2014 年5 月，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)第一次提出了“適應(yīng)新常態(tài)”。

     在中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)束高速增長(zhǎng)，步入中低速增長(zhǎng)的新常態(tài)下，旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中是規(guī)模最大、消費(fèi)及產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力最強(qiáng)的，它正在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)著重要的角色；新常態(tài)下，北京勇先創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院認(rèn)為，創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展新引擎。

     從旅游規(guī)劃來(lái)看，旅游規(guī)劃是一項(xiàng)遠(yuǎn)近與宏微觀結(jié)合的體系，長(zhǎng)遠(yuǎn)的事及早謀劃，中期的事系統(tǒng)安排，近期及當(dāng)年的事滾動(dòng)布局。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和旅游消費(fèi)決策民主化的市場(chǎng)背景下，旅游規(guī)劃人員應(yīng)加快提升專業(yè)水平以適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略需求；在泛旅游、大旅游以及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展形勢(shì)下，創(chuàng)新探索以旅游為龍頭的“多規(guī)合一”模式；以創(chuàng)新為理念實(shí)現(xiàn)突破提升；目前，中國(guó)旅游業(yè)正由傳統(tǒng)觀光向休閑度假轉(zhuǎn)型升級(jí)，旅游者的消費(fèi)需求將更加多樣化，分析把脈當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)潛力、產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜制定出主題化、個(gè)性化、定制化的旅游規(guī)劃，創(chuàng)新開發(fā)定制化線路、深度旅游、慢游線路等產(chǎn)品，以人為本注重旅游配套服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)體系的建設(shè)，凝練主題特色，打造旅游精品，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的引擎拉動(dòng)作用。

     從資源環(huán)境約束看，良好的生態(tài)環(huán)境是旅游消費(fèi)者的根本需求，資源的永續(xù)利用是旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)生規(guī)律。旅游業(yè)發(fā)展初期的一些破壞性開發(fā)現(xiàn)象，根本違背了旅游業(yè)發(fā)展的客觀要求。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的旅游業(yè)，必須始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的理念，把生態(tài)文明建設(shè)與旅游業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，避免急功近利，充分發(fā)揮內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)旅游市場(chǎng)需求，積極發(fā)展生態(tài)旅游、綠色旅游、低碳旅游、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，更加嚴(yán)格地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

     從旅游產(chǎn)品供給來(lái)看，旅游業(yè)六要素“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”構(gòu)成旅游產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，把握上下游產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在適當(dāng)?shù)膬r(jià)值區(qū)間進(jìn)行深度切入，從而帶活、盤活、做大、做強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)旅游業(yè)而言，隨著旅游消費(fèi)的升級(jí)換代，互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的融入，旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為發(fā)展趨勢(shì)，旅游供給將不斷適應(yīng)和滿足旅游消費(fèi)需求。旅游新常態(tài)下，旅游業(yè)將以不斷變化的需求為中心，利用先進(jìn)技術(shù)，不斷吸納其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)或服務(wù)類要素，實(shí)現(xiàn)資源的整合、優(yōu)化配置，不斷重塑我們的旅游生活方式；因此，未來(lái)的旅游產(chǎn)品及承載旅游產(chǎn)品的載體，只有不斷創(chuàng)新，才能滿足人們不斷發(fā)展的旅游需求。

     從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看，我國(guó)旅游業(yè)目前總體上是資源依托型和市場(chǎng)依托型行業(yè)，既有粗放化同質(zhì)化產(chǎn)品供給過(guò)剩，也有品牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給不足，需要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，在旅游市場(chǎng)總體擴(kuò)張環(huán)境下，旅游業(yè)發(fā)展一方面要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，提升存量與優(yōu)化增量并重，通過(guò)市場(chǎng)手段推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面，也要充分發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，科學(xué)進(jìn)行宏觀調(diào)控，強(qiáng)化監(jiān)管與提升服務(wù)相結(jié)合，創(chuàng)新促進(jìn)旅游發(fā)展的制度設(shè)計(jì)，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加公平與寬松的環(huán)境。

     從生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)看，旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。由于行業(yè)市場(chǎng)化程度高，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈，行業(yè)地位不高，收入水平相對(duì)較低，從業(yè)人員流動(dòng)性大，旅游人才難培養(yǎng)易流失，影響旅游企業(yè)效益。隨著勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化和市場(chǎng)需求的升級(jí)，低人力成本下的低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)模式將難以為繼，創(chuàng)新將成為旅游業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。創(chuàng)新需要人才的支撐，旅游人才不足將成為旅游業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。必須在旅游人才教育培訓(xùn)這個(gè)基礎(chǔ)性工作上有創(chuàng)新性突破，依靠人力資本質(zhì)量的提高，提升旅游業(yè)發(fā)展效益，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

     從產(chǎn)業(yè)競(jìng)合方面看，合縱連橫開放平臺(tái)。在同業(yè)聯(lián)盟方面，上下游、線上和線下企業(yè)之間的合作有所加強(qiáng)，同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間也加強(qiáng)了聯(lián)盟合作。除了與其他企業(yè)建立或緊或松的聯(lián)盟合作關(guān)系之外，越來(lái)越多的旅游企業(yè)，尤其是以開放性為核心特征的在線旅游企業(yè)實(shí)施了創(chuàng)新性平臺(tái)化發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)策略。