【頒布單位】 國務(wù)院

【發(fā)文字號】 國函〔2012〕17號

【頒布時間】 2012-03-04

【生效時間】 2012-03-22

【時效性】 有效

發(fā)展改革委：

你委《關(guān)于報送東北振興“十二五”規(guī)劃的請示》(發(fā)改東北〔2012〕318號)收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一,、原則同意《東北振興“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),，請認(rèn)真組織實施。

二,、《規(guī)劃》實施要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線,，進(jìn)一步解放思想,，深化改革開放,，著力破解制約東北振興的體制性、機(jī)制性,、結(jié)構(gòu)性矛盾,，推動體制機(jī)制不斷創(chuàng)新;著力加快東北老工業(yè)基地調(diào)整改造，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得更大進(jìn)展;著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,，推動區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升;著力保障和改善民生,，推動文化和社會事業(yè)全面進(jìn)步;著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，推動生態(tài)文明水平顯著提高,。要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃,，充分發(fā)揮東北地區(qū)的特色和優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動,、協(xié)調(diào)發(fā)展,，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

要堅持統(tǒng)籌兼顧,，真正把當(dāng)前和長遠(yuǎn)結(jié)合起來,，切實抓好重點工作的落實。(一)以保障國家糧食安全為首要目標(biāo),，鞏固發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設(shè)富裕美好新農(nóng)村,。(二)完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。優(yōu)化提升傳統(tǒng)工業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，發(fā)展壯大服務(wù)業(yè),，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。(三)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間布局,，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。依托科技和人才資源，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力。(四)促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展,。大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),，著力解決歷史遺留問題，建立可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制,。(五)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,，形成比較完備的綜合交通運輸體系和多元清潔的能源體系。(六)加強(qiáng)森林,、草原,、濕地和江河流域等重點生態(tài)區(qū)保護(hù)與治理，強(qiáng)化資源節(jié)約和節(jié)能減排,。(七)采取多種措施增加就業(yè)崗位,，加快包括棚戶區(qū)改造的保障性安居工程建設(shè)。(八)繼續(xù)深化國有企業(yè)改革,，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),。推進(jìn)國有林區(qū)和農(nóng)墾體制改革。全面提升對外開放水平,，建設(shè)向東北亞開放的重要樞紐,。

三、東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府要切實加強(qiáng)對《規(guī)劃》實施的組織領(lǐng)導(dǎo),，按照《規(guī)劃》提出的目標(biāo),、任務(wù)和要求，制定具體實施意見和工作方案,，完善工作機(jī)制,，落實工作責(zé)任，抓緊推進(jìn)《規(guī)劃》實施,。要進(jìn)一步推動跨省(區(qū))合作,，充分發(fā)揮東北地區(qū)行政首長協(xié)商機(jī)制作用，著力解決合作中的重點難點問題,。

四,、國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)各自職能，按照《規(guī)劃》確定的總體目標(biāo)和發(fā)展重點,，在有關(guān)專項規(guī)劃編制,、政策措施實施、重點項目安排,、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極指導(dǎo)和支持,。要加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，深入調(diào)查研究,，及時總結(jié)經(jīng)驗,，指導(dǎo)和幫助地方政府切實解決《規(guī)劃》實施過程中遇到的問題,，為《規(guī)劃》順利實施創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

五,、發(fā)展改革委要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)與服務(wù),，會同有關(guān)部門對《規(guī)劃》實施進(jìn)行跟蹤分析和督促檢查，適時組織開展《規(guī)劃》實施的中期評估,。要注意研究新情況,、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗,，推動《規(guī)劃》各項指標(biāo)和任務(wù)的落實,。在《規(guī)劃》實施過程中，要加強(qiáng)與國家總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的銜接,，重大問題及時向國務(wù)院報告,。

“十二五”時期是東北地區(qū)鞏固和擴(kuò)大振興成果的重要時期，是深化改革開放和加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅時期,，是為全面振興奠定更加堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期,。各有關(guān)方面要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,，高度重視,，把握機(jī)遇，加強(qiáng)協(xié)作,，扎實工作,，努力開創(chuàng)全面振興新局面。

國務(wù)院

二○一二年三月四日