泰國的國際旅游是亞洲發(fā)展中國家的位使者,2000年泰國接待外國旅游者近1000萬人次,外匯收入超過70億美元。根據(jù)泰國《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第九個五年計劃(2002-2006)》,到2006年,預(yù)計國際旅游接待人數(shù)將達到1400萬,這意味著每年要保持7%的增長速度。"高質(zhì)量目的地"已成為一個全國性的目標(biāo),列進了泰國第九個經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃,"可持續(xù)旅游"也被列為國家議程的優(yōu)先項目之一。
泰國《可持續(xù)旅游國家議程》包括下列政策:一是旅游應(yīng)該是所有泰國公民有權(quán)享受的一項基本權(quán)利;二是應(yīng)該對旅游進行統(tǒng)一、綜合的管理,以便為子孫后代保護好泰國的旅游資源遺產(chǎn);三是必須把旅游作為教育年輕人和向泰國人民提供不斷學(xué)習(xí)的一種手段,同時也是保護而不是破壞民族文化的方式;四是旅游業(yè)必須建立一套創(chuàng)造就業(yè)機會、增加收入以及賦予農(nóng)村社區(qū)以權(quán)利的辦法;五是必須利用現(xiàn)代技術(shù)保持泰國旅游業(yè)在國際舞臺上的競爭力,提高公有和私有部門的服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn)。
為了成功地實施與旅游相關(guān)的政策,泰國根據(jù)《關(guān)于可持續(xù)旅游發(fā)展的國家議程》制定了一個行動計劃,該計劃包括以下戰(zhàn)略措施:議程的實施與重組;地方政府的能力建設(shè);可持續(xù)旅游發(fā)展;電子旅游;會展和獎勵旅游(MICE)的促銷;社區(qū)旅游和中小型企業(yè);朝著成為世界級目的地的目標(biāo)改進質(zhì)量;促進知識社會的旅游發(fā)展;旅游市場的促銷與擴大;作為亞太地區(qū)旅游中心的泰國。這些戰(zhàn)略措施的具體內(nèi)容如下:
一、重組戰(zhàn)略與計劃的實施
為了使可持續(xù)旅游的管理能夠給泰國人帶來最佳效益與福利,同時又可以給各種規(guī)模的企業(yè)帶來公平,建議采取如下措施:
1.對旅游在國民生產(chǎn)總值(GNP)當(dāng)中所占比例做出明確的說明。
2.確定旅游保護與開發(fā)區(qū)。應(yīng)該加強地方政府組織以便能夠管理好旅游,使之可持續(xù)發(fā)展。同時,對其他相關(guān)政府部門的權(quán)力和責(zé)任也要做出明確的規(guī)定。應(yīng)該設(shè)立一個政府協(xié)調(diào)機構(gòu)來監(jiān)控旅游管理。地方政府應(yīng)該有權(quán)收取各種旅游費用,如:進島費和旅游開發(fā)保護區(qū)的門票。地方政府可以采取其他措施還包括,規(guī)定可轉(zhuǎn)讓的開發(fā)權(quán)或改變土地用途的權(quán)力以及編制可持續(xù)旅游發(fā)展的規(guī)劃。
3.劃撥一筆特別預(yù)算來實施可持續(xù)旅游發(fā)展規(guī)劃。預(yù)算的數(shù)額應(yīng)該不少于國際旅游收入的2%。預(yù)算應(yīng)該用于支持旅游規(guī)劃的編制,而且應(yīng)該把其中的一半撥到地方政府。
4.設(shè)立全國旅游開發(fā)促進委員會秘書處,在委員會的指導(dǎo)下進行工作。其職能是解決旅游管理方面存在的問題和清除障礙。它還應(yīng)該是國家各部門和地方政府之間的一個協(xié)調(diào)機構(gòu),創(chuàng)建一個旅游快速成功之道,使旅游管理更加有效和持續(xù)發(fā)展。
5.制定旅游法案,對各種政府機構(gòu)在旅游管理方面的作用、權(quán)力和職責(zé)以及對實施以上所建議的l-4項措施,都做出明確的規(guī)定與說明。
6.對其他現(xiàn)有旅游法規(guī)進行修改以適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟、社會和政治以及目前技術(shù)發(fā)展的需要。這將包括《旅館法》和《旅游行業(yè)與旅游導(dǎo)游法》。經(jīng)過修改的法律能使當(dāng)?shù)厣鐣⑴c該地區(qū)旅游管理方向的確定,提供導(dǎo)游人員。
7.設(shè)立一個地方政府旅游管理會議,為地方管理組織之間交流信息、經(jīng)驗和觀點提供一個論壇。這些地方管理機構(gòu)在旅游管理中發(fā)揮著重要的作用。這一措施也將有助于增強省地各級的旅游管理能力。
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