【頒布單位】 國務院

【發(fā)文字號】 國函〔2012〕17號

【頒布時間】 2012-03-04

【生效時間】 2012-03-22

【時效性】 有效

發(fā)展改革委：

你委《關于報送東北振興“十二五”規(guī)劃的請示》(發(fā)改東北〔2012〕318號)收悉。現(xiàn)批復如下：

一,、原則同意《東北振興“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),，請認真組織實施。

二,、《規(guī)劃》實施要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，準確把握科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，進一步解放思想,，深化改革開放,，著力破解制約東北振興的體制性、機制性,、結(jié)構性矛盾,，推動體制機制不斷創(chuàng)新;著力加快東北老工業(yè)基地調(diào)整改造，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型取得更大進展;著力增強科技創(chuàng)新能力,，推動區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和效益進一步提升;著力保障和改善民生,，推動文化和社會事業(yè)全面進步;著力加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，推動生態(tài)文明水平顯著提高,。要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃,，充分發(fā)揮東北地區(qū)的特色和優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟良性互動,、協(xié)調(diào)發(fā)展,，為實現(xiàn)全面建設小康社會目標打下堅實基礎。

要堅持統(tǒng)籌兼顧,，真正把當前和長遠結(jié)合起來,，切實抓好重點工作的落實。(一)以保障國家糧食安全為首要目標,，鞏固發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設富裕美好新農(nóng)村,。(二)完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。優(yōu)化提升傳統(tǒng)工業(yè),，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大服務業(yè),，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟,。(三)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。依托科技和人才資源,，增強區(qū)域創(chuàng)新能力。(四)促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展,。大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),，著力解決歷史遺留問題，建立可持續(xù)發(fā)展長效機制,。(五)改善基礎設施條件,，形成比較完備的綜合交通運輸體系和多元清潔的能源體系。(六)加強森林,、草原,、濕地和江河流域等重點生態(tài)區(qū)保護與治理，強化資源節(jié)約和節(jié)能減排,。(七)采取多種措施增加就業(yè)崗位,，加快包括棚戶區(qū)改造的保障性安居工程建設。(八)繼續(xù)深化國有企業(yè)改革,，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟,。推進國有林區(qū)和農(nóng)墾體制改革。全面提升對外開放水平,，建設向東北亞開放的重要樞紐,。

三、東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府要切實加強對《規(guī)劃》實施的組織領導,，按照《規(guī)劃》提出的目標,、任務和要求，制定具體實施意見和工作方案,，完善工作機制,，落實工作責任，抓緊推進《規(guī)劃》實施,。要進一步推動跨省(區(qū))合作,，充分發(fā)揮東北地區(qū)行政首長協(xié)商機制作用，著力解決合作中的重點難點問題,。

四,、國務院有關部門要根據(jù)各自職能，按照《規(guī)劃》確定的總體目標和發(fā)展重點,，在有關專項規(guī)劃編制,、政策措施實施、重點項目安排,、體制機制創(chuàng)新等方面給予積極指導和支持,。要加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)，深入調(diào)查研究,，及時總結(jié)經(jīng)驗,，指導和幫助地方政府切實解決《規(guī)劃》實施過程中遇到的問題，為《規(guī)劃》順利實施創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,。

五,、發(fā)展改革委要加強綜合協(xié)調(diào)與服務，會同有關部門對《規(guī)劃》實施進行跟蹤分析和督促檢查,，適時組織開展《規(guī)劃》實施的中期評估,。要注意研究新情況、解決新問題,、總結(jié)新經(jīng)驗,，推動《規(guī)劃》各項指標和任務的落實。在《規(guī)劃》實施過程中,，要加強與國家總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃的銜接,，重大問題及時向國務院報告。

“十二五”時期是東北地區(qū)鞏固和擴大振興成果的重要時期,，是深化改革開放和加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅時期,，是為全面振興奠定更加堅實基礎的關鍵時期。各有關方面要進一步增強責任感和緊迫感,，高度重視,，把握機遇，加強協(xié)作,，扎實工作,，努力開創(chuàng)全面振興新局面。

國務院

二○一二年三月四日