| 一,、臺灣休閑農業(yè)的歷史與現(xiàn)狀
1,、臺灣休閑農業(yè)發(fā)展的簡況
隨著臺灣工,、農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過程,，國民收入增加,，假期延長,。城市生活的緊迫，1961年開始整建森林公園,，農業(yè)的休閑旅游功能也漸漸展現(xiàn)。幾十年來,，臺灣政府不斷地推動各項拓展計劃,。時至今日，除了農委會核定的二十個休閑農業(yè)規(guī)劃區(qū)外,，另有更多的休閑農場,、農荘浮現(xiàn)。在鄉(xiāng)間到處都有觀光農園,、果園,、休閑農場、生態(tài)教育農場,。渡假別墅等,。我在臺灣旅行都喜歡在鄉(xiāng)村的小旅店住上一兩晚，設備齊全,，有停車房,，每天收費約1500臺幣。
1960年政府頒布“發(fā)展觀光條例”,。1971年觀光果園興起,。
1980年，臺灣政府開始有組織,，有計劃地推動休閑農業(yè)的發(fā)展,。成立“發(fā)展休閑農業(yè)策劃咨詢小組”，召集有關專家,，成為規(guī)劃設計及經(jīng)營者的主要咨詢對象,。
1982年頒布“加強基層建設，提高農民所得”,，將觀光農業(yè)列為重點,。1983年推出“發(fā)展觀光農業(yè)規(guī)劃書”。1988年提出“核定農漁山村發(fā)展休閑農業(yè)及休閑農業(yè)規(guī)劃書”,。1992年頒布“休閑農業(yè)區(qū)設置管理辦法”,。1997推出“建設富麗農村計劃”。1999規(guī)定“休閑農業(yè)設施,，所需用地變更編訂審查作業(yè)要點”,。2001提出“一鄉(xiāng)一休閑農漁園區(qū)計劃”,。合格申請者可給2000萬臺幣輔助。
綜觀臺灣幾十年來休閑農業(yè)的發(fā)展是一個機遇——認識——深化——完善的過程,。它積累了經(jīng)驗,，也提出了問題，深入研究,，可少走彎路,。
臺灣學者認為：休閑農業(yè)結合農村發(fā)展的理由有：
1)在社會經(jīng)濟發(fā)展的每個階段中，農業(yè)的發(fā)展也應有不同的功能,、角色,。這才能找到農業(yè)發(fā)展的方向。
2)休閑農業(yè)是利用農村進行的經(jīng)營活動,，通過農村建設,，人文資源與自然資源的組合，成為有休閑旅游,、教育價值的活動地區(qū),。可提高農民所得及國民對農業(yè)的關注和支持,，達到繁榮農村的目的,。
3)休閑農業(yè)的發(fā)展，必須服從農業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃,。必須有一定的監(jiān)管與限制,，不能作為農民從事農業(yè)經(jīng)營時的一條“退路”。
4)休閑農業(yè)的發(fā)展,，將有利于促進改善農村社區(qū)環(huán)境,、道路交通、農宅設施,，重新進行農地劃分改進生產環(huán)境,，使之更合理，相對地提高了生產力,。
5)休閑農業(yè)減少小城鄉(xiāng)發(fā)展的差別,，使城市人向往自然鄉(xiāng)下人享有與都市同等便利的生活。同時能保存農村中古老文物,、建筑,、風俗、也是歷史及文化價值之所在,。
6)休閑農業(yè)的發(fā)展也會帶來農村文化的提升,，新農村文化的建立。
2、臺灣休閑農業(yè)存在的問題
1)規(guī)劃工作缺乏長遠性及完整性：部分農民從事休閑農業(yè)經(jīng)營時,，只想到設置觀光設施或提供餐飲服務,。對于經(jīng)營的觀念不正確，認為需要大筆金錢,，大興土木,，才能吸引游人。結果做成對生態(tài),，自然景觀的破壞,，忽略農業(yè)整體發(fā)展的長遠規(guī)劃。
2)政府對休閑農業(yè)發(fā)展的輔導,，在以漸進式進行,。但由于推廣過程的教育不夠徹底，造成成效不彰,，使農民無法順利得到所需輔導，更好經(jīng)營,，面臨瓶頸,。
3)村民參與程度不足，無法達到預定目標,。政府的計劃是滿足村民的生活需要,，達到鄉(xiāng)村自然環(huán)境的保養(yǎng)和維護功能。但部分村民因個人利益只參加計劃之某部分,，而不能達到全體協(xié)調,，故無法完成預定的目標。
4)村民不能主動維護建設成果,，也缺少了一個維護建設成果的機制,。使投下大筆資金的公共設施，因缺乏維護管理而損壞,、荒廢,。
5)整體規(guī)劃不周，村民人自為戰(zhàn),，鄉(xiāng)各自為戰(zhàn),，使休閑農業(yè)資源的整體綜合利用不達目的。甚至出現(xiàn)資源重迭,、浪費,，使農場難以經(jīng)營。我在臺灣南部,，就看到這樣的問題,。入住率低，旅舍缺錢維修。場所分布過于零散,，經(jīng)營活動單調,、貧乏。
6)執(zhí)行休閑農業(yè)相關法令不足,，農村違章建筑到處可見,、主管機關管理困難，做成發(fā)展后的經(jīng)營,，面臨合法性的問題,，增加地方政府與上級政府、村民與管治機夫的矛盾,。
7)農民經(jīng)營管理能力的缺乏,，因以往農民只從事單一的農業(yè)生產，對于經(jīng)營休閑農業(yè)的能力有待加強,。宣傳推動,，訊息流通，政府均應協(xié)助,。
8)村民為了休閑農業(yè)的經(jīng)營,，進行過度的開發(fā)和環(huán)境的破壞，使用大量的水泥建筑,，影響鄉(xiāng)村的自然風景和原始性,，且無法修復，更沖擊了農業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃,。
3,、臺灣學者建議
1)協(xié)調有關部門，加速制定有關休閑農業(yè)發(fā)展的相關法例,，加強宣傳,，以利各界及農民共同遵守。
2)讓農民參與發(fā)展計劃的機會,，在規(guī)劃前征詢農民意見,，同時亦教育、指導農民參加規(guī)劃的知識與技能,。
3)各部門參與整個地區(qū)的發(fā)展計劃過程,，使計劃盡量能全面性，長久性,，提升執(zhí)行計劃的效果,。
4)加強農村公共部門的投資，注重鄉(xiāng)村景觀及自然保育,，造好綠化,，美化工作,，吸引更多人來旅游。
5)設置“農村規(guī)劃發(fā)展局”負責推動農村發(fā)展及建設事宜,，研擬“農村建設法”落實持續(xù)發(fā)展的目標,。
6)建立休閑農業(yè)咨詢網(wǎng)，加強宣傳,、輔導,。
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