各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí),更新觀念。涉農(nóng)資金向鄉(xiāng)村旅游傾斜,是對(duì)傳統(tǒng)項(xiàng)目的改造提升,是錦上添花,是發(fā)揮各類財(cái)政資金規(guī)模效應(yīng),實(shí)現(xiàn)資金利用效益最大化的有效途徑。

     安排鄉(xiāng)村旅游發(fā)展扶持資金用于規(guī)劃、改廁改廚和人員教育培訓(xùn)

     近年來,山東省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展很快,但同時(shí)存在著無序開發(fā)、亂開發(fā),規(guī)模小、檔次低,無序競(jìng)爭(zhēng)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等問題。存在這些問題的原因在于,沒有統(tǒng)一的規(guī)劃或者即使有規(guī)劃也執(zhí)行不力、落實(shí)不到位；經(jīng)營模式粗放,一家一戶的經(jīng)營模式導(dǎo)致設(shè)施簡(jiǎn)陋、檔次不高；從服務(wù)上看,大多從業(yè)人員直接從第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入服務(wù)業(yè),服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)水平不高。

     針對(duì)這些問題,省政府《意見》提出,自2013年起,連續(xù)5年安排鄉(xiāng)村旅游發(fā)展扶持資金,主要用于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、改廁改廚工程、人員教育培訓(xùn)等,旨在解決最突出、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的問題。一是推動(dòng)各地編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。規(guī)劃是旗幟,是方向,沒有規(guī)劃勢(shì)必造成亂開發(fā)。目前,全省17市已基本編制完成了環(huán)城市游憩帶規(guī)劃,將重點(diǎn)支持縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和條件較好的村編制鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃,省、市按照一定比例給予補(bǔ)貼。同時(shí)《意見》提出,要按照下管一級(jí)原則,對(duì)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃實(shí)行審核備案制度,由本級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施,這主要是強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的約束力,增強(qiáng)執(zhí)行力。最近,省旅游局在全國范圍內(nèi)精選了30家高水平的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位推薦給了各市,各縣(市、區(qū))可以根據(jù)需要選擇。

     發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,當(dāng)務(wù)之急是做好現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的改造提升工作,重點(diǎn)是實(shí)施“改廚改廁”工程。省里將優(yōu)先選擇一批規(guī)模化發(fā)展的村,重點(diǎn)抓好廚房、廁所衛(wèi)生改造,力爭(zhēng)使參與改造的每一個(gè)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶都能配齊抽水馬桶、冰箱、消毒柜等基本生活服務(wù)設(shè)施。省里主要是通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式安排專項(xiàng)資金,市、縣(市、區(qū))也要安排配套資金。

     人才培訓(xùn)是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作,事關(guān)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的質(zhì)量。考慮到縣級(jí)財(cái)力有限,《意見》決定對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)制度,縣級(jí)要建立鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)基地,省市共同安排資金對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員進(jìn)行全員免費(fèi)培訓(xùn)。今后,將逐步實(shí)行持證上崗制度,沒有經(jīng)過培訓(xùn)或雖經(jīng)培訓(xùn)但考試不合格的,不得上崗。

     高度重視利用新媒體手段盡早在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立游客服務(wù)中心

     當(dāng)前,我國已經(jīng)步入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代。有資料顯示:截至2012年底,我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.64億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%,與此同時(shí),手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量快速增長(zhǎng)。2012年我國手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量為4.2億,使用手機(jī)上網(wǎng)的比例也繼續(xù)提升,由69.3%上升至74.5%。從旅游市場(chǎng)看,隨著大眾化、散客化、個(gè)性化旅游時(shí)代的來臨,游客出行將更多依賴移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端等新媒體手段獲得出游目的地信息,完成行前咨詢、產(chǎn)品預(yù)訂、電子支付、旅行保障等活動(dòng),由此產(chǎn)生了龐大的旅游電子商務(wù)市場(chǎng)。據(jù)此,《旅游法》明確規(guī)定:國務(wù)院旅游主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立旅游公共信息和咨詢平臺(tái),無償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和咨詢服務(wù)。

     旅游公共信息服務(wù)體系包括機(jī)構(gòu)建設(shè)、基礎(chǔ)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)以及公共信息服務(wù)渠道建設(shè)等,其突出的特點(diǎn)是公益性和綜合性,主要功能是為國內(nèi)外旅游者提供全方位的旅游信息服務(wù),包括宣傳推介、咨詢投訴、信息查詢、出游引導(dǎo)、旅游預(yù)訂等。與傳統(tǒng)的服務(wù)模式相比,基于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體手段開展旅游公共信息服務(wù),具有服務(wù)廣泛、準(zhǔn)確直接和快捷有效等特點(diǎn)。

     近年來,全省各地積極適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新形勢(shì),建設(shè)了許多旅游公共信息服務(wù)窗口,有的開通了旅游政務(wù)微博。但與游客的需求相比,全省旅游公共信息服務(wù)體系建設(shè)還不完善,主要是資金短缺,信息的采集更新維護(hù)和分析、整理和挖掘不夠,各類旅游優(yōu)惠信息、產(chǎn)品信息、服務(wù)指南信息不能及時(shí)發(fā)布,旅游信息不對(duì)稱、利用度不高。為此,《意見》明確提出,要充分利用新媒體,建立網(wǎng)上旅游服務(wù)中心。其目的在于打造現(xiàn)代旅游公共服務(wù)信息平臺(tái),為游客提供準(zhǔn)確、及時(shí)、快捷的信息服務(wù)。落實(shí)此項(xiàng)要求,要盡快整合旅游公共信息資源,完成全省統(tǒng)一、信息共享的旅游公共信息數(shù)據(jù)中心。作為全省旅游公共信息服務(wù)的基礎(chǔ)和核心,各類新媒體服務(wù)渠道包括微博、微信、手機(jī)報(bào)、各類客戶端、12301旅游服務(wù)熱線等均將建立在數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)上,從數(shù)據(jù)中心提取信息。各地游客咨詢中心通過網(wǎng)絡(luò)與全省旅游公共信息數(shù)據(jù)中心互聯(lián),進(jìn)行信息交流,游客可以在任一咨詢中心獲得全省的旅游資訊。各旅行社、旅游景區(qū)、旅游飯店等旅游企業(yè)也要建立自己的網(wǎng)上游客服務(wù)中心,提供更為具體的網(wǎng)上服務(wù)。

     北京勇先創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中心視點(diǎn)：加快旅游強(qiáng)省建設(shè)，應(yīng)加快鄉(xiāng)村旅游扶持力度，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，營造濃厚的社會(huì)氛圍，確立旅游空間布局、產(chǎn)品建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等。