今年1月～6月，山東省本級確權用海項目20個,，用?？偯娣e804.35公頃，征收海域使用金3.97億元,，這是《山東省海洋功能區(qū)劃(2011～2020年)》正式批復實施后交出的第一份閃光且搶眼的成績單,。

　　據了解，今年的《山東省海洋功能區(qū)劃(2011～2020年)》實施的第一年,，山東省海域管理取得顯著成績,。特別是旅游娛樂用海異軍突起，反映出海洋經濟結構持續(xù)優(yōu)化,，海洋文化產業(yè)方興未艾,。

　　據山東省海洋與漁業(yè)廳公示的《山東省海島保護規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)數據顯示，目前山東省共有海島589個,，海島旅游開發(fā)已成為新的海島經濟增長點,、按照《規(guī)劃》，該省列出了可適度利用的海島,，主導功能為旅游娛樂,、工業(yè)交通、農林牧漁,、公共服務,。其中青島市旅游娛樂用島36個，靈山島是中國北方第一高島,，原生態(tài)風景優(yōu)美,，深度挖掘靈山島及其周邊等旅游資源，田橫島歷史文化價值較高,，發(fā)展海洋文化旅游等,。煙臺33個無居民海島也將作為旅游娛樂用島,，其中擔子島被列入首批“無居民海島開發(fā)名錄”，與周邊崆峒島島群內海島組團開發(fā)旅游,。

　　山東省海洋與漁業(yè)廳相關負責人介紹,，當前，山東的海洋功能區(qū)劃管控比以前更嚴格,，在控制用海規(guī)模,、調控產業(yè)結構、優(yōu)化用海布局方面,，效能已經逐步顯現(xiàn)出來,。“到2020年，海洋保護區(qū)面積占到11%以上,，近岸海域保留區(qū)面積比例不低于10%,，大陸自然岸線保有率不低于40%，完成整治和修復的海岸線長度不少于240公里,。”山東要求凡規(guī)劃環(huán)評,、社會穩(wěn)定風險評估、圍填海聽證沒有通過的,，不予研究申報區(qū)域建設用海規(guī)劃,，嚴禁不符合產業(yè)政策、不符合用海管理要求的項目在海上布局,。據了解,，上半年，山東先后退回山東海正游樂公司物流中心二期,、煙臺港西港區(qū)港能散貨碼頭工程等4宗不符合功能區(qū)劃的用海申請,。

　　山東近年來就提出，占用最少的岸線和海域資源,，打造具有重大引領作用的藍色經濟新園區(qū),。從山東海洋版圖上看，山東用海布局呈現(xiàn)東高西低的格局,，建設用海主要集中在半島東部地區(qū),，煙臺、青島合計占到全省73%,，濱州,、東營、濰坊三地合計只有18%,。

　　據了解,，近年來，山東項目用海單體面積大幅增加,，大項目用海逐漸增多,，對海洋經濟拉動作用增強,。從單個項目看，平均建設用海面積由2012年的13.03公頃,，增加到2013年的40.22公頃,。從投資規(guī)模看,，2013年20個用海項目總投資達58億元,，平均每個項目2.9億元，單個項目投資超過億元的有12個,，占項目總數60%,。

　　2012年頒布實施的《山東省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》明確，到2020年,，要實現(xiàn)六大主要目標,，即調整產業(yè)結構，增強海域管理宏觀調控的作用,，嚴格管理圍填海計劃指標,；保護海洋環(huán)境，加快海洋生態(tài)文明建設,，海洋保護區(qū)面積占到11%以上,；維持漁業(yè)用海基本穩(wěn)定,，加強水生生物資源養(yǎng)護，海水養(yǎng)殖用海功能區(qū)面積達到55萬公頃,。目前,，山東養(yǎng)殖用海區(qū)域基本確定，全省共確權養(yǎng)殖用海149宗,，其中圍海養(yǎng)殖2宗,，開放式養(yǎng)殖147宗，用?？偯娣e近2.15萬公頃,。

　　山東省是我國海岸線最長的省份，綿延3000余公里,，兼具“藍黃”兩大國家級海洋經濟區(qū)的優(yōu)勢,，海洋資源豐富，海域生態(tài)環(huán)境良好,，海洋已成為山東省經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源和戰(zhàn)略空間,。

       北京勇先創(chuàng)景規(guī)劃設計院旅游規(guī)劃中心視點：海洋旅游資源是以海洋為載體，包含著“陽光,、沙灘,、海水,、空氣”四大主要因素在內的所有海洋性旅游吸引物，無人島嶼旅游資源就歸屬于海洋旅游資源類型,。無人島嶼旅游開發(fā)規(guī)劃要做好預測性研究,，注意規(guī)劃的超前性；無人島嶼大都遠離大陸,，且被海水分隔,，每個海島都是一個獨立而完整的地域生態(tài)系統(tǒng)，因此,，無人島嶼的旅游開發(fā)必須按生態(tài)環(huán)境和生態(tài)經濟的原則,，堅持開發(fā)與保護并舉，因島制宜,、適度發(fā)展,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等。