(四)主要的經(jīng)驗教訓
1.經(jīng)驗之一:較早制定法規(guī)
由于分時度假的產(chǎn)品特性和銷售特點,20世紀七八十年代,,美國出現(xiàn)了強制性銷售和欺詐銷售等侵害消費者利益現(xiàn)象,。在美國度假村發(fā)展協(xié)會的推動下,各州紛紛制定相關(guān)法律來加以規(guī)范,。美國最早的一部分時度假法規(guī)是1983年佛羅里達州出臺的《佛羅里達州房地產(chǎn)分時經(jīng)營法案》(Real Estate Timesharing Act Florida),,至今全美50個州都制定了相應(yīng)的法律規(guī)范。因此,,較早制定相關(guān)法規(guī),,從而確保整個行業(yè)在一個嚴格的法律體系下運行是分時度假業(yè)在美國得以持續(xù)健康發(fā)展的有力保障,也是美國能夠成為全球分時度假業(yè)最為發(fā)達國家之一的重要因素,。
2.經(jīng)驗之二:實施行政管理
作為一種融合了房地產(chǎn),、旅游、金融等行業(yè)特點的新興交叉行業(yè),,如何對其實施行政管理,,是一個關(guān)鍵問題。在美國聯(lián)邦層面,,有三個部門對該待業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生著重要影響,。其一是聯(lián)邦貿(mào)易委員會(the Federal Trade Commission, FTC),其主要任務(wù)是確保消費者不被從事跨州商業(yè)活動的企業(yè)或個人所誤導和欺騙,。其二是證券和交換委員會(the Securities and Exchange Commission, SEC),。根據(jù)該委員會的規(guī)定,將分時度假注冊為金融產(chǎn)品的程序不僅耗時較長而且成本較高,。因此,,分時度假至今在美國依然不能被子當作是一個投資產(chǎn)品。其三是國內(nèi)稅局(the Internal Revenue Service)針對所有權(quán)和使用權(quán)所制定的不同征稅辦法,,也影響了分時度假在美國的發(fā)展,。
3.經(jīng)驗之三:發(fā)揮協(xié)會作用
美國度假村發(fā)展協(xié)會(American Resorts Development Association, ARDA)的前身是成立于1969年的美國土地開發(fā)協(xié)會(American Land Development Association)。自分時度假引入美國以來,,它在代表行業(yè)利益,、敦促政府立法、建立行業(yè)標準,、實施道德規(guī)范,、培訓專業(yè)人員、開展相關(guān)研究等方面發(fā)揮了不可替代的作用,。從某種程度上說,,美國度假村發(fā)展協(xié)會是美國分時度假業(yè)得以規(guī)范發(fā)展的主要推動者。
4.教訓之一:沒有統(tǒng)一立法
由于立法體系的原因,,美國目前在聯(lián)邦層面還沒有一個統(tǒng)一的分時度假法規(guī),,,。50個州先后制定的法律規(guī)范各不相同,某些州之間甚至差異較大,。這就使得企業(yè)的經(jīng)營成本大大增加,,也影響了消費者的購買待業(yè)和投訴處理。正好美國度假村發(fā)展協(xié)會高級副總裁Stephany女士所言,,如果能夠有一個統(tǒng)一的途徑來對待立法的話,,不僅能夠便利企業(yè)的經(jīng)營,而且會更好地保護消費者,。
二,、分時度假在墨西哥:重要作用與主要特點
(一)行業(yè)的發(fā)展背景
墨西哥是拉美第二大經(jīng)濟國。共有9958公里長的海岸線,,西鄰太平洋和加州海灣,,東鄰墨西哥灣和加勒比海,傳統(tǒng)上一直被視為陽光海水旅游目的地,。從20世紀90年代至今,,旅游業(yè)收入相當于GDP的比例始終保持在8%左右;旅游業(yè)對創(chuàng)造就業(yè),、消除貧困也發(fā)揮著重要作用,。到2004年,墨西哥在旅游接待人數(shù)方面列全球第8位,,在旅游外匯收入方面列全球第14位,,而這兩項指標均列拉美首位。
在聯(lián)邦政府層面,,墨西歌有三個職能各不相同的旅游機構(gòu):旅游部(Ministry of Tourism)作為聯(lián)邦政府行政機構(gòu),,主要負責產(chǎn)業(yè)政策和總體規(guī)劃的制定;全國旅游發(fā)展信托基金(National Trust Fund for the Development of Tourism, FONATUR)和墨西哥旅游促銷委員會(Fhe Mexico Promotion Board)負責對政策和規(guī)劃的實施,,其中前者主要承擔招商,、投資、開發(fā)工作,,后者主要負責營銷和促銷,。
由于資源條件和地理位置的緣故,度假旅游在墨西哥旅游業(yè)中占有主導地位,,其主要市場是北美游客(特別是美國東部和東南部游客),。近30多年以來,分時度假業(yè)的發(fā)展不僅給當?shù)貛砹顺掷m(xù),、穩(wěn)定的經(jīng)濟收入,,而且提供了更多的就業(yè)機會,,也極大地帶動了飯店,、民航等旅游相關(guān)行業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展,。
(二)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
墨西歌分時度假業(yè)的發(fā)展有幾個突出的特點。第一,,傳統(tǒng)飯店與分時度假相結(jié)合,,形成了混合用途旅游房產(chǎn)(mixde—use tourism—oriented property)的模式。例如很多開發(fā)商同時經(jīng)營普通飯店和分時度假村,;很多開發(fā)項目在作為分時度假產(chǎn)品銷售出去之前,,當作飯店經(jīng)營;或者在分時度假購買者不使用時,,作為飯店租賃,,然后將所得收入的一半返還給購買者等等。通過這種方式,,既保證了經(jīng)營者的收入,,也為購買者提供了更多的靈活性。也就是說,,墨西哥發(fā)展分時度假的目的的不是為了替代傳統(tǒng)飯店,,而是相互補充,從而保證供給的平衡,。第二,,主要市場是外國游客,75%的銷售量者是面向外國購買者的(主要是北美客人),,特別是在洛斯卡布斯(Los Cabos)等地,,幾乎90%的分時度假客人都來自美國。與此同時,,不同目的地吸引不同的市場群體,,例如普爾托(Puerto)、洛雷托(Loreto),、洛斯卡布斯(Los Cabos)等地主要吸引美國客人,,而阿卡布科(Acapulco)、伊斯坦帕(Ixtapa),、胡阿圖爾科(Huatulco)等到地主要吸引本國人,。第三,點數(shù)制占主導地位,。在所有售出的分時度假設(shè)施中,,83%都是按照點數(shù)制或者靈活時間(floating time)操作的,只有17%是固定單元和固定時間,。第四,,在產(chǎn)品開發(fā)方面,墨西哥始終保侍世界一流的發(fā)展水平,,能夠針對不同客戶群體開發(fā)出新的產(chǎn)品,,例如全包型(All--inclusive),、水療、高爾夫度假村,、生態(tài)度假村,、探險度假、高端產(chǎn)品(HEF,,一般度假時間在一個月左右),、私人住所俱樂部、豪華分時度假等,。第五,,分時度假確保了整個地區(qū)旅游業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,特別是在危機時期(如颶風之后),,該行業(yè)能夠幫助目的地迅速實現(xiàn)恢復,。
表3墨西哥度假權(quán)益的行業(yè)規(guī)模(2004)
度假村數(shù)量
|
369個
|
占全球總量的5.6%
1999年至2004年分別為303、311,、324,、338、352,、357個,;
|
度假單元
|
32652個
|
占主要旅游目的地所有接待設(shè)施的34.8%
|
會員數(shù)量
|
64萬個家庭
|
占全球8%,其中美國人占64%,,墨西哥占28%,,加拿大占5%,其他國家占3%
|
銷售量
|
27億美元
|
占全球銷售量的17%,;75%以上都是賣給外國人,;
|
度假權(quán)益單元的平均入住率
|
73%
|
一般飯店為57.7%
|
度假單元一周的平均售價
|
17879美元
|
2000年至2004年分別是12579、13193,、13346,、15466、16182美元
|
平均維護費
|
482美元
|
比美國高,,原因在于其設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量更高,;
|
度假權(quán)益購買者每次度假年均直接消費
|
1490美元
|
相當于一般旅游者的兩倍(這里還不包括購買度假權(quán)益的花費和物業(yè)維護費)
|
平均每個團體人數(shù)
|
3.8人
|
分時度假的客戶群體以家庭為主
|
平均停留時間
|
8.5夜
|
墨西哥主要旅游地的游客平均逗留時間為4。7夜,;
|
購買者滿意程度
|
76.1%的人感到滿意
|
9.9%的人態(tài)度中立,,感到有點失望的占10.2%,失望的占3.8%,。
|
(責任編輯:勇先創(chuàng)景) |