隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷提升，休閑度假日益成為我國(guó)居民旅游消費(fèi)的重要方式。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)﹝2009﹞41號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)﹝2014﹞31號(hào)）和《國(guó)民旅游休閑綱要（2013-2020年）》提出的“積極發(fā)展休閑度假旅游，有序推進(jìn)國(guó)家旅游度假區(qū)發(fā)展”的有關(guān)要求，根據(jù)2015年全國(guó)旅游工作會(huì)議的部署，國(guó)家旅游局決定依照《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開展國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)評(píng)定工作，引導(dǎo)和規(guī)范旅游度假區(qū)發(fā)展。

     根據(jù)國(guó)家旅游局《關(guān)于開展國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)評(píng)定工作的通知》（旅發(fā)﹝2015﹞66號(hào)）的要求，全國(guó)各省已著手發(fā)布相關(guān)通知，依照《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)評(píng)定工作。

     一、評(píng)定工作依據(jù)

     國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)評(píng)定工作，依據(jù)《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T26358-2010）及實(shí)施細(xì)則進(jìn)行。除達(dá)到相應(yīng)項(xiàng)目規(guī)定分值外，國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)必須具備以下條件：

     §  具有明確的空間邊界和統(tǒng)一有效的管理機(jī)構(gòu)，面積應(yīng)不小于8平方公里；

     §  具備至少3 家有顯著特色或國(guó)際水準(zhǔn)的高品質(zhì)的度假型酒店；

     §  以接待過(guò)夜游客為主，過(guò)夜游客中應(yīng)有至少1/3平均停留3夜以上或2/3平均停留2夜以上；

     §  住宿接待設(shè)施總客房數(shù)應(yīng)不小于1000間；

     §  旅游度假區(qū)內(nèi)用于出售的房地產(chǎn)項(xiàng)目總建筑面積與旅游接待設(shè)施總建筑面積的比例應(yīng)不大于1：2；

     §  近3年來(lái)無(wú)重大旅游安全事故。

     二、評(píng)定工作組織

     國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)評(píng)定工作由國(guó)家旅游局委托“全國(guó)旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量評(píng)定委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)旅資委”），按照國(guó)家旅游局頒布的《旅游度假區(qū)管理辦法》具體組織實(shí)施并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各省旅游局負(fù)責(zé)協(xié)助做好組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。

     三、評(píng)定工作程序

     國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)評(píng)定管理工作按照“自愿申報(bào)—地方初審和推薦—基礎(chǔ)評(píng)價(jià)—現(xiàn)場(chǎng)檢查—公示授牌—監(jiān)督復(fù)核”的程序進(jìn)行。具體程序如下：

     1.自愿申報(bào)。申報(bào)單位根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)細(xì)則要求進(jìn)行自檢達(dá)標(biāo)后，提交申請(qǐng)報(bào)告、《旅游度假區(qū)等級(jí)申請(qǐng)?jiān)u定報(bào)告書》和創(chuàng)建資料。

     2.地方初審和推薦。各省旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量評(píng)定委員會(huì)進(jìn)行初評(píng)，合格后向“全國(guó)旅資委”推薦。“全國(guó)旅資委”對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行全面審核，審核內(nèi)容包括度假區(qū)名稱、范圍、管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、發(fā)展規(guī)劃等。通過(guò)審核的旅游度假區(qū)，進(jìn)入基礎(chǔ)評(píng)價(jià)程序。

     3.基礎(chǔ)評(píng)價(jià)。“全國(guó)旅資委”成立專家基礎(chǔ)評(píng)價(jià)小組，根據(jù)旅游度假區(qū)等級(jí)基礎(chǔ)評(píng)價(jià)評(píng)分細(xì)則（旅游度假區(qū)等級(jí)劃分細(xì)則一），對(duì)旅游度假區(qū)強(qiáng)制性指標(biāo)、旅游資源和度假產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，并提出建設(shè)提升方案。通過(guò)基礎(chǔ)評(píng)價(jià)的旅游度假區(qū)，作為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)試點(diǎn)單位，需針對(duì)初評(píng)意見和細(xì)則要求制定創(chuàng)建計(jì)劃，開展不少于1年的創(chuàng)建及整改提升工作。未通過(guò)初審的度假區(qū)，2年后方可再次申請(qǐng)重審。

     4.現(xiàn)場(chǎng)檢查。創(chuàng)建工作完成后，“全國(guó)旅資委”組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組，按照旅游度假區(qū)等級(jí)綜合評(píng)分細(xì)則（旅游度假區(qū)等級(jí)劃分細(xì)則二），對(duì)試點(diǎn)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，并重點(diǎn)關(guān)注旅游度假區(qū)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況、初審小組提出的建設(shè)提升方案的改進(jìn)情況、游客滿意度調(diào)查。評(píng)審組由專家3人或5人組成，實(shí)行首席專家負(fù)責(zé)制，其中星級(jí)飯店專家1人，旅游景區(qū)專家1人以及熟悉旅游度假區(qū)工作的專家1-2人。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審達(dá)標(biāo)的度假區(qū)，進(jìn)入社會(huì)公示程序，未達(dá)標(biāo)的度假區(qū)，一年后方可再次申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。

     5.公示與授牌。“全國(guó)旅資委”對(duì)達(dá)標(biāo)的申報(bào)單位進(jìn)行7個(gè)工作日的社會(huì)公示，公示無(wú)重大異議后，由“全國(guó)旅資委”發(fā)布公告，頒發(fā)證書和標(biāo)牌。

     6.監(jiān)督復(fù)核。“全國(guó)旅資委”每年采取部分復(fù)核與重點(diǎn)抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)度假區(qū)開展社會(huì)調(diào)查、游客意見反饋等方式對(duì)旅游度假區(qū)進(jìn)行復(fù)核，每年復(fù)核比例不低于20%。全面復(fù)核每3年至少進(jìn)行1次。

     四、監(jiān)督管理

     1.旅游度假區(qū)申報(bào)過(guò)程中，應(yīng)保證材料的真實(shí)、準(zhǔn)確。如在評(píng)審過(guò)程發(fā)現(xiàn)材料造假，取消其申報(bào)資格，2年內(nèi)不得再次申報(bào)。

     2.各級(jí)旅游度假區(qū)等級(jí)管理委員會(huì)每年采取部分復(fù)核與重點(diǎn)抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)度假區(qū)開展社會(huì)調(diào)查、游客意見反饋等方式對(duì)旅游度假區(qū)進(jìn)行復(fù)核，每年復(fù)核比例不低于20%。全面復(fù)核每3年至少進(jìn)行1次。

     3.“全國(guó)旅資委”建立“旅游度假區(qū)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)”，通過(guò)評(píng)審的旅游度假區(qū)應(yīng)按照要求將相關(guān)資料錄入備案，并及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，對(duì)于不按要求錄入信息者，視為復(fù)核不達(dá)要求。

     4.經(jīng)抽查復(fù)核達(dá)不到要求的，或有重大投訴經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的旅游度假區(qū)，按以下方法作出處理：

     由相應(yīng)級(jí)別管理委員會(huì)根據(jù)具體情況，作出警告、通報(bào)批評(píng)、降低或取消等級(jí)的處理。對(duì)于取消或降低等級(jí)的度假區(qū)，由相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)對(duì)外公告。“全國(guó)旅資委”有權(quán)對(duì)各級(jí)旅游度假區(qū)作出相關(guān)處理。

     旅游度假區(qū)接到警告、通報(bào)批評(píng)、降低或取消等級(jí)的通知后，須認(rèn)真整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況上報(bào)相應(yīng)的管理委員會(huì)。

     凡被降低、取消等級(jí)的旅游度假區(qū)，自降低或取消等級(jí)之日起2年內(nèi)，不得重新申請(qǐng)新的資質(zhì)等級(jí)。

     據(jù)悉，6月30日前“全國(guó)旅資委”將對(duì)各省推薦單位進(jìn)行基礎(chǔ)評(píng)價(jià)，通過(guò)單位作為首批國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)單位。12月31日前，“全國(guó)旅資委”完成對(duì)首批國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)單位的考核，合格者正式授予國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)稱號(hào)。

     想要獲取《旅游度假區(qū)等級(jí)管理辦法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)旅游度假區(qū)等級(jí)劃分(GBT 26358-2010)》、《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分細(xì)則》，可直接點(diǎn)擊文件名稱，在勇先創(chuàng)景官網(wǎng)進(jìn)行下載。