3月30日,，2015年全國旅游規(guī)劃發(fā)展工作會(huì)議在合肥召開，會(huì)議圍繞“新常態(tài)下旅游業(yè)發(fā)展新形勢和新使命”的主題,研究部署了區(qū)域旅游發(fā)展,、景區(qū)管理,、產(chǎn)品開發(fā)、項(xiàng)目投資等重點(diǎn)工作,。

     區(qū)域旅游一體化

     規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),，也是促進(jìn)區(qū)域旅游一體化的重要保障。國家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹說,，今年在編制好“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，將重點(diǎn)抓好“一帶一路”、京津冀,、長江國際黃金旅游帶等重點(diǎn)區(qū)域旅游規(guī)劃,，啟動(dòng)浙閩皖贛和粵港澳2個(gè)經(jīng)濟(jì)旅游圈規(guī)劃、全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃以及武陵山,、秦巴山,、大別山、大年保玉則4項(xiàng)區(qū)域旅游規(guī)劃,。

     規(guī)劃編制重在推動(dòng)形成互惠共贏,、有效協(xié)作的新機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域旅游一體化發(fā)展,。目前,，長江國際黃金旅游帶規(guī)劃已納入國家長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容和2015年工作要點(diǎn)，包括安徽省在內(nèi)的沿線11個(gè)省,、直轄市正參與編制工作,，規(guī)劃預(yù)計(jì)于今年7月底完成；浙閩皖贛旅游經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃是全國旅游工作會(huì)議確定的年度任務(wù),；大別山區(qū)域旅游規(guī)劃,，國家旅游局委托安徽省牽頭，與相關(guān)省區(qū)市聯(lián)合編制,。

     此外,，今年旅游景區(qū)還將試點(diǎn)開展景區(qū)責(zé)任險(xiǎn)聯(lián)合投保,。除了繼續(xù)抓好A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建外，旅游部門還將重點(diǎn)開展旅游度假區(qū),、特色旅游目的地創(chuàng)建和鄉(xiāng)村游產(chǎn)品開發(fā)。其中今年年內(nèi)將完成首批國家級(jí)旅游度假區(qū)認(rèn)定,，并在少數(shù)城市啟動(dòng)國家旅游休閑區(qū)試點(diǎn),。

     7月1日前全國所有5A景區(qū)完成最大承載量核定

     西湖見人不見橋，故宮人山人海,，三亞海灘上演“煮餃子”……每逢出游高峰期,，重點(diǎn)景區(qū)“擠成一鍋粥”的場景為廣大游客詬病。對此,，本次會(huì)議提出,，今年7月1日前，所有5A級(jí)景區(qū)完成最大承載量核定工作,，由國家旅游局一次性向社會(huì)公布,。

     去年年底，國家旅游局發(fā)布了《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，并將于今年4月1日起實(shí)施,。

     游客承載達(dá)80%，景區(qū)要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

     景區(qū)游客量達(dá)到最大承載量的80%時(shí),，就應(yīng)向社會(huì)公告并同時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。同時(shí),，景區(qū)自身要立即停止售票,，并對外發(fā)布提示。這一項(xiàng)新規(guī),，將從今年4月1日起執(zhí)行,。

     國家旅游局要求各地旅游部門主動(dòng)作為，督促景區(qū)盡快核定并向社會(huì)公布最大承載量,。

     針對那些服務(wù)質(zhì)量差,、游客投訴多的A級(jí)景區(qū)，國家旅游局將進(jìn)一步強(qiáng)化“退出”機(jī)制,。去年,，國家旅游局在復(fù)核檢查中共“退出”了44家A級(jí)景區(qū)。今年,，國家旅游局將加大對5A級(jí)景區(qū)服務(wù)質(zhì)量暗訪力度,，對不合格的5A級(jí)景區(qū)，作出警告,、限期整頓乃至撤銷的處理,；對4A級(jí)景區(qū)整治不力的省區(qū)市,，收回4A級(jí)景區(qū)評(píng)定權(quán)，以保障退出制度常態(tài)化,。為了更好地保護(hù)游客合法權(quán)益,、減輕景區(qū)風(fēng)險(xiǎn)、提升景區(qū)安全水平,，國家旅游局將作好頂層設(shè)計(jì)工作,，從統(tǒng)一險(xiǎn)種、統(tǒng)一保費(fèi),、統(tǒng)一理賠服務(wù),、統(tǒng)一理賠標(biāo)準(zhǔn)入手，試點(diǎn)開展景區(qū)責(zé)任險(xiǎn)聯(lián)合投保工作,。

     5A景區(qū)不再終身制,，不合格或被摘牌

     評(píng)上了A級(jí)景區(qū)，不再是一勞永逸,，如果不合格,，還有可能被摘下牌子。

     會(huì)議透露,，今年每個(gè)季度國家旅游局都將通報(bào)一批不合格星級(jí)飯店,、旅行社和A級(jí)景區(qū)，并于每季度末公布,。今年首批將在4月揭曉,。“4A級(jí)景區(qū)評(píng)定權(quán)已經(jīng)被下放到省級(jí)，對4A景區(qū)清退不力的,，將收回4A景區(qū)評(píng)定權(quán),。”國家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年以來13省區(qū)市旅游部門在A級(jí)景區(qū)復(fù)核檢查中共退出4家A級(jí)景區(qū),。

     與此同時(shí),，5A級(jí)景區(qū)的評(píng)定也不是由旅游局說了算，而是要成立以跨部門專家為主體的“全國旅游資源規(guī)劃開發(fā)質(zhì)量評(píng)定委員會(huì)”,，負(fù)責(zé)5A級(jí)景區(qū),、國家旅游度假區(qū)、國家旅游休閑區(qū),、旅游規(guī)劃機(jī)構(gòu)資質(zhì)等品牌認(rèn)定工作,。

     今年將加大對5A景區(qū)服務(wù)質(zhì)量暗訪力度，對不合格的5A級(jí)景區(qū),，將提出警告,、限期整頓乃至撤銷5A級(jí)的處理，并在媒體公布,。

     景區(qū)票價(jià)將試水改革,，近日將征集意見

     節(jié)假日出游本是件高興的事,，但不少景區(qū)卻逢節(jié)漲價(jià)。中國社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心發(fā)布的分析報(bào)告,，目前全國5A級(jí)景區(qū)共有171個(gè),，門票的平均價(jià)格早已邁入“百元時(shí)代”。景區(qū)門票“漲聲不斷”,，卻難以得到游客理解,。

     從會(huì)上獲悉，國家旅游局今年啟動(dòng)旅游景區(qū)門票價(jià)格管理改革試點(diǎn)工作,，選擇北京、天津,、河北,、上海、海南,、廣西,、江西等七地作為試點(diǎn)省(市、區(qū)),。根據(jù)改革試點(diǎn),，逐步推廣。“我們和試點(diǎn)省份建立了月度交流工作機(jī)制,，正在草擬景區(qū)門票價(jià)格改革工作意見,，近日將征求有關(guān)部門和景區(qū)的意見后，報(bào)國務(wù)院審批,。”國家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。

     針對景區(qū)門票漲價(jià)問題，國家旅游局正在草擬景區(qū)門票價(jià)格改革工作意見,，近日將征求有關(guān)部門和景區(qū)的意見后,，報(bào)國務(wù)院審批。

     鐵路線布局加密催熱高鐵游

     今年以來,，選擇周邊高鐵游的市民較往年增長顯著,。高鐵出行較普通火車、汽車,、飛機(jī)等交通工具分別在時(shí)間,、價(jià)格、便捷以及舒適度上略勝一籌,，正逐漸成為市民周邊游及部分國內(nèi)中長線游的熱門出游方式之一,。

     近幾年一直致力于打造華東地區(qū)旅游集散地的省城合肥，將迎來黃金發(fā)展機(jī)遇期,，而希望借此獲益的最便捷方式首當(dāng)其沖為高鐵游,。不少城市與合肥同屬高鐵沿線城市,，也計(jì)劃著抓住“高鐵游”的熱度，邀請合肥市民前去體驗(yàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)情,。這段時(shí)間,，金寨、威海等地紛紛在合肥召開旅游推介會(huì),，爭取市民的關(guān)注度,。

     打造特色旅游產(chǎn)品 重視度假旅游品牌

     吸引海內(nèi)外游客前來觀光游覽，關(guān)鍵在于有魅力的旅游產(chǎn)品,。國家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)同志坦言,，當(dāng)前，旅游產(chǎn)品開發(fā)還存在產(chǎn)品供給不足,、結(jié)構(gòu)單一,、精品景區(qū)少等問題。今年,，國家旅游局將立足特色化,、品牌化、國際化,，推動(dòng)建設(shè)更加豐富,、更加多元的旅游產(chǎn)品體系。

     立足打造度假旅游品牌,，今年,，國家旅游局將開展首批國家級(jí)旅游度假區(qū)認(rèn)定工作；立足打造休閑旅游品牌,，啟動(dòng)國家旅游休閑區(qū)試點(diǎn)工作,；立足推動(dòng)中國旅游“走出去”，開展首批“中國國際特色旅游目的地”認(rèn)定工作,，與世界旅游組織共同推出首批10個(gè)中國國際旅游示范城市,。

     勇先創(chuàng)景旅游規(guī)劃中心指出，2015年全國旅游規(guī)劃發(fā)展工作會(huì)召開,，有利于統(tǒng)一思想,，明確發(fā)展目標(biāo)，提升全國旅游規(guī)劃,、項(xiàng)目建設(shè),、景區(qū)管理和服務(wù)水平，促進(jìn)全國旅游業(yè)跨越式發(fā)展,。其核心是促進(jìn)旅游投資,，擴(kuò)大旅游供給；4項(xiàng)區(qū)域旅游規(guī)劃啟動(dòng)；游客量達(dá)最大承載量80%,，景區(qū)要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,；5A級(jí)景區(qū)不再終身制，今年每季度均將公布不合格星級(jí)飯店,、A級(jí)景區(qū)和旅行社,；突出特色旅游產(chǎn)品的打造和度假旅游品牌的塑造。