一、責(zé)任單位
     湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室
     二、指導(dǎo)思想
     認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。通過財(cái)政扶持，壯大一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育一批運(yùn)作規(guī)范、組織帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
      三、選項(xiàng)原則
     1、因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。以國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃為指導(dǎo)，按照區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局。
     2、規(guī)模開發(fā)，突出重點(diǎn)。我省的扶持重點(diǎn)為糧食、油料、畜禽、茶葉、水果、蔬菜、水產(chǎn)、中藥材、棉麻、林竹等十大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。通過突出重點(diǎn)、集中投入、連續(xù)扶持，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開發(fā)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。
     3、扶持產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民。采取公司+基地(合作社)+農(nóng)戶等方式，通過扶持產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民的組織化、市場(chǎng)化程度，建立健全龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。
     4、公開競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)立項(xiàng)。按照“公開、公平、公正”的要求，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)選項(xiàng)，優(yōu)勝劣汰，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目質(zhì)量，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
     四、扶持范圍
     農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目包括一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目、龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目。
     1、一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目。主要扶持農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工，儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施建設(shè)。扶持對(duì)象為符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)立項(xiàng)條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。同時(shí)，有條件的地區(qū)可以申報(bào)利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥料項(xiàng)目。
     2、龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、良種繁育、農(nóng)業(yè)污染物防治、廢棄物綜合利用和社會(huì)化服務(wù)體系等公益性項(xiàng)目建設(shè)，以及新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、流通體系及品牌建設(shè)，支持與龍頭企業(yè)建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的合作化組織開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目建設(shè)。
     3、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目一般安排在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。
    五、項(xiàng)目申報(bào)要求
   1、項(xiàng)目應(yīng)具備的條件
    ——符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
    ——資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯；
    ——市場(chǎng)潛力較大，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，預(yù)期效益好；
    ——產(chǎn)品科技含量較高，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較明顯；
    ——建設(shè)方案先進(jìn)科學(xué)，產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線合理；
    ——項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目產(chǎn)生的污染物排放符合國家環(huán)保要求，獲得相關(guān)環(huán)保部門的審核或批復(fù)；農(nóng)業(yè)面源污染能得到有效治理；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物能得到有效利用；能夠確保水資源安全和可持續(xù)利用。種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)過程減少農(nóng)藥、化肥、添加劑等投入品使用，符合相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范要求；產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，達(dá)到相關(guān)農(nóng)        產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。
    ——投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；
    ——土地流轉(zhuǎn)用地或項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)合法。
    2、項(xiàng)目單位應(yīng)具備的條件
    龍頭企業(yè)：
    ——經(jīng)營業(yè)績(jī)良好，最近兩個(gè)完整會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景；最近兩個(gè)完整會(huì)計(jì)年度資產(chǎn)負(fù)債率一般低于70%，銀行信用等級(jí)A級(jí)以上(含A級(jí)，未向銀行貸款的除外)；
    ——企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良，具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有較強(qiáng)的自籌資金能力。最近一個(gè)完整會(huì)計(jì)年度固定資產(chǎn)凈值300萬元以上，凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額的2倍；
    ——法人代表具有良好的社會(huì)形象和誠信記錄，企業(yè)不欠稅、不欠員工工資、不欠社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)金；
    ——建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效使用；
    ——與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體。龍頭企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目一般應(yīng)直接帶動(dòng)農(nóng)戶200戶以上，加工項(xiàng)目所需原材料的70%以上來自本省，流通設(shè)施項(xiàng)目能夠帶動(dòng)本  省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)領(lǐng)域。
    農(nóng)民專業(yè)合作社：
    ——合作社法人具有良好社會(huì)形象和誠信記錄，具備相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營管理能力。
    ——符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)明晰，章程規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制合理，盈余返還。
    ——經(jīng)營狀況良好，實(shí)力較強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范，凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額的50%。
    ——運(yùn)營規(guī)范，申報(bào)項(xiàng)目前一年的12月31日以前農(nóng)戶社員在30戶以上，示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。
   3、不予受理項(xiàng)目
   (1)國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項(xiàng)目(參見國家發(fā)展與改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2011年本〕》)。
   (2)列入中國國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國際公約附錄的動(dòng)植物加工流通項(xiàng)目。
   (3)酒類生產(chǎn)、湖泊與水庫內(nèi)的投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖、中成藥深加工、木材深加工、紡織品深加工、景觀花卉苗木生產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目。
   (4)以農(nóng)副產(chǎn)品交易為名、實(shí)質(zhì)以房地產(chǎn)為主的市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。
   (5)加工所需主要原料來源中，本省提供份額低于70%的加工項(xiàng)目。
   (6)過去三年，已連續(xù)3次獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目扶持的龍頭企業(yè)(包括母公司和各個(gè)子公司、控股公司、不同公司但同一法人代表)。
   (7)過去五年，已2次以上(含2次)獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社。
   (8)母公司和各個(gè)子公司、控股公司、不同公司但同一法人代表或同一實(shí)際控制人同時(shí)申報(bào)項(xiàng)目的。
   (9)申報(bào)前一個(gè)年度未上繳國有股權(quán)分紅收益的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股企業(yè)。
   (10)未足額償還到期有償財(cái)政資金的單位。
   (11)上市企業(yè)(含控股公司、母公司、子公司、上市企業(yè)法人代表控股的其他公司)。
    (12)被各級(jí)財(cái)稅、審計(jì)、監(jiān)察等部門以及國家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室檢查發(fā)現(xiàn)存在較大問題或有不良誠信記錄的項(xiàng)目單位。
    六、項(xiàng)目申報(bào)路徑
    湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)路徑為：自下而上，逐級(jí)申報(bào)，市州考察推薦，省級(jí)評(píng)審篩選，國家農(nóng)發(fā)辦審核確認(rèn)。即：項(xiàng)目單位向所在地縣(市、區(qū))農(nóng)開辦提出立項(xiàng)申請(qǐng)，提交項(xiàng)目申報(bào)資料及相關(guān)附件。縣(市、區(qū))農(nóng)開辦對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的申報(bào)資格和申報(bào)資料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的項(xiàng)目列入縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目庫，并擇優(yōu)向市州農(nóng)開辦推報(bào)。市州農(nóng)開辦審查和實(shí)地考察所屬各縣推報(bào)的項(xiàng)目，根據(jù)省下達(dá)的財(cái)政資金規(guī)模和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持規(guī)劃，結(jié)合市級(jí)專家評(píng)審意見，擇優(yōu)確定推薦項(xiàng)目，上報(bào)省農(nóng)開辦。省農(nóng)開辦組織項(xiàng)目審查和專家評(píng)審，對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目編入列入省級(jí)項(xiàng)目庫。待產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中央財(cái)政資金規(guī)模確定后，省農(nóng)開辦根據(jù)資金規(guī)模從已列入省級(jí)項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選擇項(xiàng)目并上報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦。國家農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)抽查審定和批復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃。試點(diǎn)項(xiàng)目在市州考察的基礎(chǔ)上，由省農(nóng)開辦組織實(shí)地考察。
    七、申報(bào)程序和時(shí)間要求
    1、具備條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社可根據(jù)每年公布的申報(bào)指南相關(guān)要求，向所在地農(nóng)開辦申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。申報(bào)時(shí)間為一般為每年3月31日前，具體時(shí)間請(qǐng)參看當(dāng)年公布的申報(bào)指南。
    2、同一項(xiàng)目單位只能申報(bào)一種扶持方式。
    3、越級(jí)申報(bào)、逾期申報(bào)，不予受理。
    說明：2015年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營滾動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)申報(bào)完畢，2015年，將啟動(dòng)2016年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營申報(bào)工作。
    備注：1、上述申報(bào)，省財(cái)政廳、湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室均不收取任何費(fèi)用，請(qǐng)大家提高警惕，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。2、上述通知全文已分別在省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站發(fā)布，如需了解詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)登錄查詢。
     勇先創(chuàng)景視點(diǎn)：這個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，僅供參考。