一、責(zé)任單位
     湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室
     二,、指導(dǎo)思想
     認(rèn)真貫徹落實黨的十八大,、十八屆三中全會精神，以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、提升農(nóng)業(yè)競爭力和促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),，圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè),，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐,。通過財政扶持，壯大一批帶動能力強,、與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，培育一批運作規(guī)范、組織帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作社,，發(fā)展一批高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、高效,、生態(tài),、安全、市場競爭力強的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,，促進農(nóng)民增收致富。
      三,、選項原則
     1,、因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃,。以國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃為指導(dǎo),，按照區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)資源和市場優(yōu)勢,，科學(xué)規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排，合理布局,。
     2,、規(guī)模開發(fā)，突出重點。我省的扶持重點為糧食,、油料,、畜禽、茶葉,、水果,、蔬菜、水產(chǎn),、中藥材,、棉麻、林竹等十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),。通過突出重點,、集中投入、連續(xù)扶持,，實現(xiàn)規(guī)模開發(fā),，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
     3,、扶持產(chǎn)業(yè),，帶動農(nóng)民。采取公司+基地(合作社)+農(nóng)戶等方式,，通過扶持產(chǎn)業(yè),，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民的組織化,、市場化程度,，建立健全龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，培育發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,，帶動農(nóng)民持續(xù)增收。
     4,、公開競爭,，擇優(yōu)立項。按照“公開,、公平,、公正”的要求，堅持競爭立項,，實現(xiàn)科學(xué)選項,，優(yōu)勝劣汰，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目質(zhì)量,，發(fā)揮示范帶動作用,。
     四、扶持范圍
     農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目包括一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目、龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目,。
     1,、一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目。主要扶持農(nóng)產(chǎn)品,、經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植,、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工,，儲藏保鮮,、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施建設(shè)。扶持對象為符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)立項條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社,。同時,，有條件的地區(qū)可以申報利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)有機肥料項目。
     2,、龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目,。重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展及縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,、良種繁育、農(nóng)業(yè)污染物防治,、廢棄物綜合利用和社會化服務(wù)體系等公益性項目建設(shè),，以及新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工,、流通體系及品牌建設(shè),，支持與龍頭企業(yè)建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制的合作化組織開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖基地等項目建設(shè),。
     3、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目一般安排在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣,。
    五,、項目申報要求
   1、項目應(yīng)具備的條件
    ——符合國家法律法規(guī),、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,；
    ——資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯,；
    ——市場潛力較大,，輻射帶動能力強，預(yù)期效益好,；
    ——產(chǎn)品科技含量較高,，競爭優(yōu)勢比較明顯；
    ——建設(shè)方案先進科學(xué)，產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理,；
    ——項目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約利用要求,，有利于促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。項目產(chǎn)生的污染物排放符合國家環(huán)保要求,，獲得相關(guān)環(huán)保部門的審核或批復(fù),；農(nóng)業(yè)面源污染能得到有效治理；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物能得到有效利用,；能夠確保水資源安全和可持續(xù)利用,。種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)過程減少農(nóng)藥、化肥,、添加劑等投入品使用,，符合相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范要求；產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠,，達到相關(guān)農(nóng)        產(chǎn)品質(zhì)量安全要求,。
    ——投資估算合理，自籌資金來源有保障,，籌資方案可行,；
    ——土地流轉(zhuǎn)用地或項目建設(shè)用地手續(xù)合法。
    2,、項目單位應(yīng)具備的條件
    龍頭企業(yè)：
    ——經(jīng)營業(yè)績良好,，最近兩個完整會計年度連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景,；最近兩個完整會計年度資產(chǎn)負(fù)債率一般低于70%,，銀行信用等級A級以上(含A級，未向銀行貸款的除外),；
    ——企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良,，具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力，有較強的自籌資金能力,。最近一個完整會計年度固定資產(chǎn)凈值300萬元以上,，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額的2倍；
    ——法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄,，企業(yè)不欠稅,、不欠員工工資、不欠社會統(tǒng)籌保險金,；
    ——建立了符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營管理機制,，財務(wù)管理規(guī)范，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范,、安全,、有效使用,；
    ——與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密,、科學(xué)合理的利益共同體,。龍頭企業(yè)實施的項目一般應(yīng)直接帶動農(nóng)戶200戶以上，加工項目所需原材料的70%以上來自本省,，流通設(shè)施項目能夠帶動本  省農(nóng)產(chǎn)品進入市場領(lǐng)域,。
    農(nóng)民專業(yè)合作社：
    ——合作社法人具有良好社會形象和誠信記錄，具備相應(yīng)的項目建設(shè)和經(jīng)營管理能力,。
    ——符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定,，產(chǎn)權(quán)明晰，章程規(guī)范,，運行機制合理,，盈余返還。
    ——經(jīng)營狀況良好,，實力較強,，財務(wù)管理比較規(guī)范，凈資產(chǎn)不低于申請財政補助資金總額的50%,。
    ——運營規(guī)范,，申報項目前一年的12月31日以前農(nóng)戶社員在30戶以上，示范帶動作用強,。
   3,、不予受理項目
   (1)國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項目(參見國家發(fā)展與改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2011年本〕》),。
   (2)列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的動植物加工流通項目,。
   (3)酒類生產(chǎn)、湖泊與水庫內(nèi)的投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖,、中成藥深加工,、木材深加工、紡織品深加工,、景觀花卉苗木生產(chǎn),、休閑農(nóng)業(yè)等項目。
   (4)以農(nóng)副產(chǎn)品交易為名,、實質(zhì)以房地產(chǎn)為主的市場建設(shè)項目,。
   (5)加工所需主要原料來源中，本省提供份額低于70%的加工項目,。
   (6)過去三年,，已連續(xù)3次獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持的龍頭企業(yè)(包括母公司和各個子公司、控股公司,、不同公司但同一法人代表),。
   (7)過去五年,，已2次以上(含2次)獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社。
   (8)母公司和各個子公司,、控股公司,、不同公司但同一法人代表或同一實際控制人同時申報項目的。
   (9)申報前一個年度未上繳國有股權(quán)分紅收益的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股企業(yè),。
   (10)未足額償還到期有償財政資金的單位,。
   (11)上市企業(yè)(含控股公司、母公司,、子公司,、上市企業(yè)法人代表控股的其他公司)。
    (12)被各級財稅,、審計,、監(jiān)察等部門以及國家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室檢查發(fā)現(xiàn)存在較大問題或有不良誠信記錄的項目單位,。
    六,、項目申報路徑
    湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報路徑為：自下而上，逐級申報,，市州考察推薦,，省級評審篩選，國家農(nóng)發(fā)辦審核確認(rèn),。即：項目單位向所在地縣(市,、區(qū))農(nóng)開辦提出立項申請，提交項目申報資料及相關(guān)附件,?？h(市、區(qū))農(nóng)開辦對項目申報單位的申報資格和申報資料進行審查,，對符合條件的項目列入縣(市,、區(qū))產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目庫，并擇優(yōu)向市州農(nóng)開辦推報,。市州農(nóng)開辦審查和實地考察所屬各縣推報的項目,，根據(jù)省下達的財政資金規(guī)模和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持規(guī)劃，結(jié)合市級專家評審意見,，擇優(yōu)確定推薦項目,，上報省農(nóng)開辦。省農(nóng)開辦組織項目審查和專家評審,，對評審?fù)ㄟ^的項目編入列入省級項目庫,。待產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中央財政資金規(guī)模確定后，省農(nóng)開辦根據(jù)資金規(guī)模從已列入省級項目庫中擇優(yōu)選擇項目并上報國家農(nóng)發(fā)辦,。國家農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)抽查審定和批復(fù)項目計劃,。試點項目在市州考察的基礎(chǔ)上,，由省農(nóng)開辦組織實地考察。
    七,、申報程序和時間要求
    1,、具備條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社可根據(jù)每年公布的申報指南相關(guān)要求，向所在地農(nóng)開辦申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目,。申報時間為一般為每年3月31日前,，具體時間請參看當(dāng)年公布的申報指南。
    2,、同一項目單位只能申報一種扶持方式,。
    3、越級申報,、逾期申報,，不予受理。
    說明：2015年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營滾動計劃已經(jīng)申報完畢,，2015年,，將啟動2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營申報工作。
    備注：1,、上述申報,，省財政廳、湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室均不收取任何費用,，請大家提高警惕,，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。2,、上述通知全文已分別在省財政廳門戶網(wǎng)站發(fā)布,，如需了解詳細(xì)內(nèi)容請登錄查詢。
     勇先創(chuàng)景視點：這個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，僅供參考,。