充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用 政策鼓勵(lì)

      縱觀世界各國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展壯大,，無(wú)不與各國(guó)政府的支持和鼓勵(lì)密切相關(guān)。英國(guó)是世界上發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最早的國(guó)家之一,，早在20世紀(jì)六七十年代,，英國(guó)就興起了鄉(xiāng)村旅游。到20世紀(jì)90年代,，農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)類的旅游景點(diǎn)已成為與手工藝品中心,、休閑類景點(diǎn)、主題公園,、文化遺產(chǎn)中心,、工廠景點(diǎn)齊名的時(shí)髦景點(diǎn)。據(jù)英格蘭旅游委員會(huì)統(tǒng)計(jì),，1995年農(nóng)場(chǎng)景點(diǎn),、主題公園、工業(yè)旅游景點(diǎn)是英國(guó)最受歡迎的三大類旅游景點(diǎn),，英國(guó)近有1/4的農(nóng)場(chǎng)都開展了旅游活動(dòng),。

      為了支持鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，英國(guó)中央政府農(nóng)村發(fā)展委員會(huì)自1991年以來(lái),，提出向包括景點(diǎn)在內(nèi)目的明確的私人開發(fā)項(xiàng)目提供資金,；農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和糧食部也按計(jì)劃對(duì)一些以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的景點(diǎn)開發(fā)給予財(cái)政支持,，同時(shí)向通過發(fā)展旅游來(lái)努力使經(jīng)營(yíng)多樣化的農(nóng)場(chǎng)主提供資助,；鄉(xiāng)村委員會(huì)也向改善鄉(xiāng)村地區(qū)旅游設(shè)施的項(xiàng)目提供資助，這些政策對(duì)于推進(jìn)英國(guó)鄉(xiāng)村旅游的全面發(fā)展起到了積極作用,。

      意大利政府也積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,，開展鄉(xiāng)村旅游可以享受政府的有關(guān)農(nóng)業(yè)低息優(yōu)惠信貸和稅收減免政策；意政府還對(duì)全國(guó)各地重要農(nóng)業(yè)旅游資源進(jìn)行了統(tǒng)一評(píng)估和協(xié)調(diào),，以便使各地能充分發(fā)揮區(qū)域地方特色,，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

      借鑒世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn),，我國(guó)有條件的地方政府,、尤其是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府,，也可以把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、提高農(nóng)民生活水平、改善農(nóng)村面貌的大事來(lái)抓,，統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo),，給以政策及資金扶持，為本地農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。

      堅(jiān)持農(nóng)業(yè)主體地位不動(dòng)搖 規(guī)范運(yùn)作

      英國(guó)鄉(xiāng)村旅游大多采取以農(nóng)場(chǎng)為主體的經(jīng)營(yíng)方式,，一般一個(gè)農(nóng)場(chǎng)旅游景點(diǎn)聘用全日制工作人員在10名以內(nèi),，為發(fā)展旅游業(yè)進(jìn)行投資的規(guī)模也在5萬(wàn)英鎊左右，年接待游客四五萬(wàn)人,，規(guī)模并不大。

      英國(guó)鄉(xiāng)村旅游大多定位于“農(nóng)業(yè)開展多種經(jīng)營(yíng)的一個(gè)方面”層面上,，鄉(xiāng)村旅游緊密依托于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的開展,，雖然農(nóng)業(yè)為了開展旅游又進(jìn)行了有針對(duì)性的建設(shè)，但農(nóng)業(yè)的主體地位并沒有得到削弱,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身可能為了方便旅游者觀光進(jìn)行了一些必要調(diào)整,，但這種調(diào)整并沒有改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的性質(zhì)。

      隨著鄉(xiāng)村旅游的開展,，各國(guó)鄉(xiāng)村旅游的運(yùn)作也越來(lái)越規(guī)范,，開展鄉(xiāng)村旅游一般要到各級(jí)政府旅游部門進(jìn)行登記注冊(cè)，并在考核通過后發(fā)放許可證書,。

      如意大利政府規(guī)定,，接待游客用方必須是非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)用房；游客的食物全部或大部分必須是本地農(nóng)場(chǎng)或當(dāng)?shù)剞r(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)品,；鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該以從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)為主要內(nèi)容,；鄉(xiāng)村旅游主要利用農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)有條件和資源，允許維修原有的莊園或別墅,。

      為了保護(hù)旅游者的利益,，意大利還規(guī)定對(duì)向旅游者出售的當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和特性進(jìn)行評(píng)估和鑒定，出售價(jià)格應(yīng)低于市場(chǎng)批發(fā)價(jià),。為了保證旅游者的安全,，規(guī)定旅游者留宿地應(yīng)有其活動(dòng)范圍的限制和考慮旅游者自我留宿的能力，向旅游者事先說明設(shè)備尤其是電器的使用方法等,。

      政府在可能的情況下,，通過制定相關(guān)法律法規(guī)，來(lái)保證農(nóng)業(yè)旅游的健康發(fā)展,，同時(shí)要鼓勵(lì)農(nóng)民建立行業(yè)協(xié)會(huì),，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)與管理。同時(shí)還應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到,，即使鄉(xiāng)村旅游收入大于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的收入,，但鄉(xiāng)村旅游仍是農(nóng)業(yè)的副產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更不能成為為旅游者服務(wù)的純粹的表演行為,。 (責(zé)任編輯：勇先創(chuàng)景)