保繼剛簡介：保繼剛,，漢族，1964出生,，云南人,，博士，教授,，博士生導師,，現(xiàn)任中山大學地理科學與規(guī)劃學院院長、旅游學院院長,，兼任中山大學校長助理,，中山大學珠海校區(qū)管委會主任、中國地理學會副理事長,、廣東地理學會理事長,，2001年成為International Academy for Tourism Studies 會員。

       “國務院關于建設國際旅游島的文件公布以來,，這還是我第一次就海南的話題接受媒體采訪,。”作為國內(nèi)著名的旅游研究權威專家，廣東中山大學校長助理,、旅游學院院長保繼剛,，在今天的2010博鰲國際旅游論壇接受海南日報記者獨家專訪時如是說。

      產(chǎn)業(yè)發(fā)展——誰說旅游不能致富

      海南在國內(nèi)率先將旅游業(yè)作為一個省的主導產(chǎn)業(yè),，這在國內(nèi)還沒有先例,，靠旅游能夠富島富民嗎？“誰說旅游不能致富,？,！”保繼剛反應很快：“關鍵是怎么富，什么樣的富,，怎么發(fā)揮旅游業(yè)的作用,。”

      保繼剛肯定了海南的先行一步,。他表示,，旅游業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè),，不是全靠旅游業(yè)致富，而是發(fā)揮海南這個最佳稀缺資源,，吸引其它資源進入海南,，以旅游業(yè)帶動其它產(chǎn)業(yè)，比如熱帶農(nóng)業(yè)等,，使其它產(chǎn)業(yè)都分享到旅游發(fā)展帶來的好處,。“這么好的旅游資源，就是海南發(fā)展的最大資源,，也具備了旅游業(yè)帶動其它產(chǎn)業(yè)的機會,。不以旅游拉動以什么拉動？”

      保繼剛明確反對旅游發(fā)展只重視高端產(chǎn)品,。比如旅游光有五星級酒店也不行,，家庭旅館更能直接增加本地人的就業(yè)和收入。

      本土居民——嚴防旅游區(qū)建設成“飛地”

      從世界上發(fā)展中國家發(fā)展旅游的經(jīng)驗來看,，確實存在一個通病,，就是本土居民無法融入旅游發(fā)展，不能從中受惠,，這也成為一些人認為旅游業(yè)不能致富的例證,。

      “海南的發(fā)展一定要嚴防出現(xiàn)這種本土居民和旅游‘兩張皮’的情況。”保繼剛說,，一些發(fā)展中國家的旅游區(qū)建設,，人員、資金,、客源等都從發(fā)達地區(qū)輸入,，然后又都回到發(fā)達地區(qū)，本地人只能做一些簡單的工作,。這樣的旅游區(qū),，旅游學界稱為“飛地”

      保繼剛認為，海南通過旅游致富必須考慮怎么樣讓本土居民融入旅游業(yè)的發(fā)展,，感受到旅游發(fā)展帶來的好處,，面對外來旅游者能夠“有尊嚴的生活”，“這將是海南長期的艱巨任務,。”

      如何做到這一點,？保繼剛介紹了加拿大和迪拜的例子，可供海南借鑒,。在加拿大的班夫國家公園,，只有原住民可以開設家庭旅館,，外來購房者則不允許，且一家旅館只能設兩個房間,，既保證了本地居民就業(yè)又不影響當?shù)匦羌壘频甑纳?；迪拜則規(guī)定，在當?shù)亻_設公司必須由本地居民開戶,，外來資金因此必須和本地人合作,，使本地人可以從中受惠。

      在他看來,，具體的措施可以有很多,，但都需要海南發(fā)揮智慧去探索，盡力避免旅游區(qū)建設只是付給本土居民一筆移民款的影響模式,，“錢在花完之后會陷入一個更窮困的循環(huán),，應該讓他們?nèi)谌肼糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展當中。”

      政府推動——建設成熟的旅游目的地需要智慧

      面對國際旅游島建設的發(fā)展機遇,，達成強島富民的目標,，保繼剛強調(diào)政府的作用，特別肯定海南省政府開展的環(huán)境整治行動,。

      “實話說,，三亞旅游環(huán)境歷來有不足，為什么,？”保繼剛說,，這是市場作用“失靈”的結(jié)果。他認為,，海南的旅游資源在國內(nèi)具有壟斷性,。“簡單地說，就是國內(nèi)冬天能下海游泳的只有海南島南部,，這是真正最稀缺的冬季旅游資源,。”如果三亞有可替代性資源，在市場作用下,，三亞旅游環(huán)境不足,，其客源一定會被替代者分流，并由此促使三亞改進,。但海南的壟斷性稀缺旅游資源國內(nèi)無可替代,，市場就無法對三亞旅游環(huán)境的改進發(fā)揮作用。市場失靈,，就需要政府發(fā)揮更大的作用,，也對政府提出了更高的要求。

      “建設成熟的旅游目的地需要智慧,，國際旅游島的發(fā)展更需要智慧,。”保繼剛說：“海南要讓這么好,、這么獨一無二的優(yōu)勢資源成為發(fā)展的動力，比其他地方的旅游業(yè)更需要一個有智慧的,、強勢的政府,。”

      因此，海南建設國際旅游島最考驗的其實是政府,，需要政府在軟環(huán)境建設中起到主導作用,，“宰客現(xiàn)象也不會惠及本地人，政府絕不能袖手旁觀,。”保繼剛的觀點十分鮮明。

      海南地產(chǎn)資源同樣具有類似的特點,，需要政府的作用,。保繼剛認為，海南作為全國人民的第二居所,，是長期的,、且需求不斷增長的過程，是健康的,，是趨勢,。但價格過高就會掩蓋真正的需求，引導地產(chǎn)盲目高端化,。雖然對價格不敏感的高端富裕階層仍能支撐起一段時間的剛性需求,，但會損害海南產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展：大量空置的房產(chǎn)沒有形成使用效率，造成海南的城市化過程變成效率低下的城市化,，不能形成對相關產(chǎn)業(yè)應有的帶動效應,，對國際旅游島的發(fā)展實際上是有害的。他表示,，這也必須由政府發(fā)揮作用,，進行調(diào)控，是對政府的一個很大的考驗,。

      “國際旅游島建設就像龜兔賽跑,。”保繼剛總結(jié)說，對于政府而言,，國際旅游島建設“不怕慢,、就怕錯”。“錯誤的快,，破壞可能更大,；正確的慢，就是龜兔賽跑,，終究會首先撞線,。”