[摘要]      近日,，互聯(lián)網(wǎng)上一則“北川地震遺址設(shè)崗收費(fèi)”的文章披露了汶川大地震中受災(zāi)嚴(yán)重的四川省綿陽市北川老縣城地震遺址對(duì)游客收費(fèi)的現(xiàn)實(shí),。該文一出,，網(wǎng)上一片嘩然,。事情真相如何,？10月28日,，記者前往北川老縣城地震遺址進(jìn)行調(diào)查,。

         近日,，互聯(lián)網(wǎng)上一則“北川地震遺址設(shè)崗收費(fèi)”的文章披露了汶川大地震中受災(zāi)嚴(yán)重的四川省綿陽市北川老縣城地震遺址對(duì)游客收費(fèi)的現(xiàn)實(shí),。該文一出，網(wǎng)上一片嘩然,。事情真相如何,？10月28日，記者前往北川老縣城地震遺址進(jìn)行調(diào)查,。

　　往返交通費(fèi)——

　　為了道路暢通,，并盡最大努力保障游客的安全

　　北川地震紀(jì)念館擂鼓接待中心主任楊孟昀告訴記者，2010年5月15日,，北川老縣城地震遺址試運(yùn)行開放,，“從一開始就在收費(fèi)”,。但記者了解到，試運(yùn)行開放時(shí),，進(jìn)入遺址收取的費(fèi)用是13元,，而從2011年7月15日起，該費(fèi)用上漲至30元,。

　　接待中心一位工作人員介紹,，30元收費(fèi)，包括車輛往返交通運(yùn)載費(fèi)17元,、保險(xiǎn)費(fèi)1元以及綜合服務(wù)收費(fèi)12元,，同時(shí)，該工作人員向記者解釋,，“該項(xiàng)費(fèi)用絕不是門票費(fèi)用”,。

　　記者了解到，17元的車輛往返交通運(yùn)載費(fèi)是指游客從緊鄰北川新縣城的接待中心到老縣城遺址內(nèi)原北川縣政府大樓的往返費(fèi)用,，據(jù)楊孟昀介紹,，往返車程一共22公里。17元車輛往返交通運(yùn)載費(fèi)已經(jīng)經(jīng)過北川縣物價(jià)局的核定批準(zhǔn),，1元的保險(xiǎn)費(fèi)也由游客自愿選擇購買,。

　　根據(jù)擂鼓接待中心的規(guī)定，外地來北川老縣城地震遺址參觀紀(jì)念的游客,，進(jìn)出老縣城遺址時(shí)都必須乘坐由接待中心提供的專用車輛,，外地游客徒步和自駕車都不允許入內(nèi)。對(duì)此,，楊孟昀解釋,，北川老縣城地震遺址地處交通要道，經(jīng)常出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象,，而且進(jìn)入老縣城的公路彎多路窄,，又沒有單設(shè)人行通道，專車游覽是為了保障道路暢通,，并“盡最大努力保障游客的安全”,。

　　綜合服務(wù)費(fèi)——

　　未經(jīng)物價(jià)局核準(zhǔn)，屬違規(guī)收費(fèi)

　　北川地震紀(jì)念遺址屬于國家建設(shè)項(xiàng)目,，有中央財(cái)政撥付的災(zāi)后重建專項(xiàng)資金，為何游客到此參觀還要收費(fèi),？

　　楊孟昀對(duì)此解釋,，負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)地震遺址的是北川老縣城保護(hù)工作指揮部，擂鼓接待中心是其下屬部門,。為了使地震遺址具有可供游客參觀紀(jì)念的功能,，指揮部進(jìn)行了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，相關(guān)工程動(dòng)用的是災(zāi)后重建專項(xiàng)資金，該項(xiàng)資金目前已經(jīng)到位4.5億多元,，主要用于任家坪地震紀(jì)念館的主副館建設(shè),、對(duì)老縣城地震遺址原址原貌的保護(hù)、對(duì)遺址內(nèi)震損建筑的應(yīng)急支撐加固和參觀紀(jì)念道路設(shè)施的建設(shè)等,。

　　而根據(jù)專項(xiàng)資金的使用規(guī)定,，這筆錢只能用于地震遺址和相關(guān)紀(jì)念館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而對(duì)遺址的日常維護(hù)所產(chǎn)生的費(fèi)用并沒有國家的專項(xiàng)撥款,，因此,，只能向游客收費(fèi)。

　　在30元收費(fèi)中,，除去物價(jià)局核定的17元和1元保險(xiǎn)費(fèi),，剩下的12元綜合維護(hù)費(fèi)用成為質(zhì)疑的焦點(diǎn)。據(jù)了解,，收費(fèi)從13元上漲至30元,，既沒有召開聽證會(huì)，也沒有任何形式的公告,，記者在地震紀(jì)念館的網(wǎng)站上也沒有找到任何關(guān)于收費(fèi)的聲明,。

　　楊孟昀介紹，12元主要用于接待中心工作人員工資的支出,、向游客發(fā)放的宣傳手冊和紀(jì)念徽章,、遺址內(nèi)參觀紀(jì)念設(shè)備和公共設(shè)施的維護(hù)等。“就算收取30元,，我們也還在虧損,。”楊孟昀說。

　　除了接待中心主任和副主任屬于國家工作人員,，其他人員都屬于接待中心的聘用人員,，迄今為止，接待中心共有講解員,、司機(jī),、環(huán)衛(wèi)人員、安保人員等共97名,，他們的工資“只能由接待中心自己想辦法”,。而據(jù)楊孟昀解釋，收費(fèi)從13元上漲至30元也是為了讓接待中心維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn),。

　　據(jù)了解,，12元維護(hù)費(fèi)用收費(fèi)并沒有經(jīng)過物價(jià)局核準(zhǔn)，屬于接待中心擅自制定的收費(fèi)項(xiàng)目，是違規(guī)收費(fèi),，已于10月27日被取締,，接待中心也被上級(jí)部門責(zé)令“認(rèn)真整改”。

　　災(zāi)難遺址如何維護(hù)——

　　“在災(zāi)難廢墟上收費(fèi),，很尷尬”

　　“我們也不想收費(fèi),，畢竟地震遺址是悼念同胞和紀(jì)念苦難的地方，在災(zāi)難廢墟上收費(fèi),，我們也很尷尬,。”楊孟昀說。

　　據(jù)了解,，北川老縣城地震遺址總體規(guī)劃35平方公里,，其中接待中心重點(diǎn)維護(hù)的遺址核心區(qū)超過1.5平方公里，包括222棟損毀建筑,。從試運(yùn)行開放到2011年10月25日,，遺址共接待了超過68.5萬人次的游客。隨著游客人次的不斷增多,，其維護(hù)運(yùn)行費(fèi)用也越來越高,，接待中心入不敷出的狀況日趨嚴(yán)重。

　　網(wǎng)友對(duì)北川老縣城地震遺址收費(fèi)一事的質(zhì)疑引起了北川縣所屬綿陽市相關(guān)部門的高度重視,。該市迅速成立了調(diào)查組,，對(duì)網(wǎng)友反映的問題進(jìn)行徹底調(diào)查，并表示對(duì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題,，不論涉及到誰,，都將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，絕不允許亂收費(fèi)行為發(fā)生,。

　　“對(duì)災(zāi)難遺址的維護(hù)是一個(gè)世界性問題,，國外有很多做法都值得我們借鑒。” 北京理工大學(xué)公共管理學(xué)教授洪瑾告訴記者,，對(duì)災(zāi)難遺址的建設(shè)和維護(hù)屬于公益項(xiàng)目,，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，例如美國“9·11”遺址,、日本1995年阪神大地震遺址都是由國家進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)的,，盡管后來有公益基金的介入，但是政府始終在發(fā)揮主體作用,。洪瑾說：“盡管北川縣比較落后,，但是在遺址的維護(hù)方面，還是應(yīng)該由政府發(fā)揮主體作用,?？梢杂忻耖g籌資,，但是籌資的形式最好以自愿捐助為主，而且籌資前必須向社會(huì)公布籌資的規(guī)劃和資金的用途,，否則就是違規(guī)收費(fèi)。”

　　鏈接

　　日本的地震遺址公園如何運(yùn)營

　　本報(bào)記者于青

　　日本地震多發(fā),。1995年阪神·淡路大地震后,，1998年4月“北淡震災(zāi)紀(jì)念公園”開放，公園的建設(shè)費(fèi)用來源于兵庫縣和公園所在地,，屬于公共資金,，共計(jì)40億日元。該公園面積約7萬平方米,，參觀項(xiàng)目主要包括斷層保存館,、斷層穿過的民房、地震體驗(yàn)館,、小賣店和餐廳等,。紀(jì)念公園有工作人員約30人，運(yùn)營一年經(jīng)費(fèi)約2億日元,。每年參觀者約22萬人,。

　　參觀北淡震災(zāi)紀(jì)念公園需要收取門票費(fèi)用，成人700日元,，初中高中生300日元,，小學(xué)生200日元，幼兒免費(fèi),。成人的票價(jià)相當(dāng)于日本大城市一碗拉面的費(fèi)用,。

　　據(jù)紀(jì)念公園斷層保存館課長池本介紹，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在公共設(shè)施參觀門票中屬于中等,。參觀者對(duì)于票價(jià)的反應(yīng)通常是,，參觀前認(rèn)為貴，參觀后認(rèn)為值,。