| 第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改 第三十八條 規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估,。城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃實(shí)施情況每三年評估一次,，其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,、鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施情況每五年評估一次。 規(guī)劃實(shí)施情況評估應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行： (一)公共服務(wù)設(shè)施,、社會(huì)公益設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和住房保障的實(shí)施情況,； (二)自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況,； (三)綠化,、交通、環(huán)境衛(wèi)生,、公共安全的規(guī)劃實(shí)施情況,； (四)其他需要評估的內(nèi)容。 第三十九條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃有《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十七條規(guī)定情形的，組織編制機(jī)關(guān)可以依法組織修改,。 規(guī)劃修改前,，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告規(guī)劃的實(shí)施情況,。涉及修改規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意。規(guī)劃修改后,，依照本辦法第九條,、第十條、第十二條的規(guī)定報(bào)批,。 第四十條 村莊規(guī)劃的修改,，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織論證,，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過，報(bào)原審批機(jī)關(guān)審查同意,。 第四十一條 控制性詳細(xì)規(guī)劃有下列情形之一的,，組織編制機(jī)關(guān)可以依法組織修改： (一)總體規(guī)劃修改后需要修改的； (二)重大建設(shè)項(xiàng)目選址影響規(guī)劃用地布局的,； (三)規(guī)劃的主要內(nèi)容在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)明顯不適當(dāng)?shù)摹?br /> 規(guī)劃修改前,，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織論證，采取聽證會(huì),、座談會(huì)等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見,，并向社會(huì)公示，報(bào)原審批機(jī)關(guān)審查同意后方可組織修改,。涉及修改總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)按照法定程序先修改總體規(guī)劃。規(guī)劃修改后,，依照本辦法第十三條的規(guī)定報(bào)批,。 第四十二條 修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案總平面圖的修改,，應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì),、論證會(huì)、座談會(huì),、公示等形式聽取利害關(guān)系人的意見,。修建性詳細(xì)規(guī)劃修改后，依照本辦法第十四條的規(guī)定報(bào)批,；涉及規(guī)劃條件修改的,，應(yīng)當(dāng)先修改規(guī)劃條件。 因修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人或者因修改修建性詳細(xì)規(guī)劃,、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖給利害關(guān)系人的合法權(quán)益造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。 第四十三條 選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因修改規(guī)劃需要變更內(nèi)容的,，按照本辦法第二十一條,、第二十二條、第二十三條,、第二十四條,、第二十五條、第二十七條、第二十八條的規(guī)定重新辦理手續(xù),。 第五章 監(jiān)督檢查 第四十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn),、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)和上一級人民政府專項(xiàng)報(bào)告規(guī)劃的實(shí)施情況。 縣級以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn),、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)對規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行審議,，審議意見交由本級人民政府研究處理。人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn),、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)提出書面報(bào)告,。必要時(shí)，縣級以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn),、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)可以對規(guī)劃實(shí)施專項(xiàng)工作報(bào)告作出決議,；本級人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)將執(zhí)行決議的情況向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)報(bào)告,。 第四十五條 縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,，應(yīng)當(dāng)健全規(guī)劃管理監(jiān)督檢查制度，依照法定職責(zé),，加強(qiáng)規(guī)劃編制,、審批、實(shí)施,、修改的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),。 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鎮(zhèn)規(guī)劃,、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督,。監(jiān)督檢查時(shí)，可以采取《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十三條規(guī)定的措施,。 街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的行為,，應(yīng)當(dāng)予以制止，并配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,、有關(guān)執(zhí)法部門或者機(jī)構(gòu)等予以處理,。 第四十六條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì),、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的,，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,、有關(guān)執(zhí)法部門或者鎮(zhèn),、鄉(xiāng)人民政府報(bào)告。 第四十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,、有關(guān)執(zhí)法部門或者鎮(zhèn),、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)方式,，對接到有關(guān)違法建設(shè)的舉報(bào),，應(yīng)當(dāng)及時(shí),、完整地進(jìn)行記錄并妥善保存。舉報(bào)事項(xiàng)屬于本部門職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法進(jìn)行核實(shí),、處理、答復(fù),；不屬于本部門職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，并告知舉報(bào)人,。 第四十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本辦法規(guī)定作出規(guī)劃許可的,，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者本級人民政府可以責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該規(guī)劃許可。 鎮(zhèn),、鄉(xiāng)人民政府違反本辦法規(guī)定作出規(guī)劃許可的,，設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府可以責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該規(guī)劃許可,。 因撤銷規(guī)劃許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。 第六章 法律責(zé)任 第四十九條 違反本辦法規(guī)定,，縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn),、鄉(xiāng)人民政府有下列行為之一的，由本級人民政府,、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照職權(quán)責(zé)令改正,，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： (一)未依法組織編制或者未按照法定程序編制,、審批,、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的； (二)超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的,； (三)對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的,； (四)未依法對經(jīng)審定的城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公布的； (五)修改城鄉(xiāng)規(guī)劃未采取法定形式聽取利害關(guān)系人意見的,； (六)對未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的行為,，不依法處理的； (七)未按照法定程序和規(guī)劃要求辦理臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地規(guī)劃審批手續(xù)的,。 第五十條 違反本辦法規(guī)定,，縣級以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正,，通報(bào)批評,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： (一)審批(核準(zhǔn)、備案)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,，未征求本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的書面意見的,； (二)對未依法取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的； (三)未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的,； (四)對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的,； (五)對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目辦理施工審批手續(xù)的； (六)對未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃許可要求和規(guī)劃條件的建設(shè)項(xiàng)目,，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的,； (七)未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)頒發(fā)房屋權(quán)屬證件或者未按照房屋權(quán)屬證件記載的用途核發(fā)其他行政許可證件的。 第五十一條 違反本辦法規(guī)定,，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到停止建設(shè)通知之日起立即停止建設(shè),；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的,，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款,；無法采取改正措施消除影響的,，限期拆除，不能拆除的,，沒收實(shí)物或者違法收入,，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。 第五十二條 違反本辦法規(guī)定,，單位或者個(gè)人在鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn),、鄉(xiāng)人民政府發(fā)出責(zé)令停止建設(shè)通知書,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到停止建設(shè)通知書之日起立即停止建設(shè)，并在十五日內(nèi)采取改正措施,，消除對規(guī)劃實(shí)施的影響,；對逾期不改正或者無法采取改正措施消除影響的，可以責(zé)令自行拆除或者強(qiáng)制拆除,。 第五十三條 違反本辦法規(guī)定,，單位或者個(gè)人未按照臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃審批手續(xù)的規(guī)定進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的,，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)出責(zé)令停止建設(shè)通知書,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到停止建設(shè)通知書之日起立即停止建設(shè),，并在十五日內(nèi)自行拆除；臨時(shí)建設(shè)超過批準(zhǔn)期限不自行拆除的,，責(zé)令當(dāng)事人自接到拆除通知書之日起十五日內(nèi)自行拆除。 未按照前款規(guī)定,，在十五日內(nèi)不自行拆除的,，可并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)的百分之三十以上一倍以下的罰款。 第五十四條 違反本辦法規(guī)定,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,，當(dāng)事人不立即停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場,、強(qiáng)制拆除等措施,。 第七章 附 則 第五十五條 本辦法所指無法采取改正措施消除影響應(yīng)當(dāng)拆除的違法建設(shè)，主要包括下列情形： (一)嚴(yán)重影響公共安全,、環(huán)境衛(wèi)生或者生產(chǎn),、生活秩序的； (二)改變規(guī)劃條件的強(qiáng)制性指標(biāo),，且無法糾正的,； (三)無法采取改正措施消除影響的其他情形。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在確認(rèn)無法采取改正措施消除影響的情形之前,，應(yīng)當(dāng)組織聽證,。 第五十六條 本辦法自2010年1月1日起施行。1992年10月27日湖南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過的《湖南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》同時(shí)廢止,。 (責(zé)任編輯：勇先創(chuàng)景) |
