劃分功能區(qū)，打造精品線解決特色問題
      順海口西海岸的長彤路向南約10公里，便到了譽(yù)城九號(hào)休閑農(nóng)莊。經(jīng)大堂，穿過院子，見到一排木結(jié)構(gòu)的別墅。沿池塘邊，設(shè)有咖啡廳、卡拉OK廳、自行車停放處。“在這里，可以吃住、釣魚、騎車休閑。”總經(jīng)理助理秦芳說。問及農(nóng)莊的定位、特色，秦芳一時(shí)語塞。
      采訪海口、澄邁等地的多個(gè)農(nóng)莊，記者發(fā)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的特色不明顯。“大老遠(yuǎn)跑到農(nóng)村，只為吃頓飯，做法和城里差不多，沒多大意思。”海口市民陳先生說。
      那么，什么才算有特色？走進(jìn)萬寧興隆熱帶植物園，導(dǎo)游嚴(yán)之武熱情迎上來，帶著記者鉆進(jìn)林間小道，他邊走邊介紹：“胡椒、黃花梨、蓮霧……咖啡豆是羊發(fā)現(xiàn)的，香蘭草比黃金還貴，‘見血封喉’的樹皮能做衣服”。
      嚴(yán)之武說，植物園最大的“賣點(diǎn)”是熱帶水果、花卉。“看完植物，游客還可以到咖啡館，免費(fèi)品嘗6種咖啡和茶，全是植物園研制的。”
      植物園旅游中心副總經(jīng)理韓偉國說，為適應(yīng)市場需求，植物園新建休閑體驗(yàn)館，展示咖啡加工、巧克力制作等工藝，鼓勵(lì)游客參與、體驗(yàn)。
      “現(xiàn)有的農(nóng)莊，尚未深挖民俗文化、古村落文化、農(nóng)業(yè)歷史遺存等，形成獨(dú)具特色的農(nóng)莊文化。”海南省農(nóng)業(yè)廳企業(yè)發(fā)展處處長陳良說，比如興隆是著名的僑鄉(xiāng)，深入發(fā)掘僑鄉(xiāng)文化，可以讓植物園更有品味。
      為了做足特色，按照海南出臺(tái)的《休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃》，全省將劃分功能區(qū)，打造6條精品線路，建設(shè)200個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和1000個(gè)休閑農(nóng)業(yè)基地，培育一批品牌休閑企業(yè)、名優(yōu)特色品牌。
      公司和農(nóng)戶捆綁，保障農(nóng)民利益,解決富民問題
      一些農(nóng)莊經(jīng)營不善，無力帶動(dòng)農(nóng)民。位于海口市的泮邊休閑農(nóng)莊，2012年有一家餐飲企業(yè)入駐，出資1800萬元，與16戶農(nóng)民合作成立泮邊農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)合作社。農(nóng)民出租土地，約定與公司四六分紅，而且加入合作社的農(nóng)民，全部到公司當(dāng)服務(wù)員。
      2012年9月，泮邊休閑農(nóng)莊開業(yè)，生意紅火。然而，好景不長，因?yàn)榈缆凡粫常腿酥饾u減少。今年1—8月，休閑農(nóng)莊虧損60多萬元。“工資都難發(fā)，談什么分紅？”農(nóng)莊負(fù)責(zé)人說。
“休閑農(nóng)業(yè)的立足點(diǎn)是農(nóng)民，如果農(nóng)民利益難保障，肯定走不遠(yuǎn)。”海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長柯佑鵬說，農(nóng)莊在開發(fā)中，遇到土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民就業(yè)等多重矛盾，需要兼顧農(nóng)民利益。此外，農(nóng)民現(xiàn)代服務(wù)意識(shí)和技能較差，應(yīng)加大專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度。

      依托亞龍灣國際玫瑰谷，三亞市吉陽鎮(zhèn)博后村羅聲的收入，從1份變成了4份。原來，羅聲家種了3畝地，年收入不到2萬元。玫瑰谷項(xiàng)目進(jìn)駐后，他把自家土地流轉(zhuǎn)給公司，每畝年租金3300元；到公司打工，月工資2200元；辦農(nóng)家旅館，年均收入10多萬元；通過“公司+農(nóng)戶”方式，他承包10畝地種玫瑰，年銷售額30多萬元。

      明確行業(yè)定位，出臺(tái)扶持政策,解決政府缺位問題
      開車前往海口的開心農(nóng)場，需經(jīng)一條村道，路窄，且彎道多，來往車輛不便。“想把路拉直，從火山口公園直接通農(nóng)場，但難度太大。”開心農(nóng)場總經(jīng)理助理聶勇說。一是附近的村子沒有納入規(guī)劃；二是拆遷量太大，單憑企業(yè)力量辦不到。休閑農(nóng)莊多處農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。開心農(nóng)場不通天然氣，做飯用的是煤氣罐；不通自來水，吃水用的是自有井。“最大的難題是政策不明朗，企業(yè)無保障。”聶勇說，沒有合法征地手續(xù)，企業(yè)投入6000多萬元，心里不踏實(shí)。同樣的問題，困擾著三亞玫瑰谷。蘭德國際玫瑰谷發(fā)展公司辦公室主任蘇文茂說，玫瑰谷用地是農(nóng)用地，按政策，配套設(shè)施占地只能占總面積的3%，不超過20畝。要建噴灌設(shè)施、育苗工廠、冷庫，就沒有多余地建洗手間。而作為觀光景點(diǎn)，洗手間數(shù)量少，影響游客體驗(yàn)。
     柯佑鵬認(rèn)為，規(guī)劃滯后、省級(jí)規(guī)劃與市縣規(guī)劃不一致，造成休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后。對(duì)這一朝陽產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)進(jìn)一步加大支持力度。
     陳良介紹，農(nóng)業(yè)廳已起草《支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，今后將進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、拓寬融資渠道、探索適宜的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制等。此外，還將健全休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，打造信息化服務(wù)平臺(tái)，每年培訓(xùn)2000名從業(yè)人員；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)快速、健康發(fā)展。
     勇先創(chuàng)景鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中心視點(diǎn)：獨(dú)特的農(nóng)業(yè)文化解決特色問題；公司投資和多種合資形式解決富民問題；出臺(tái)政策，做好投資服務(wù)解決政府缺位問題。