中國(guó)哪個(gè)城市最適宜步行?什么樣的街道讓人愿意步行?

     8月27日，非政府組織自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)(NRDC)在北京發(fā)布中國(guó)城市步行友好性評(píng)價(jià)報(bào)告。這份報(bào)告創(chuàng)建了首個(gè)中國(guó)城市步行友好性評(píng)價(jià)體系。在選取的35個(gè)東、中、西部城市中，香港、深圳、上海、廣州、大連步行友好性排在前五，而鄂爾多斯、鶴崗、常熟、榆林和吐魯番被評(píng)為“不適宜步行”的城市。

中國(guó)城市步行友好性評(píng)價(jià)報(bào)告中，香港、深圳、上海、廣州、大連步行友好性排在前五。

     總排名：

     步行天堂：香港

     非常適宜步行：深圳、上海、廣州和大連

     適宜步行：青島、廈門(mén)、濟(jì)南、海口、九江、北京、重慶和威海

     較適宜步行：昆明、成都、銅陵、遵義、杭州、長(zhǎng)春、寧波、西安、南京、天津、南寧、西寧、張家口、武漢、常州、哈爾濱、沈陽(yáng)

     不適宜步行型：鄂爾多斯、鶴崗、常熟、榆林和吐魯番

     研究參與者、NRDC中國(guó)項(xiàng)目主任錢(qián)晶晶說(shuō)，評(píng)價(jià)報(bào)告認(rèn)為步行是最為健康的出行方式，在社區(qū)中，步行能增進(jìn)人與人之間的交流和溝通，使人們更有歸屬感，同時(shí)，步行能減少能源的使用和碳排放，從而改善空氣質(zhì)量，減緩全球氣候變化，緩解城市交通擁堵。

     中國(guó)城市發(fā)展研究院副院長(zhǎng)袁崇法評(píng)價(jià)，這份研究是為了推動(dòng)人的城鎮(zhèn)化的精細(xì)落地，為城市提供更具操作性的政策建議。

     哪些指標(biāo)可衡量一個(gè)城市是否更適宜步行?研究者設(shè)計(jì)了4個(gè)指標(biāo)，分別是人們行走是否安全、舒適、便捷以及當(dāng)?shù)卣欠癯雠_(tái)促進(jìn)的政策。報(bào)告認(rèn)為安全是出行最基本的條件，步行的安全性受到道路車(chē)輛和交通狀況的影響很大。步行道是否舒適，如寬敞平坦、有樹(shù)蔭、既不擁擠臟亂又不空曠無(wú)聊、是否有霧霾等狀況會(huì)影響人們步行的意愿。便捷性包括街道的聯(lián)通性、可達(dá)性是否好，是否需要繞很多彎路，是否步行不遠(yuǎn)就有各種服務(wù)設(shè)施等。而一個(gè)城市的政府是否重視步行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市規(guī)劃時(shí)是否以慢行交通(慢行交通包括步行、自行車(chē)的非機(jī)動(dòng)車(chē)交通方式)方式為主導(dǎo)等也影響城市是否適宜步行。

     中國(guó)城市步行適宜性評(píng)價(jià)將城市的步行適宜性分為五個(gè)等級(jí)：步行天堂(71-100 分)、非常適宜步行(61-70 分)、適宜步行(51-60 分)、較適宜步行(41-50 分)、不適宜步行(40 分或以下)。在一座“步行天堂”城市，市民的日常活動(dòng)通過(guò)步行和公共交通便可完成。反之，在“不適宜步行”城市中，步行交通不便，人們?cè)诤艽蟪潭壬弦蕾嚈C(jī)動(dòng)車(chē)出行。

     在選取的中國(guó)35個(gè)城市中，研究者認(rèn)為只有香港稱得上“步行天堂”，那里居民的日常生活不需要擁有汽車(chē)就可以方便的使用娛樂(lè)和生活設(shè)施。深圳、上海、廣州和大連被認(rèn)為“非常適宜步行”，這些城市具有較高的人口密度，較好的空氣質(zhì)量，但是私人轎車(chē)擁有量則比較高。鄂爾多斯、鶴崗、常熟、榆林和吐魯番被認(rèn)為“不適宜步行”的城市，因?yàn)榭諝赓|(zhì)量較差，人口密度遠(yuǎn)低于其他城市，人們出行對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)嚴(yán)重依賴，不論是在提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和出臺(tái)城市相關(guān)管理政策上都需要下功夫。

     位于香港的公正政策研究智庫(kù)思匯政策研究所曾關(guān)注香港步行友好性的研究，其研究認(rèn)為街道的規(guī)劃、多樣性、一定的密度和目的地可達(dá)性會(huì)影響到城市是否步行友好。首席研究員吳家穎對(duì)澎湃新聞(www.thepaper.cn)說(shuō)，他認(rèn)為香港面臨的挑戰(zhàn)是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)能否從以車(chē)為本轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸荆煌ㄔO(shè)施的設(shè)計(jì)能否從大尺度轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀撕鸵陨鐓^(qū)為尺度，同時(shí)決策者應(yīng)該以長(zhǎng)遠(yuǎn)的、可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看問(wèn)題。

     上海在本次評(píng)價(jià)中排名靠前。上海市發(fā)展改革研究院能源交通研究所詹歆曄說(shuō)，上海在2002年就發(fā)布了《上海市城市交通白皮書(shū)》，是國(guó)內(nèi)最早引入慢行交通理念的城市，但是在現(xiàn)實(shí)中，道路管理部門(mén)通過(guò)壓縮人行道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道來(lái)滿足機(jī)動(dòng)化出行需求，造成了慢行交通空間嚴(yán)重不足，在新建城區(qū)，則是另一個(gè)極端，大量高等級(jí)道路分割土地空間，城市支路缺失，慢行交通被擠出，連通性極差。“機(jī)動(dòng)化出行是中國(guó)城市發(fā)展的階段性趨勢(shì)，但慢性交通的發(fā)展也在上升，要考慮到兩者協(xié)調(diào)問(wèn)題。”他說(shuō)。

     香港的立體步行系統(tǒng)

     香港逐步發(fā)展出發(fā)達(dá)的立體步行系統(tǒng)(行人天橋、人行道、地下通道)與便捷的公共交通系統(tǒng)緊密結(jié)合的模式，這使市民的日常出行能通過(guò)步行基本實(shí)現(xiàn)。其立體步行系統(tǒng)覆蓋范圍廣,結(jié)合公交站點(diǎn)和商業(yè)區(qū)設(shè)置，線路規(guī)劃合理，便捷度、舒適度較高。部分地區(qū)的行人天橋還裝有空調(diào)以創(chuàng)造舒適的步行環(huán)境。以中環(huán)來(lái)說(shuō)，高架行人道長(zhǎng)約4400米，并連接長(zhǎng)約800米的半山自動(dòng)扶梯。尖沙咀地下購(gòu)物商場(chǎng)和相關(guān)隧道系統(tǒng)和銅鑼灣貫穿軒尼詩(shī)道和地鐵站的地下通道，都是香港地下步行系統(tǒng)的典型例子。此外，許多商業(yè)區(qū)都設(shè)有全日和部分時(shí)段的行人專(zhuān)用區(qū)和專(zhuān)用道。行人天橋、人行道與地下通道的建設(shè)是政府與開(kāi)發(fā)商通過(guò)協(xié)商共同承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用并統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的。為了鼓勵(lì)私人開(kāi)發(fā)商協(xié)助拓寬人行道和興建立體步行系統(tǒng)，額外樓面面積常以優(yōu)惠方式批給開(kāi)發(fā)商，作為他們撥出土地興建公共步行設(shè)施的交換條件。

     勇先創(chuàng)景旅游策劃中心指出，徒步不僅鍛煉人的體魄與耐力，陶冶人的心靈和性情，促進(jìn)人際交流，同時(shí)能夠激發(fā)人們熱愛(ài)自然、熱愛(ài)生活的情感，城市精神在徒步中提升，逐漸成為一種市民健康文化，影響城市人的行為，進(jìn)而輻射精神層面，促進(jìn)城市和諧發(fā)展，成為一種城市性格。