一,、 鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展“呼喚服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”

      浙江省旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立于2005年4月,。我們?yōu)槭裁匆延脴?biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，作為我們?nèi)ψズ玫囊豁?xiàng)重點(diǎn)工作,？這固然與我們旅標(biāo)委的服務(wù)宗旨有關(guān),，但也與我省鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀密不可分。

      近年來,，我省和全國(guó)多數(shù)省市一樣,，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高,，閑假時(shí)間的逐漸增加,，以追求休閑、接觸大自然,、回歸儉樸生活為主要目的的鄉(xiāng)村旅游,，逐步成為城鎮(zhèn)居民一種新的時(shí)尚；鄉(xiāng)村旅游也因此獲得了長(zhǎng)足發(fā)展,，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),。它對(duì)于豐富城鎮(zhèn)居民休閑生活，發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì),、拓寬農(nóng)民致富門路,，盤活地方資源，激活消費(fèi)市場(chǎng)無疑起到了積極作用,。

      但毋庸諱言,，處于自發(fā)增長(zhǎng)期的鄉(xiāng)村旅游也存在著遍地開花、良莠不齊,、內(nèi)容單薄,、品牌不響以及基礎(chǔ)設(shè)施、安全措施,、環(huán)境衛(wèi)生,、服務(wù)質(zhì)量不盡如人意等有目共睹的問題。我們深深地意識(shí)到,，上述問題倘若任其存在,，勢(shì)必嚴(yán)重?fù)p害旅游業(yè)的聲譽(yù)，最終將危及鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,。無法回避的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),，就這樣將一個(gè)重要而又緊迫的命題推到我們的跟前：即用何種切實(shí)有效的手段規(guī)范鄉(xiāng)村旅游，并使其沿著正確的方向發(fā)展,？于是,，我們?cè)谑÷糜尉謴?qiáng)有力的支持下，參照1996年ISO確定的“世界標(biāo)準(zhǔn)日”“呼喚服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的主題,，緊緊圍繞我省實(shí)際,，開展了有針對(duì)性的調(diào)查研究,，并利用旅標(biāo)委專業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，力圖通過制定旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，努力使我省的鄉(xiāng)村旅游逐步走上規(guī)范和正軌,。而作為政府職能部門的省旅游局,，為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，從一開始就未雨綢繆,，給我們的工作提供全方位的支持：①在協(xié)商省旅標(biāo)委機(jī)構(gòu)時(shí),，刻意淡化“官化”色彩，規(guī)定局機(jī)關(guān)現(xiàn)任處級(jí)以上干部不再在行業(yè)協(xié)會(huì),、中介機(jī)構(gòu)兼任主要職務(wù),；②切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。決定將全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的推廣,、培訓(xùn),、初評(píng)等，委托省旅標(biāo)委執(zhí)行,；③改變管理方式,。在標(biāo)準(zhǔn)的制定方面，把過去那種概由省旅游局相關(guān)職能部門直接負(fù)責(zé)起草標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)做法改由省旅標(biāo)委承擔(dān),。實(shí)踐證明,，這些措施的施行不僅為新成立的省旅標(biāo)委獨(dú)立自主地按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律開展活動(dòng)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，而且還為我們開展標(biāo)準(zhǔn)化工作,，提供了毋庸置疑的“法理層面”上的依據(jù),。

      二、大膽探索,，努力實(shí)踐,，務(wù)求實(shí)效

      一年多來，我們把促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展當(dāng)作自己的第一要?jiǎng)?wù),，大膽探索,，不斷創(chuàng)新，努力實(shí)踐,，歸納起來,，主要做了以下五個(gè)方面工作：

      （一）標(biāo)準(zhǔn)制定。按照服務(wù)業(yè)日益向標(biāo)準(zhǔn)化,、制度化發(fā)展的要求,，根據(jù)我省旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出我省旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展思路和目標(biāo),，制定行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn),，形成具有浙江特色的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系,，就成為組建不久的省旅標(biāo)委的當(dāng)務(wù)之急。于是我們?cè)谏钊胝{(diào)查研究和分清輕重緩急的基礎(chǔ)上,，本著急事急辦,，成熟一個(gè)出臺(tái)一個(gè)的原則，先后制定頒布了《漂流旅游標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)規(guī)范》,、《旅游點(diǎn)商品購物點(diǎn)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》,、《鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等級(jí)劃分與評(píng)定》等標(biāo)準(zhǔn)，其基本內(nèi)容包括漂流點(diǎn)的選擇,、基礎(chǔ)設(shè)施與管理,，安全防患措施及預(yù)案；旅游點(diǎn)商品購物點(diǎn)的布局設(shè)計(jì),、經(jīng)營(yíng)范圍,、商品質(zhì)量、銷售服務(wù),；鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的鑒定,、服務(wù)質(zhì)量等級(jí)、基本要求以及三個(gè)不同星級(jí)的劃分條件等等,。為力求使新出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的科學(xué)性,、針對(duì)性和可操作性，我們?cè)诳偨Y(jié)杭州,、寧波,、湖州等地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ)上，并在當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)務(wù)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)下,，制定了《鄉(xiāng)村旅游等級(jí)劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn),。因而該標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，受到了業(yè)內(nèi)人士和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的一致好評(píng),。與此同時(shí),，我們根據(jù)省委、省政府建設(shè)生態(tài)大省的要求,，結(jié)合我省生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀,，主動(dòng)申報(bào)《生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)，目前已形成了送審稿,。2006年4月,，我們還應(yīng)國(guó)家建設(shè)部和國(guó)家旅游局之邀，作為調(diào)查組成員,，參與了旅游型村鎮(zhèn)建設(shè)的專項(xiàng)調(diào)研,，先后考察了杭州、寧波、金華等地,，就旅游名鎮(zhèn)（村）建設(shè)的意義,、主要思路、主要內(nèi)容及評(píng)定方法等問題,，廣泛聽取基層同志的意見,，爾后又與中國(guó)建筑設(shè)計(jì)院規(guī)劃分院一起，受建設(shè)部和國(guó)家旅游局的委托,，承擔(dān)了《中國(guó)建設(shè)旅游名鎮(zhèn)（村）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的起章工作,，經(jīng)幾易其稿，目前初稿已基本完成,。

      （二）推廣標(biāo)準(zhǔn),。制定標(biāo)準(zhǔn)只是給鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)管理提供了必須遵照的規(guī)范,。為了避免將已制定的標(biāo)準(zhǔn)束之高閣,，我們?cè)?ldquo;化”字上狠下工夫，在實(shí)際工作中大力推廣和運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn),。2005年10月,，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》后，我們于同年12月及時(shí)制定了《星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)申報(bào)評(píng)定辦法》,，接著在全省范圍內(nèi)組織開展了星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)評(píng)定活動(dòng),。通過自愿申報(bào)和評(píng)估專家組的實(shí)地檢驗(yàn)評(píng)審，共有21個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)獲得省級(jí)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)稱號(hào),。此外,，國(guó)家旅游局頒布《全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》后，我們受省旅游局委托,，全面承擔(dān)起了該標(biāo)準(zhǔn)在我省的推廣,、培訓(xùn)和初評(píng)的任務(wù)，繼前兩年17家工業(yè)企業(yè)和13家農(nóng)業(yè)企業(yè)成為全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)之后,，2006年又有6家工業(yè)企業(yè)和10家農(nóng)業(yè)企業(yè)順利通過了國(guó)家工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的驗(yàn)收,。實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，制定標(biāo)準(zhǔn)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)乃在全面提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量,。身居松陽大山深處的一鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的業(yè)主說得好：“過去只曉得建造幾間木屋就可以吸引外地游客,，開展星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)評(píng)定后才明白，要想生意紅火,，還應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)要求搞好硬軟件建設(shè),。”認(rèn)識(shí)提高后，實(shí)際行動(dòng)也隨即跟上了,，今年上半年,，該鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)終于評(píng)上了省級(jí)首批星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。

      （三）開展旨在熟悉和掌握標(biāo)準(zhǔn)、鍛煉隊(duì)伍的專項(xiàng)培訓(xùn),。制定標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)前瞻性的工作,，但倘若沒有一支熟悉標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn),，并能嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)辦事的專業(yè)骨干隊(duì)伍,，用標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展無疑只能成為一種空談。因此,，如何讓市縣兩級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的同志以及鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)人員熟悉和掌握標(biāo)準(zhǔn),，是省旅標(biāo)委又一項(xiàng)責(zé)無旁貸的工作。一年多來,，我們通過請(qǐng)進(jìn)來,，走出去的辦法，依托基層,，繼2005年先后在蕭山傳化,、金華義烏、奉化滕頭村分別舉辦工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),，旅游商品購物點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班后，今年又在杭州梅家塢,、寧波大橋生態(tài)農(nóng)莊,、湖州安吉中南百草園舉辦了《鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班，共有340多人次參加了上述培訓(xùn),。特別令人可喜的是,，在2006年2月安吉中南百草園舉辦的鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)班上，67名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主動(dòng)報(bào)名接受旅游標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn),。在所有諸如此類的培訓(xùn)班上,，省旅游行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)每次必至，除親自做報(bào)告外,，還召開各種不拘形式的座談會(huì),，聽取大家的意見和建議。省旅標(biāo)委則邀請(qǐng)有關(guān)方面的專家,，圍繞用標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)問題,，進(jìn)行了專題講座。學(xué)員普遍反映,，此類培訓(xùn),，內(nèi)容翔實(shí)，形式新穎生動(dòng),，效果很好,，通過培訓(xùn)既開闊了視野,，增長(zhǎng)了知識(shí)，加深了對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化重要意義和作用的認(rèn)識(shí),，又學(xué)會(huì)了方法,，增強(qiáng)了做好標(biāo)準(zhǔn)化工作的信心。 (責(zé)任編輯：勇先創(chuàng)景)