泰國(guó)的國(guó)際旅游是亞洲發(fā)展中國(guó)家的位使者,2000年泰國(guó)接待外國(guó)旅游者近1000萬人次,,外匯收入超過70億美元,。根據(jù)泰國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第九個(gè)五年計(jì)劃(2002-2006)》,,到2006年,預(yù)計(jì)國(guó)際旅游接待人數(shù)將達(dá)到1400萬,,這意味著每年要保持7%的增長(zhǎng)速度,。"高質(zhì)量目的地"已成為一個(gè)全國(guó)性的目標(biāo),列進(jìn)了泰國(guó)第九個(gè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,,"可持續(xù)旅游"也被列為國(guó)家議程的優(yōu)先項(xiàng)目之一,。
泰國(guó)《可持續(xù)旅游國(guó)家議程》包括下列政策:一是旅游應(yīng)該是所有泰國(guó)公民有權(quán)享受的一項(xiàng)基本權(quán)利;二是應(yīng)該對(duì)旅游進(jìn)行統(tǒng)一,、綜合的管理,,以便為子孫后代保護(hù)好泰國(guó)的旅游資源遺產(chǎn),;三是必須把旅游作為教育年輕人和向泰國(guó)人民提供不斷學(xué)習(xí)的一種手段,同時(shí)也是保護(hù)而不是破壞民族文化的方式,;四是旅游業(yè)必須建立一套創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),、增加收入以及賦予農(nóng)村社區(qū)以權(quán)利的辦法;五是必須利用現(xiàn)代技術(shù)保持泰國(guó)旅游業(yè)在國(guó)際舞臺(tái)上的競(jìng)爭(zhēng)力,,提高公有和私有部門的服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn),。
為了成功地實(shí)施與旅游相關(guān)的政策,泰國(guó)根據(jù)《關(guān)于可持續(xù)旅游發(fā)展的國(guó)家議程》制定了一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃,,該計(jì)劃包括以下戰(zhàn)略措施:議程的實(shí)施與重組,;地方政府的能力建設(shè);可持續(xù)旅游發(fā)展,;電子旅游,;會(huì)展和獎(jiǎng)勵(lì)旅游(MICE)的促銷;社區(qū)旅游和中小型企業(yè),;朝著成為世界級(jí)目的地的目標(biāo)改進(jìn)質(zhì)量,;促進(jìn)知識(shí)社會(huì)的旅游發(fā)展;旅游市場(chǎng)的促銷與擴(kuò)大,;作為亞太地區(qū)旅游中心的泰國(guó),。這些戰(zhàn)略措施的具體內(nèi)容如下:
一、重組戰(zhàn)略與計(jì)劃的實(shí)施
為了使可持續(xù)旅游的管理能夠給泰國(guó)人帶來最佳效益與福利,,同時(shí)又可以給各種規(guī)模的企業(yè)帶來公平,,建議采取如下措施:
1.對(duì)旅游在國(guó)民生產(chǎn)總值(GNP)當(dāng)中所占比例做出明確的說明。
2.確定旅游保護(hù)與開發(fā)區(qū),。應(yīng)該加強(qiáng)地方政府組織以便能夠管理好旅游,,使之可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),,對(duì)其他相關(guān)政府部門的權(quán)力和責(zé)任也要做出明確的規(guī)定,。應(yīng)該設(shè)立一個(gè)政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來監(jiān)控旅游管理。地方政府應(yīng)該有權(quán)收取各種旅游費(fèi)用,,如:進(jìn)島費(fèi)和旅游開發(fā)保護(hù)區(qū)的門票,。地方政府可以采取其他措施還包括,規(guī)定可轉(zhuǎn)讓的開發(fā)權(quán)或改變土地用途的權(quán)力以及編制可持續(xù)旅游發(fā)展的規(guī)劃,。
3.劃撥一筆特別預(yù)算來實(shí)施可持續(xù)旅游發(fā)展規(guī)劃,。預(yù)算的數(shù)額應(yīng)該不少于國(guó)際旅游收入的2%。預(yù)算應(yīng)該用于支持旅游規(guī)劃的編制,,而且應(yīng)該把其中的一半撥到地方政府,。
4.設(shè)立全國(guó)旅游開發(fā)促進(jìn)委員會(huì)秘書處,在委員會(huì)的指導(dǎo)下進(jìn)行工作,。其職能是解決旅游管理方面存在的問題和清除障礙,。它還應(yīng)該是國(guó)家各部門和地方政府之間的一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),,創(chuàng)建一個(gè)旅游快速成功之道,使旅游管理更加有效和持續(xù)發(fā)展,。
5.制定旅游法案,,對(duì)各種政府機(jī)構(gòu)在旅游管理方面的作用、權(quán)力和職責(zé)以及對(duì)實(shí)施以上所建議的l-4項(xiàng)措施,,都做出明確的規(guī)定與說明。
6.對(duì)其他現(xiàn)有旅游法規(guī)進(jìn)行修改以適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和政治以及目前技術(shù)發(fā)展的需要,。這將包括《旅館法》和《旅游行業(yè)與旅游導(dǎo)游法》。經(jīng)過修改的法律能使當(dāng)?shù)厣鐣?huì)參與該地區(qū)旅游管理方向的確定,,提供導(dǎo)游人員,。
7.設(shè)立一個(gè)地方政府旅游管理會(huì)議,為地方管理組織之間交流信息,、經(jīng)驗(yàn)和觀點(diǎn)提供一個(gè)論壇,。這些地方管理機(jī)構(gòu)在旅游管理中發(fā)揮著重要的作用。這一措施也將有助于增強(qiáng)省地各級(jí)的旅游管理能力,。
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