一,、國(guó)際鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀與過(guò)程

      1．概念與內(nèi)涵延伸

      依據(jù)芬蘭鄉(xiāng)村發(fā)展委員會(huì)的概念，鄉(xiāng)村旅游是全面開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村資源,，創(chuàng)造能夠出口產(chǎn)品的途徑和工具,，通過(guò)量和質(zhì)兩個(gè)方面增加努力，鄉(xiāng)村旅游可以被建設(shè)成為整個(gè)芬蘭鄉(xiāng)村就業(yè)和收入的基本源泉（芬蘭鄉(xiāng)村旅游政策,，1996）,。第二次世界大戰(zhàn)以前,，世界關(guān)注鄉(xiāng)村是關(guān)注農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村地區(qū)變化的主題和特征（如：Bowler，Bryant＆Nellis,1992,；Ilbery,，1997），而很少關(guān)注鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村社會(huì),、鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要素之間的內(nèi)在聯(lián)系,。但二戰(zhàn)之后鄉(xiāng)村聚落與鄉(xiāng)村休閑、鄉(xiāng)村旅游之間的關(guān)系發(fā)生了巨大的變化（Cloke,，1993）,。在很多地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游與休閑娛樂(lè)從最初的被動(dòng)發(fā)展到主動(dòng)發(fā)展并成為改變和塑造鄉(xiāng)村景觀和鄉(xiāng)村社區(qū)的主要因素,。這種變化成為全球備受關(guān)注的領(lǐng)域,。長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)村人口整天忙于生存和生產(chǎn),，沒(méi)有休閑時(shí)間,，也沒(méi)有休閑需求。鄉(xiāng)村休閑僅局限在鄉(xiāng)村聚落,，特別集中在教堂,、酒館、市場(chǎng),、圣日,、農(nóng)產(chǎn)品等。同時(shí),，以家庭為基礎(chǔ)的休閑行為與出生,、婚嫁和喪葬等社會(huì)事件相聯(lián)系。對(duì)于大多數(shù)鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō),，只有一小部分人擁有極為不同的休閑方式并成為后人追逐的時(shí)尚,。打獵和釣魚(yú)是早期的休閑方式，同時(shí)伴隨散步,、騎馬和草地游戲,。早期的鄉(xiāng)村旅游行為與城市旅游行為不同，前者具有放松,、被動(dòng),、懷舊、傳統(tǒng),、低技術(shù)和無(wú)競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)。主要的旅游活動(dòng)包括散步與漫游,、野營(yíng),、釣魚(yú),、觀光、劃船,、參觀歷史與文化遺址,、節(jié)慶旅游、騎馬和農(nóng)游,。在20世紀(jì)70－80年代,，當(dāng)以上旅游活動(dòng)在鄉(xiāng)村廣泛開(kāi)展的時(shí)候，一些極其不同的旅游活動(dòng)開(kāi)始興起,。單一傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村聚落不再適合于高度專業(yè)化,、現(xiàn)代化旅游和休閑的發(fā)展。因受城市旅游活動(dòng)的影響,，鄉(xiāng)村旅游也具有了要求主動(dòng)參與,、競(jìng)爭(zhēng)、有聲望或非常時(shí)尚,、高技術(shù),、現(xiàn)代、個(gè)別的和快節(jié)奏的需求特征,。在傳統(tǒng)旅游活動(dòng)的基礎(chǔ)上,，也延伸到了爬山車、摩托車,、定向越野,、生存游戲、空中滑翔,、帆傘運(yùn)動(dòng),、噴汽船、沖浪,、冒險(xiǎn)旅游,、滑雪和時(shí)尚購(gòu)物等，國(guó)際鄉(xiāng)村旅游的概念與內(nèi)涵發(fā)生了巨大變化,。

      2．功能及其拓展

      鄉(xiāng)村旅游的功能是綜合的,，深入影響到鄉(xiāng)村發(fā)展的每一個(gè)方面。表現(xiàn)在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村空間組織等多個(gè)方面。但由于鄉(xiāng)村旅游長(zhǎng)期以來(lái)缺乏系統(tǒng)的理論研究,，人們對(duì)其系統(tǒng)功能也缺乏必要的認(rèn)識(shí),。因此，出現(xiàn)了對(duì)鄉(xiāng)村旅游功能的夸大認(rèn)識(shí),。如“拯救歐洲鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村旅游”（rural tour－ism to the rescue of Europe’s countryside,，WTO,，1996），“旅游業(yè)能夠把地方從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中拯救出來(lái)”（Clout,，1992）,。實(shí)際上，對(duì)旅游業(yè)的潛在就業(yè)和經(jīng)濟(jì)收益的樂(lè)觀主義是由于對(duì)很多問(wèn)題不加批判的政策環(huán)境所致（1992,，Huson and Townsend）,，由于缺乏強(qiáng)有力的理論、概念和研究指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā),、社會(huì)角色,、地位和管理，出現(xiàn)這些問(wèn)題也并不令人驚訝（Butler and Clark,，1992,；Jenkins，1993）,，實(shí)際上,，從政策一開(kāi)始促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展就存在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展就業(yè)的不同意見(jiàn)。在20世紀(jì)60年代,，美國(guó)Baum和Moors就指出（1966）：游憩的發(fā)展機(jī)會(huì)愈來(lái)愈多,，但是旅游不應(yīng)被稱為是解決持續(xù)的失業(yè)問(wèn)題和被失業(yè)困擾的低收入鄉(xiāng)村問(wèn)題的萬(wàn)能藥的質(zhì)疑觀點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游被認(rèn)為是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的替代產(chǎn)業(yè),。日本作為西方發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)典范,，鄉(xiāng)村經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)人口的大規(guī)模遷移，正如此,，國(guó)家和地方政府制定政策通過(guò)鄉(xiāng)村旅游替代林業(yè),、種植業(yè)、漁業(yè)等滑坡產(chǎn)業(yè)（Grallurm,，1995）,。在發(fā)達(dá)國(guó)家的各級(jí)政府中，旅游業(yè)被認(rèn)為是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增加和創(chuàng)造就業(yè)的源泉,。歐盟,、新西蘭、英國(guó),、美國(guó),、原東歐國(guó)家、欠發(fā)達(dá)國(guó)家和太平洋地區(qū)國(guó)家都非常重視鄉(xiāng)村旅游,。鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),。作為區(qū)域規(guī)劃的組成，鄉(xiāng)村旅游能夠刺激地方商業(yè),，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中充當(dāng)能被識(shí)別和理解的因素,，被確認(rèn)為是發(fā)展區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)、設(shè)備和服務(wù)（包括能夠被鄉(xiāng)村居民和鄉(xiāng)村旅游者利用的游樂(lè)設(shè)備）的一種工具和途徑,。根據(jù)芬蘭鄉(xiāng)村旅游主題工作組的觀點(diǎn)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的目標(biāo)與功能具有多目標(biāo)的特征,，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與調(diào)整,、創(chuàng)造就業(yè)、增加投資,、人口穩(wěn)定,、基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備供給和保障等都是政策的基本目標(biāo)，而實(shí)際的政策過(guò)程并非如此,，如政策工具的選擇,、最合適的政策組合、制度安排設(shè)計(jì),，監(jiān)督和評(píng)價(jià)等用來(lái)衡定政策有效性的是政策支撐體系的生活質(zhì)量,。鄉(xiāng)村發(fā)展委員會(huì)在英國(guó)政府白皮書(shū)指出，在鄉(xiāng)村推行的監(jiān)督過(guò)程和程序也需要發(fā)展更好的信息,。旅游被廣泛看作是鄉(xiāng)村發(fā)展的一種工具,，維持和創(chuàng)造地方收入，推動(dòng)就業(yè)的增長(zhǎng),；為鄉(xiāng)村提供經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的成本作出貢獻(xiàn),；促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)的發(fā)展；增加地方民間的親和度和服務(wù),；增強(qiáng)環(huán)境與文化資源的保護(hù),。 (責(zé)任編輯：勇先創(chuàng)景)