11月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），這是我國(guó)推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的第一個(gè)全面、系統(tǒng)的政策性文件。《指導(dǎo)意見(jiàn)》把旅游作為貼近服務(wù)人民群眾生活、需求潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)發(fā)展的生活性服務(wù)領(lǐng)域之一。

     《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展服務(wù)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和吸納就業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生作用持續(xù)增強(qiáng)。當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出更多依靠消費(fèi)引領(lǐng)、服務(wù)驅(qū)動(dòng)的新特征。但總體看，我國(guó)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然相對(duì)滯后，有效供給不足、質(zhì)量水平不高、消費(fèi)環(huán)境有待改善等問(wèn)題突出，迫切需要加快發(fā)展。人民群眾對(duì)生活性服務(wù)的需要日益增長(zhǎng)、對(duì)服務(wù)品質(zhì)的要求不斷提高，生活性服務(wù)消費(fèi)蘊(yùn)含巨大潛力。

     《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，今后一個(gè)時(shí)期，將重點(diǎn)發(fā)展貼近服務(wù)人民群眾生活、需求潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的生活性服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)生活消費(fèi)方式由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)和帶動(dòng)其他生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，包括居民和家庭服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、旅游服務(wù)、體育服務(wù)、文化服務(wù)、法律服務(wù)、批發(fā)零售服務(wù)、住宿餐飲服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)等十大重點(diǎn)領(lǐng)域。其中“旅游服務(wù)”一項(xiàng)強(qiáng)調(diào)：以游客需求為導(dǎo)向，豐富旅游產(chǎn)品，改善市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)旅游服務(wù)向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，提升旅游文化內(nèi)涵和附加值。大力發(fā)展紅色旅游，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，弘揚(yáng)民族精神。突出鄉(xiāng)村特色，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，開(kāi)發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。進(jìn)一步推動(dòng)集觀光、度假、休閑、娛樂(lè)、海上運(yùn)動(dòng)于一體的濱海旅游和海島旅游。豐富老年旅游服務(wù)供給，積極開(kāi)發(fā)多層次、多樣化的老年人休閑養(yǎng)生度假產(chǎn)品。引導(dǎo)健康的旅游消費(fèi)方式，積極發(fā)展休閑度假旅游、研學(xué)旅行、工業(yè)旅游，推動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)、競(jìng)賽表演、健身休閑與旅游活動(dòng)融合發(fā)展。適應(yīng)房車(chē)、自駕車(chē)、郵輪、游艇等新興旅游業(yè)態(tài)發(fā)展需要，合理規(guī)劃配套設(shè)施建設(shè)和基地布局。開(kāi)發(fā)線(xiàn)上線(xiàn)下有機(jī)結(jié)合的旅游服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)旅游定制服務(wù)，滿(mǎn)足個(gè)性化需求，深化旅游體驗(yàn)。開(kāi)發(fā)特色旅游路線(xiàn)，加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，積極發(fā)展入境旅游。加強(qiáng)旅游紀(jì)念品在體現(xiàn)民俗、歷史、區(qū)位等文化內(nèi)涵方面的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，推動(dòng)中國(guó)旅游商品品牌建設(shè)。

     在《指導(dǎo)意見(jiàn)》的“政策措施分工表”中，“圍繞旅游休閑、教育文化體育和養(yǎng)老健康家政等領(lǐng)域，盡快組織實(shí)施一批重大工程”工作任務(wù)由“發(fā)展改革委及各有關(guān)部門(mén)”負(fù)責(zé)，“制定實(shí)施好國(guó)家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程，加快家政、養(yǎng)老、健康、體育、文化、旅游等領(lǐng)域的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制。繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)”工作任務(wù)由“質(zhì)檢總局及各有關(guān)部門(mén)”負(fù)責(zé)，“深化景區(qū)門(mén)票價(jià)格改革，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序”工作任務(wù)由“發(fā)展改革委、旅游局”負(fù)責(zé)。

     勇先創(chuàng)景旅游規(guī)劃中心指出，“旅游服務(wù)”以人為本，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，圍繞旅游發(fā)展要素及新的發(fā)展趨勢(shì)，加大旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，有利于增進(jìn)人民福祉，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展等。

     注：《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》完整版可至勇先創(chuàng)景官網(wǎng)下載。http://www.bjyxcj.com/a/lyyf/ziliaoxiazai/2015/1124/2315.html