| 總體要求,、原則和目標(biāo) 二,、總體要求,、原則和目標(biāo) （一）總體要求 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，把循環(huán)化改造作為各類園區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效實(shí)現(xiàn)形式,，以提高資源產(chǎn)出率為目標(biāo),，按照“布局優(yōu)化,、產(chǎn)業(yè)成鏈,、企業(yè)集群、物質(zhì)循環(huán),、創(chuàng)新管理,、集約發(fā)展”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)空間布局,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)園區(qū)土地集約利用,，大力推行清潔生產(chǎn),，推進(jìn)企業(yè)間廢物交換利用、能量梯級(jí)利用,、廢水循環(huán)利用,，共享資源，共同使用基礎(chǔ)設(shè)施,，形成低消耗,、低排放、高效率,、能循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，把園區(qū)改造成為“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、資源高效利用,、環(huán)境優(yōu)美清潔,、生態(tài)良性循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。 （二）原則 1．堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與提高園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合,。依據(jù)園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源環(huán)境稟賦,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚帶來(lái)的各種優(yōu)勢(shì)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化,、再利用,、資源化貫穿于循環(huán)化改造的全過(guò)程，提高資源利用效率,，降低成本,，構(gòu)建具有特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn),，提高園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,。 2．堅(jiān)持總體規(guī)劃與重點(diǎn)突破相結(jié)合。整體規(guī)劃園區(qū)循環(huán)化改造,，統(tǒng)籌考慮循環(huán)化改造的各項(xiàng)任務(wù),；同時(shí)要針對(duì)園區(qū)發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，明確階段性的改造方向、重點(diǎn)和目標(biāo),，對(duì)提高園區(qū)資源產(chǎn)出率,，關(guān)鍵補(bǔ)鏈和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)短期內(nèi)取得明顯成效,。 3．堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步與強(qiáng)化管理相結(jié)合。依靠科技進(jìn)步,，把高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)作為園區(qū)循環(huán)化改造的重要支撐,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接的關(guān)鍵技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)資源由低值利用向高值利用轉(zhuǎn)變,，由難循環(huán)向易循環(huán)轉(zhuǎn)變,，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理,，提高園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共管理和公共服務(wù)水平,，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和關(guān)鍵技術(shù)、信息的共享,。 4．堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合,。基于區(qū)域環(huán)境容量調(diào)整對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，嚴(yán)格節(jié)能、環(huán)保,、安全,、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),，強(qiáng)化污染物總量控制,，使園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，發(fā)展速度與環(huán)境容量相適應(yīng),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。 5．堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合,。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,，以企業(yè)為園區(qū)循環(huán)化改造的實(shí)施主體。政府通過(guò)編制規(guī)劃,，完善政策,，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制,，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)參與循環(huán)化改造。 （三）工作目標(biāo)
到2015年，50％以上的國(guó)家級(jí)園區(qū)和30％以上的省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造,。通過(guò)循環(huán)化改造,，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的主要資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率大幅度上升,，固體廢物資源化利用率,、水循環(huán)利用率、生活垃圾資源化利用率顯著提高,，主要污染物排放量大幅度降低,，基本實(shí)現(xiàn)“零排放”。同時(shí)培育百個(gè)國(guó)家循環(huán)化改造示范園區(qū),，示范,、推廣一批適合我國(guó)國(guó)情的園區(qū)循環(huán)化改造范式、管理模式,，為各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供示范。 |
