已從入境游為主,發(fā)展到入出境旅游并重、深度國際化大交流、旅游外交功能凸顯的新階段。改革開放之初，我國以接待入境旅游者為主，更不存在有規(guī)模的出境旅游。經(jīng)過35年的快速發(fā)展，我國形成了國內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游三大市場(chǎng)三足鼎立的格局。入境旅游從1978年的180.92萬人次增加到2014年的1.28億人次，增長69.7倍，年均增長12.6%；國際旅游收入從2.63億美元增加到565億美元，增長213.8倍，年均增幅達(dá)到16.1%。2014年我國內(nèi)地公民年出境旅游首次突破1億人次，達(dá)1.09億人次，是1998年的12.94倍。中國公民與世界各國人民的旅游交流交往更加頻繁，旅游外交影響更加多元和廣泛。如果說加入世界貿(mào)易組織（WTO）主要是法律和經(jīng)濟(jì)規(guī)則的國際對(duì)接，那么，出境旅游則既是法律和經(jīng)濟(jì)規(guī)則的國際對(duì)接，也是深層次國際人文交流，影響將更加深遠(yuǎn)。 ——旅游業(yè)發(fā)展由點(diǎn)到面、由局部到整體，形成了各地各部門共同推進(jìn)的大格局。旅游發(fā)展初期，主要集中在北京、上海、廣州、杭州、蘇州、桂林、西安等傳統(tǒng)熱點(diǎn)旅游城市，再由這些旅游城市串聯(lián)起精品旅游線路。隨著大眾化旅游的崛起，旅游業(yè)發(fā)展受到各地各部門的高度重視，如今形成了共同推進(jìn)旅游大發(fā)展的格局。幾乎所有的省區(qū)市都將旅游業(yè)列入戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，85%以上的城市、80%以上的區(qū)縣將旅游業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)。 2.未來35年，旅游業(yè)將由大到強(qiáng)、由快到好，實(shí)現(xiàn)從初步小康型旅游大國到全面小康型旅游大國、再到初步富裕型旅游強(qiáng)國的新跨越。 黨的十八大提出了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)：即到建黨100年（2021年），全面建成小康社會(huì)；到新中國成立100年（2049年），建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。到2020年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻一番”，即國內(nèi)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入，在2010年的基礎(chǔ)上翻一番。據(jù)測(cè)算，到2020年我國人均GDP將達(dá)到1.2－1.5萬美元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，中等收入人群將達(dá)到６-8億人，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到48-53萬億元,居民消費(fèi)總額近50萬億，跨入中等收入國家行列。中國將從以解決溫飽為主的生存型階段，進(jìn)入以促進(jìn)人的全面發(fā)展為重要目標(biāo)的發(fā)展型新階段，消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)將從生存型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)升級(jí)，從物質(zhì)消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)升級(jí)，旅游將因此成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的亮點(diǎn)和發(fā)展方向。到新中國成立100年，我國人均GDP可望達(dá)到2.5萬美元,城鎮(zhèn)化率將超過80%，進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列，旅游休閑度假消費(fèi)將普遍化、日常化。 依托國家整體的發(fā)展，未來中國旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)為： 到2020年，從初步小康型旅游大國邁向全面小康型旅游大國，年人均出游次數(shù)達(dá)到5次以上，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，我國旅游業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量、效益上均達(dá)到世界旅游大國水平。 到2050年，我國成為初步富裕型國家，實(shí)現(xiàn)從全面小康型旅游大國到初步富裕型旅游強(qiáng)國的新跨越，年人均出游達(dá)10次以上，我國旅游發(fā)展質(zhì)量、水平、效益、綜合競(jìng)爭(zhēng)力、旅游文明程度等達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家前列，全面實(shí)現(xiàn)旅游現(xiàn)代化、信息化、國際化。 （二）旅游業(yè)正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新增長點(diǎn) 旅游業(yè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局具有重要戰(zhàn)略意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁，是人民生活水平提高的一個(gè)重要指標(biāo)。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＢ糜问切奚眇B(yǎng)性之道，中華民族自古崇尚‘讀萬卷書、行萬里路’”。李克強(qiáng)總理要求我們“圍繞發(fā)揮旅游在擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、增就業(yè)、減貧困、惠民生中的獨(dú)特作用，砥礪開拓，扎實(shí)工作，著力創(chuàng)新旅游管理體制，著力依法規(guī)范旅游市場(chǎng)，著力推進(jìn)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育旅游經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，讓旅游更安全、更便利、更文明、更舒心，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)、人民群眾生活水平躍升作出新貢獻(xiàn)。”汪洋副總理指出，“旅游業(yè)‘量’的擴(kuò)張和‘質(zhì)’的提升，將帶動(dòng)一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在新常態(tài)下，旅游業(yè)是穩(wěn)增長的重要引擎、是調(diào)結(jié)構(gòu)的重要突破口、是惠民生的重要抓手、是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐、是繁榮文化的重要載體、是對(duì)外交往的重要橋梁，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位更加凸顯。” 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)以提質(zhì)增效為基本特征，調(diào)速不減勢(shì)，量增質(zhì)更優(yōu)。實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量與效益全面協(xié)調(diào)，必須把存量調(diào)整與增量做優(yōu)結(jié)合起來，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從依靠傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)和培育新增長點(diǎn)，將是新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。旅游業(yè)正在成為新常態(tài)下新的增長點(diǎn)，與傳統(tǒng)增長點(diǎn)及其他新增長點(diǎn)相比，旅游業(yè)這個(gè)新增長點(diǎn)究竟新在哪里？概括起來主要有九個(gè)“新”。 1.旅游業(yè)是資源消耗低、環(huán)境友好型、生態(tài)共享型的新增長點(diǎn)。 我國環(huán)境承載力已接近上限，能源壓力巨大，因而必須推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。旅游業(yè)是舉世公認(rèn)的無煙產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)生態(tài)文明最有優(yōu)勢(shì)、最富潛力的美麗產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)資源消耗少、能耗低。根據(jù)國家信息中心課題組初步測(cè)算，旅游業(yè)萬元產(chǎn)值能耗約為全國單位GDP能耗的1/6和單位工業(yè)增加值能耗的1/11，是汽車業(yè)萬元產(chǎn)值能耗的1/7、房地產(chǎn)業(yè)的1/5、家電業(yè)的1/7。隨著旅游者文明水平的提升及旅游方式的不斷改進(jìn)，旅游業(yè)萬元產(chǎn)值能耗將不斷降低。 2.旅游業(yè)是消費(fèi)層次多、消費(fèi)潛力大、持續(xù)能力強(qiáng)的新增長點(diǎn)。 旅游消費(fèi)是最終消費(fèi)、多層次多樣化消費(fèi)和可持續(xù)消費(fèi)，具有很強(qiáng)的融合能力和巨大的增長潛力，是新常態(tài)下擴(kuò)大消費(fèi)的重要?jiǎng)恿υ矗殉蔀榫用竦钠毡橄M(fèi)和推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的主渠道之一。房地產(chǎn)、汽車、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn)已接近上限，正在或即將碰到“天花板”，增長速度呈下降趨勢(shì)。旅游消費(fèi)卻不同，經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，旅游需求就越大，可以無限拓展，是消費(fèi)“永動(dòng)機(jī)”。同時(shí)，旅游消費(fèi)還是一個(gè)放松身心、康復(fù)身體、愉悅精神、提升國民健康水平和文明素質(zhì)的消費(fèi)，而且是信息消費(fèi)、養(yǎng)老消費(fèi)、健康消費(fèi)等新消費(fèi)熱點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)途徑和“催化劑”。發(fā)達(dá)國家居民一般每年出游8次以上，而目前中國居民人均每年出游才2.6次，我國居民旅游消費(fèi)潛力才剛剛開始釋放。旅游消費(fèi)既具有個(gè)性化、多樣化特點(diǎn)，也具有傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn)的大規(guī)模、從眾式，有時(shí)甚至是“井噴式”的特征。根據(jù)國際規(guī)律，當(dāng)人均GDP達(dá)到2000美元時(shí)，旅游將獲得快速發(fā)展；當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元時(shí)，旅游需求出現(xiàn)爆發(fā)性增長；當(dāng)人均GDP達(dá)到5000美元時(shí)，步入成熟的度假旅游經(jīng)濟(jì)，休閑需求和消費(fèi)能力日益增強(qiáng)并出現(xiàn)多元化趨勢(shì)。2013年我國人均GDP已突破5000美元大關(guān)，北京、上海、廣東等省市人均GDP已經(jīng)超過10000美元。如果說前35年是旅游發(fā)展的“黃金期”，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，那么未來35年將更是旅游發(fā)展的“鉆石期”。 3.旅游業(yè)是兼具消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車”功能的新增長點(diǎn)。 旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，不僅僅體現(xiàn)在消費(fèi)拉動(dòng)，而且也體現(xiàn)在投資、出口拉動(dòng)，是一個(gè)多功能融合的新增長點(diǎn)。關(guān)于這一點(diǎn)，將在后面厘清認(rèn)識(shí)中詳述。 4.旅游業(yè)是就業(yè)容量大、層次多樣、類型豐富、方式靈活、前景廣闊的新增長點(diǎn)。 工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，但就業(yè)需求總量相對(duì)較少，就業(yè)門檻相對(duì)較高。旅游就業(yè)容量大、增長快、帶動(dòng)性強(qiáng)，就業(yè)層次豐富、類型多、方式靈活，是適宜社會(huì)廣泛創(chuàng)業(yè)的新領(lǐng)域，也是人力資源開發(fā)的新領(lǐng)域、新途徑。2013年，旅游業(yè)直接間接就業(yè)總?cè)藬?shù)為6441萬人，占全國就業(yè)總?cè)藬?shù)的8.4%。旅游業(yè)在消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面有突出優(yōu)勢(shì)，是扶貧方式最靈活、成本最低、返貧率最低、受益面最寬、拉動(dòng)性最強(qiáng)、扶貧效果最好的行業(yè)。旅游業(yè)在促進(jìn)大學(xué)生、農(nóng)民工、婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面具有特殊優(yōu)勢(shì)，適合激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。 5.旅游業(yè)是促進(jìn)開放、推進(jìn)國際化發(fā)展的新增長點(diǎn)。 2億多人次的入出境旅游，帶動(dòng)巨大的國際經(jīng)濟(jì)交流。入境旅游是重要的服務(wù)貿(mào)易，直接帶動(dòng)出口，可以說是“發(fā)生在國內(nèi)的出口”，或者說是“不用走出國門的出口”。出境旅游則有利于帶動(dòng)投資、貨物、服務(wù)“走出去”，帶動(dòng)旅游企業(yè)“走出去”，帶動(dòng)就業(yè)“走出去”。邊境旅游方興未艾、前景廣闊。國家正在大力推進(jìn)“一帶一路”、沿邊開放、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略，構(gòu)建更加主動(dòng)、更具引領(lǐng)性的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，旅游業(yè)在其中可以大有作為。 6.旅游業(yè)是增強(qiáng)國民幸福感、提升國民健康水平、促進(jìn)社會(huì)和諧的新增長點(diǎn)。 通過旅游觸摸文化脈搏、感知文化神韻、汲取文化營養(yǎng)，獲得與眾不同的審美情趣，對(duì)于促進(jìn)人們身心健康、推動(dòng)人的全面發(fā)展具有重要意義。旅游是新時(shí)期人們物質(zhì)和精神文化需求的重要內(nèi)容，旅游業(yè)是幸福導(dǎo)向、健康導(dǎo)向、快樂導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)，是增強(qiáng)國民幸福感、提升健康水平的產(chǎn)業(yè)，是人們生活水平和生活質(zhì)量提高的重要標(biāo)志，是老百姓實(shí)實(shí)在在分享改革發(fā)展成果的鮮活體現(xiàn)。旅游還可以使不同地區(qū)、不同民族、不同文化、不同生活方式的人們加深彼此了解，增加相互友誼、增強(qiáng)社會(huì)包容與和諧。 7.旅游業(yè)是優(yōu)化區(qū)域布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新增長點(diǎn)。 旅游業(yè)是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，有利于發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)區(qū)域交流，對(duì)打破區(qū)域分割、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展具有積極作用。“互聯(lián)互通，旅游先通”，正在成為區(qū)域或次區(qū)域一體化的普遍規(guī)律。 旅游業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為城鄉(xiāng)間人流、物流、信息流、資金流構(gòu)建了渠道、提供了載體，推動(dòng)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)旅游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良性互動(dòng)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，能使農(nóng)村就地現(xiàn)代化、就地城鎮(zhèn)化，同時(shí)又能使城鎮(zhèn)居民看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁。 旅游業(yè)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，有利于整合城鎮(zhèn)各種資源，激活城鎮(zhèn)文化、彰顯城鎮(zhèn)個(gè)性、提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能。 8.旅游業(yè)是促進(jìn)脫貧致富、實(shí)現(xiàn)共同小康的新增長點(diǎn)。 旅游業(yè)綜合拉動(dòng)性強(qiáng)、扶助功能大、受益面寬，是最好的扶貧和富民產(chǎn)業(yè)。很多貧困村通過發(fā)展旅游業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。重慶武隆就是一個(gè)旅游脫貧致富的典型。武隆縣旅游資源豐富獨(dú)特，擁有世界自然遺產(chǎn)保護(hù)地和國家5Ａ級(jí)旅游景區(qū)兩塊金字招牌。近年來，隨著旅游業(yè)的強(qiáng)勢(shì)崛起，成功探索出“旅游發(fā)展促進(jìn)脫貧致富，扶貧開發(fā)助推旅游發(fā)展”的扶貧工作典型模式。2013年，全年接待游客1750萬人次，增長8.7%，旅游總收入76.5億元；“印象?武隆”演出275場(chǎng)，收入4500萬元。在旅游業(yè)的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)下，共培育農(nóng)家樂、游客接待專業(yè)戶近2000家，培育旅游商品生產(chǎn)企業(yè)12個(gè)，開發(fā)旅游特色產(chǎn)品15個(gè)，建成旅游商品門店297家，帶動(dòng)貧困人口2.5萬人增收8億元。同時(shí)，農(nóng)民人均純收入7633元，增長14%，增速居重慶市第1位。目前，全縣貧困村由84個(gè)減少到36個(gè)，貧困人口由12.5萬人減少到5萬人。 旅游業(yè)對(duì)促進(jìn)致富也有突出優(yōu)勢(shì)。江蘇省江陰市華西村是我國富裕鄉(xiāng)村的典型，被譽(yù)為“天下第一村”。作為中國新農(nóng)村典范的華西村寓教于游，開發(fā)了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育等多種特色游。華西村共同富裕的先進(jìn)典型和江南田園風(fēng)光吸引了160個(gè)國家和地區(qū)的賓客前來旅游，年接待游客300萬人次以上，旅游業(yè)已成為華西村三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)不僅給華西村帶來了人流和財(cái)富,也帶來了信息流與新的發(fā)展機(jī)遇，成為華西村發(fā)展的新動(dòng)力和新方向。 9.旅游業(yè)高水平發(fā)展，催生新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織，是提高社會(huì)資源配置效率的新增長點(diǎn)。 旅游業(yè)以游客消費(fèi)為主線，串聯(lián)起各種消費(fèi)、各種要素、各種產(chǎn)業(yè)、各種服務(wù)，形成各類旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)群，是對(duì)社會(huì)各種資源要素整合利用、提高綜合效率的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是對(duì)需求的拓展和組織，是以市場(chǎng)為中介，對(duì)旅游需求和供給要素進(jìn)行再組織的過程，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“催化劑”、社會(huì)協(xié)調(diào)的“潤滑劑”、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的“加速器”。現(xiàn)代旅游業(yè)已經(jīng)成為全要素融合、全產(chǎn)業(yè)鏈整合、跨越一、二、三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織方式。旅游通過產(chǎn)業(yè)融合，形成資源共享，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)造新增價(jià)值。云南省正在建設(shè)的“花之城”和“古滇王國”等項(xiàng)目，就是在此方面的有益探索。這兩個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)走出旅游發(fā)展初級(jí)階段的產(chǎn)業(yè)功能分割、服務(wù)單一、單打獨(dú)拼的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，他們正在探索的是旅游產(chǎn)業(yè)的一種新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織方式，前景可期！ 中央和地方各級(jí)政府及社會(huì)對(duì)旅游地位和功能的認(rèn)識(shí)不斷深化。20世紀(jì)80年代，旅游業(yè)被作為重要的創(chuàng)匯行業(yè)；20世紀(jì)90年代，國家提出把旅游業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，旅游業(yè)成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段；進(jìn)入新世紀(jì)，旅游業(yè)被定位為國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)。2009年，旅游業(yè)被定位為“國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。我們要在此基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)、與時(shí)俱進(jìn)，深化對(duì)新常態(tài)下旅游業(yè)地位和功能的認(rèn)識(shí)。 (責(zé)任編輯：勇先創(chuàng)景) |
