2018年12月24日,，農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委,、財政部,、中國人民銀行、國家稅務總局,、國家市場監(jiān)督管理總局《關于開展土地經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營試點的指導意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布,，指導各地穩(wěn)妥開展土地（指農戶家庭承包地）經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營試點工作,，促進鄉(xiāng)村振興,。

   《意見》要求，落實“三權分置”,，嚴守政策底線,；遵循市場規(guī)律，發(fā)揮政府作用,；因地制宜推進,，循序漸進發(fā)展；強化風險管控,，維護農民利益,。

   《意見》提出，根據公司股東,、農民專業(yè)合作社成員等各方的意愿和要求,，合理確定土地經營權入股的形式，培育一批土地經營權出資發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營的公司,、農民專業(yè)合作社,。農戶的土地經營權可以依法直接對公司和農民專業(yè)合作社出資，還可以先出資設立農民專業(yè)合作社,，再由農民專業(yè)合作社以土地經營權出資設立公司,。探索“優(yōu)先股”，讓農民在讓渡公司經營決策權的同時享有優(yōu)先分紅的權利,；探索“先租后股”,，讓農民先出租土地,，在公司、農民專業(yè)合作社具有穩(wěn)定良好的經濟效益之后再入股,。探索“入股履約保證保險”等多種土地經營權入股保險,，為農民的“保底收益”和土地經營權回購提供保險保障；加強農業(yè)保險,，增強公司,、農民專業(yè)合作社抗風險能力。

   《意見》指出,，強化土地經營權入股,，加強政策保障，推進登記頒證,，建立完善土地經營權價格評估體系,；對已經開展試點的縣（市、區(qū)）和有關公司,、農民專業(yè)合作社做好跟蹤指導,，在尚未開展試點的地方適時選擇一批具備條件的公司、農民專業(yè)合作社開展試點,；將符合條件的土地經營權入股的公司,、作價出資的農民專業(yè)合作社納入相關財政支農政策、農業(yè)信貸擔保體系支持范圍,。

     土地經營權入股,，讓農戶“真正”而非“象征性”地分享到農業(yè)全產業(yè)鏈利潤，拓展農民財產性收入來源,；穩(wěn)定了龍頭企業(yè),、農民專業(yè)合作社對土地的利用關系，使企業(yè)獲得比租賃更為穩(wěn)定和更為充分的土地經營權,，在更大范圍,、更高層次上推進農業(yè)產業(yè)化經營，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,，壯大鄉(xiāng)村產業(yè),，助力鄉(xiāng)村振興。