3月30日，2015年全國旅游規(guī)劃發(fā)展工作會議在合肥召開，會議圍繞“新常態(tài)下旅游業(yè)發(fā)展新形勢和新使命”的主題,研究部署了區(qū)域旅游發(fā)展、景區(qū)管理、產(chǎn)品開發(fā)、項目投資等重點工作。

     區(qū)域旅游一體化

     規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)區(qū)域旅游一體化的重要保障。國家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹說，今年在編制好“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將重點抓好“一帶一路”、京津冀、長江國際黃金旅游帶等重點區(qū)域旅游規(guī)劃，啟動浙閩皖贛和粵港澳2個經(jīng)濟(jì)旅游圈規(guī)劃、全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃以及武陵山、秦巴山、大別山、大年保玉則4項區(qū)域旅游規(guī)劃。

     規(guī)劃編制重在推動形成互惠共贏、有效協(xié)作的新機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域旅游一體化發(fā)展。目前，長江國際黃金旅游帶規(guī)劃已納入國家長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容和2015年工作要點，包括安徽省在內(nèi)的沿線11個省、直轄市正參與編制工作，規(guī)劃預(yù)計于今年7月底完成；浙閩皖贛旅游經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃是全國旅游工作會議確定的年度任務(wù)；大別山區(qū)域旅游規(guī)劃，國家旅游局委托安徽省牽頭，與相關(guān)省區(qū)市聯(lián)合編制。

     此外，今年旅游景區(qū)還將試點開展景區(qū)責(zé)任險聯(lián)合投保。除了繼續(xù)抓好A級景區(qū)創(chuàng)建外，旅游部門還將重點開展旅游度假區(qū)、特色旅游目的地創(chuàng)建和鄉(xiāng)村游產(chǎn)品開發(fā)。其中今年年內(nèi)將完成首批國家級旅游度假區(qū)認(rèn)定，并在少數(shù)城市啟動國家旅游休閑區(qū)試點。

     7月1日前全國所有5A景區(qū)完成最大承載量核定

     西湖見人不見橋，故宮人山人海，三亞海灘上演“煮餃子”……每逢出游高峰期，重點景區(qū)“擠成一鍋粥”的場景為廣大游客詬病。對此，本次會議提出，今年7月1日前，所有5A級景區(qū)完成最大承載量核定工作，由國家旅游局一次性向社會公布。

     去年年底，國家旅游局發(fā)布了《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并將于今年4月1日起實施。

     游客承載達(dá)80%，景區(qū)要啟動應(yīng)急預(yù)案

     景區(qū)游客量達(dá)到最大承載量的80%時，就應(yīng)向社會公告并同時向當(dāng)?shù)卣畧蟾妫討?yīng)急預(yù)案。同時，景區(qū)自身要立即停止售票，并對外發(fā)布提示。這一項新規(guī)，將從今年4月1日起執(zhí)行。

     國家旅游局要求各地旅游部門主動作為，督促景區(qū)盡快核定并向社會公布最大承載量。

     針對那些服務(wù)質(zhì)量差、游客投訴多的A級景區(qū)，國家旅游局將進(jìn)一步強化“退出”機(jī)制。去年，國家旅游局在復(fù)核檢查中共“退出”了44家A級景區(qū)。今年，國家旅游局將加大對5A級景區(qū)服務(wù)質(zhì)量暗訪力度，對不合格的5A級景區(qū)，作出警告、限期整頓乃至撤銷的處理；對4A級景區(qū)整治不力的省區(qū)市，收回4A級景區(qū)評定權(quán)，以保障退出制度常態(tài)化。為了更好地保護(hù)游客合法權(quán)益、減輕景區(qū)風(fēng)險、提升景區(qū)安全水平，國家旅游局將作好頂層設(shè)計工作，從統(tǒng)一險種、統(tǒng)一保費、統(tǒng)一理賠服務(wù)、統(tǒng)一理賠標(biāo)準(zhǔn)入手，試點開展景區(qū)責(zé)任險聯(lián)合投保工作。

     5A景區(qū)不再終身制，不合格或被摘牌

     評上了A級景區(qū)，不再是一勞永逸，如果不合格，還有可能被摘下牌子。

     會議透露，今年每個季度國家旅游局都將通報一批不合格星級飯店、旅行社和A級景區(qū)，并于每季度末公布。今年首批將在4月揭曉。“4A級景區(qū)評定權(quán)已經(jīng)被下放到省級，對4A景區(qū)清退不力的，將收回4A景區(qū)評定權(quán)。”國家旅游局規(guī)劃財務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年以來13省區(qū)市旅游部門在A級景區(qū)復(fù)核檢查中共退出4家A級景區(qū)。

     與此同時，5A級景區(qū)的評定也不是由旅游局說了算，而是要成立以跨部門專家為主體的“全國旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量評定委員會”，負(fù)責(zé)5A級景區(qū)、國家旅游度假區(qū)、國家旅游休閑區(qū)、旅游規(guī)劃機(jī)構(gòu)資質(zhì)等品牌認(rèn)定工作。

     今年將加大對5A景區(qū)服務(wù)質(zhì)量暗訪力度，對不合格的5A級景區(qū)，將提出警告、限期整頓乃至撤銷5A級的處理，并在媒體公布。

     景區(qū)票價將試水改革，近日將征集意見

     節(jié)假日出游本是件高興的事，但不少景區(qū)卻逢節(jié)漲價。中國社會科學(xué)院旅游研究中心發(fā)布的分析報告，目前全國5A級景區(qū)共有171個，門票的平均價格早已邁入“百元時代”。景區(qū)門票“漲聲不斷”，卻難以得到游客理解。

     從會上獲悉，國家旅游局今年啟動旅游景區(qū)門票價格管理改革試點工作，選擇北京、天津、河北、上海、海南、廣西、江西等七地作為試點省(市、區(qū))。根據(jù)改革試點，逐步推廣。“我們和試點省份建立了月度交流工作機(jī)制，正在草擬景區(qū)門票價格改革工作意見，近日將征求有關(guān)部門和景區(qū)的意見后，報國務(wù)院審批。”國家旅游局規(guī)劃財務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

     針對景區(qū)門票漲價問題，國家旅游局正在草擬景區(qū)門票價格改革工作意見，近日將征求有關(guān)部門和景區(qū)的意見后，報國務(wù)院審批。

     鐵路線布局加密催熱高鐵游

     今年以來，選擇周邊高鐵游的市民較往年增長顯著。高鐵出行較普通火車、汽車、飛機(jī)等交通工具分別在時間、價格、便捷以及舒適度上略勝一籌，正逐漸成為市民周邊游及部分國內(nèi)中長線游的熱門出游方式之一。

     近幾年一直致力于打造華東地區(qū)旅游集散地的省城合肥，將迎來黃金發(fā)展機(jī)遇期，而希望借此獲益的最便捷方式首當(dāng)其沖為高鐵游。不少城市與合肥同屬高鐵沿線城市，也計劃著抓住“高鐵游”的熱度，邀請合肥市民前去體驗當(dāng)?shù)仫L(fēng)情。這段時間，金寨、威海等地紛紛在合肥召開旅游推介會，爭取市民的關(guān)注度。

     打造特色旅游產(chǎn)品 重視度假旅游品牌

     吸引海內(nèi)外游客前來觀光游覽，關(guān)鍵在于有魅力的旅游產(chǎn)品。國家旅游局規(guī)劃財務(wù)司負(fù)責(zé)同志坦言，當(dāng)前，旅游產(chǎn)品開發(fā)還存在產(chǎn)品供給不足、結(jié)構(gòu)單一、精品景區(qū)少等問題。今年，國家旅游局將立足特色化、品牌化、國際化，推動建設(shè)更加豐富、更加多元的旅游產(chǎn)品體系。

     立足打造度假旅游品牌，今年，國家旅游局將開展首批國家級旅游度假區(qū)認(rèn)定工作；立足打造休閑旅游品牌，啟動國家旅游休閑區(qū)試點工作；立足推動中國旅游“走出去”，開展首批“中國國際特色旅游目的地”認(rèn)定工作，與世界旅游組織共同推出首批10個中國國際旅游示范城市。

     勇先創(chuàng)景旅游規(guī)劃中心指出，2015年全國旅游規(guī)劃發(fā)展工作會召開，有利于統(tǒng)一思想，明確發(fā)展目標(biāo)，提升全國旅游規(guī)劃、項目建設(shè)、景區(qū)管理和服務(wù)水平，促進(jìn)全國旅游業(yè)跨越式發(fā)展。其核心是促進(jìn)旅游投資，擴(kuò)大旅游供給；4項區(qū)域旅游規(guī)劃啟動；游客量達(dá)最大承載量80%，景區(qū)要啟動應(yīng)急預(yù)案；5A級景區(qū)不再終身制，今年每季度均將公布不合格星級飯店、A級景區(qū)和旅行社；突出特色旅游產(chǎn)品的打造和度假旅游品牌的塑造。