劃分功能區(qū),，打造精品線解決特色問題
      順海口西海岸的長彤路向南約10公里，便到了譽城九號休閑農(nóng)莊,。經(jīng)大堂,，穿過院子,，見到一排木結(jié)構(gòu)的別墅,。沿池塘邊，設(shè)有咖啡廳,、卡拉OK廳,、自行車停放處,。“在這里，可以吃住,、釣魚,、騎車休閑。”總經(jīng)理助理秦芳說,。問及農(nóng)莊的定位,、特色，秦芳一時語塞,。
      采訪?？凇⒊芜~等地的多個農(nóng)莊,，記者發(fā)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的特色不明顯,。“大老遠(yuǎn)跑到農(nóng)村，只為吃頓飯,，做法和城里差不多,，沒多大意思。”?？谑忻耜愊壬f,。
      那么，什么才算有特色,？走進(jìn)萬寧興隆熱帶植物園，導(dǎo)游嚴(yán)之武熱情迎上來,，帶著記者鉆進(jìn)林間小道,，他邊走邊介紹：“胡椒、黃花梨,、蓮霧……咖啡豆是羊發(fā)現(xiàn)的,，香蘭草比黃金還貴，‘見血封喉’的樹皮能做衣服”,。
      嚴(yán)之武說,，植物園最大的“賣點”是熱帶水果、花卉,。“看完植物,，游客還可以到咖啡館，免費品嘗6種咖啡和茶,，全是植物園研制的,。”
      植物園旅游中心副總經(jīng)理韓偉國說，為適應(yīng)市場需求,，植物園新建休閑體驗館,，展示咖啡加工,、巧克力制作等工藝，鼓勵游客參與,、體驗,。
      “現(xiàn)有的農(nóng)莊，尚未深挖民俗文化,、古村落文化,、農(nóng)業(yè)歷史遺存等，形成獨具特色的農(nóng)莊文化,。”海南省農(nóng)業(yè)廳企業(yè)發(fā)展處處長陳良說,，比如興隆是著名的僑鄉(xiāng)，深入發(fā)掘僑鄉(xiāng)文化,，可以讓植物園更有品味,。
      為了做足特色，按照海南出臺的《休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展項目規(guī)劃》,，全省將劃分功能區(qū),，打造6條精品線路，建設(shè)200個休閑農(nóng)業(yè)示范點和1000個休閑農(nóng)業(yè)基地,，培育一批品牌休閑企業(yè),、名優(yōu)特色品牌。
      公司和農(nóng)戶捆綁,，保障農(nóng)民利益,解決富民問題
      一些農(nóng)莊經(jīng)營不善,，無力帶動農(nóng)民。位于?？谑械你?/span>休閑農(nóng)莊,，2012年有一家餐飲企業(yè)入駐，出資1800萬元,，與16戶農(nóng)民合作成立泮邊農(nóng)莊經(jīng)濟合作社,。農(nóng)民出租土地，約定與公司四六分紅,，而且加入合作社的農(nóng)民,，全部到公司當(dāng)服務(wù)員。
      2012年9月,，泮邊休閑農(nóng)莊開業(yè),，生意紅火。然而,，好景不長,，因為道路不暢，客人逐漸減少。今年1—8月,，休閑農(nóng)莊虧損60多萬元,。“工資都難發(fā)，談什么分紅,？”農(nóng)莊負(fù)責(zé)人說,。
“休閑農(nóng)業(yè)的立足點是農(nóng)民，如果農(nóng)民利益難保障,，肯定走不遠(yuǎn),。”海南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長柯佑鵬說，農(nóng)莊在開發(fā)中,，遇到土地流轉(zhuǎn),、農(nóng)民就業(yè)等多重矛盾，需要兼顧農(nóng)民利益,。此外,，農(nóng)民現(xiàn)代服務(wù)意識和技能較差，應(yīng)加大專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度,。

      依托亞龍灣國際玫瑰谷,，三亞市吉陽鎮(zhèn)博后村羅聲的收入，從1份變成了4份,。原來,，羅聲家種了3畝地，年收入不到2萬元,。玫瑰谷項目進(jìn)駐后,，他把自家土地流轉(zhuǎn)給公司，每畝年租金3300元,；到公司打工,，月工資2200元；辦農(nóng)家旅館,，年均收入10多萬元,；通過“公司+農(nóng)戶”方式,，他承包10畝地種玫瑰,，年銷售額30多萬元。

      明確行業(yè)定位,，出臺扶持政策,解決政府缺位問題
      開車前往?？诘拈_心農(nóng)場，需經(jīng)一條村道,，路窄,，且彎道多，來往車輛不便。“想把路拉直,，從火山口公園直接通農(nóng)場,，但難度太大。”開心農(nóng)場總經(jīng)理助理聶勇說,。一是附近的村子沒有納入規(guī)劃,；二是拆遷量太大，單憑企業(yè)力量辦不到,。休閑農(nóng)莊多處農(nóng)村,，基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。開心農(nóng)場不通天然氣,，做飯用的是煤氣罐,；不通自來水，吃水用的是自有井,。“最大的難題是政策不明朗,，企業(yè)無保障。”聶勇說,，沒有合法征地手續(xù),，企業(yè)投入6000多萬元，心里不踏實,。同樣的問題,，困擾著三亞玫瑰谷。蘭德國際玫瑰谷發(fā)展公司辦公室主任蘇文茂說,，玫瑰谷用地是農(nóng)用地,，按政策，配套設(shè)施占地只能占總面積的3%,，不超過20畝,。要建噴灌設(shè)施、育苗工廠,、冷庫,，就沒有多余地建洗手間。而作為觀光景點,，洗手間數(shù)量少,，影響游客體驗。
     柯佑鵬認(rèn)為,，規(guī)劃滯后,、省級規(guī)劃與市縣規(guī)劃不一致，造成休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后,。對這一朝陽產(chǎn)業(yè),，政府應(yīng)進(jìn)一步加大支持力度,。
     陳良介紹，農(nóng)業(yè)廳已起草《支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》,，今后將進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,、拓寬融資渠道、探索適宜的土地流轉(zhuǎn)機制等,。此外,，還將健全休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，打造信息化服務(wù)平臺,，每年培訓(xùn)2000名從業(yè)人員,；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成立行業(yè)協(xié)會,，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)快速,、健康發(fā)展。
     勇先創(chuàng)景鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中心視點：獨特的農(nóng)業(yè)文化解決特色問題,；公司投資和多種合資形式解決富民問題,；出臺政策，做好投資服務(wù)解決政府缺位問題,。