| 湖南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法 （湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過） 第一章 總 則 第一條 根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動及其監(jiān)督管理,，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。 第三條 本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃,、鎮(zhèn)規(guī)劃,、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、設(shè)區(qū)的市和自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,。 城市規(guī)劃,、鎮(zhèn)規(guī)劃，分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,；詳細(xì)規(guī)劃,，分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。 第四條 城市和鎮(zhèn),、鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃,、鄉(xiāng)規(guī)劃,。 設(shè)區(qū)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定需要制定規(guī)劃的村莊,，應(yīng)當(dāng)制定村莊規(guī)劃。鼓勵其他村莊根據(jù)發(fā)展需要制定村莊規(guī)劃,。 城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn),、鄉(xiāng)、村莊,，不單獨編制規(guī)劃,。 第五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù),，未經(jīng)法定程序不得修改,。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。 第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理,，建立規(guī)劃執(zhí)行責(zé)任追究制度,，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,；村莊規(guī)劃的編制經(jīng)費,，可以由上級財政予以補(bǔ)助。 第七條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,。其中,，設(shè)區(qū)的市的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門直接管理。設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,。 縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)人民政府依法承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé),，并確定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)具體工作。 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作,。 第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定 第八條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)預(yù)測城鄉(xiāng)發(fā)展,，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展、局部利益和全局利益,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和國家,、省有關(guān)技術(shù)規(guī)范，符合上級人民政府制定的相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求,。 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范,，制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，規(guī)范和指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,。 第九條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，由省人民政府組織編制，報國務(wù)院審批,。 自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由自治州人民政府組織編制,，報省人民政府審批。 跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，由共同的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門組織編制,，報組織編制部門的同級人民政府審批。 設(shè)區(qū)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、縣(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入相應(yīng)的城市總體規(guī)劃,、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃一同編制、審批,。 第十條 城市總體規(guī)劃,，由城市人民政府組織編制，報省人民政府審批,。長沙市和國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃,，經(jīng)省人民政府審查同意后報國務(wù)院審批。 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,，由縣人民政府組織編制,，報設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府審批,。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃,、村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn),、鄉(xiāng)人民政府組織編制,，報縣級人民政府審批,；其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃,、村莊規(guī)劃,，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。 第十一條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃組織編制的具體工作，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門承擔(dān),。 第十二條 人民政府組織編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在報送上級人民政府審批前,，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議,，并對常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行研究處理，反饋處理情況,。 其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn),、鄉(xiāng)人民代表大會審議,。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)對代表的審議意見進(jìn)行研究處理,。 村莊規(guī)劃在報送審批前,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意,。 第十三條 城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,。 城市,、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)城市,、縣人民政府批準(zhǔn)后,，報同級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制,，報縣級人民政府審批。其中,，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批,。 第十四條 城市、鎮(zhèn)的重要地塊應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃,。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃,。重要地塊在控制性詳細(xì)規(guī)劃中確定。 城市,、縣人民政府所在地鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃,，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,，報城市,、縣人民政府審批；其他鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃,，由鎮(zhèn)人民政府組織編制,，報縣級人民政府審批。其中,，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃,，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。 需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的,，由建設(shè)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制,，報項目所在地設(shè)區(qū)的市或者縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。 第十五條 城市,、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的地下空間開發(fā)利用規(guī)劃,，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，會同建設(shè),、國土、公安,、消防,、人防等有關(guān)部門編制，報同級人民政府審批,。 第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前,，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，采取論證會,、聽證會或者其他方式廣泛征求有關(guān)專家和公眾的意見,。 城鄉(xiāng)規(guī)劃在批準(zhǔn)前，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查,。 (責(zé)任編輯：勇先創(chuàng)景) |
