首屆世界旅游發(fā)展大會明年將在中國召開，旅游扶貧成為大會重要主題之一。作為一個重要歷史性契機，大會將向全世界發(fā)出倡議：大家共同參與旅游消除貧困計劃，讓旅游促進扶貧成為世界性行動。這是歷史的召喚，也是旅游業(yè)應(yīng)擔負的社會責任。

     “515戰(zhàn)略”提出，全力推進鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧、旅游致富工作。消除貧困不僅僅是消除經(jīng)濟上的貧困，消除文化上的貧困、提高當?shù)厝说氖芙逃胶臀幕仞B(yǎng)更為重要。

     多年來，中國政府一直把消除貧困、幫助貧困地區(qū)脫貧致富作為政府工作的重要內(nèi)容，并積極響應(yīng)聯(lián)合國的消除貧困計劃，將聯(lián)合國確定的“國際消除貧困日”作為我國的“扶貧日”，采取多項政策、通過多種途徑幫助經(jīng)濟欠發(fā)達和貧困地區(qū)民眾脫貧致富。

     旅游業(yè)是一項能夠充分利用各類社會資源、有著廣泛的社會參與空間的綜合性產(chǎn)業(yè)。旅游能夠為貧困人口創(chuàng)造就業(yè)機會和收入機會，促進小業(yè)主、小商業(yè)經(jīng)營；能夠改善環(huán)境，提高交通、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)的設(shè)施水平和管理服務(wù)水平，提高當?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量；能夠使當?shù)氐膫鹘y(tǒng)建筑、藝術(shù)、工藝、民俗風情等文化遺產(chǎn)得到很好的利用和保護，使當?shù)氐臍v史文化得以傳承，地方特色得以保持；能夠提高入學率、特別是女性兒童的入學率，提高當?shù)厝丝诘恼w文化素養(yǎng)和職業(yè)技能，增強當?shù)厝说奈幕孕判暮妥院栏械取?/p>

     在旅游領(lǐng)域，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一直被作為促進經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)脫貧致富的重要途徑。特別是一些“老少邊窮”地區(qū)，自然環(huán)境保護較好，民風淳樸，民族和民俗風情獨特，開發(fā)鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)觀光、休閑、體驗、娛樂、運動、度假、養(yǎng)生等旅游項目有得天獨厚的條件。自20世紀80年代四川省成都市郫縣農(nóng)科村的“農(nóng)家樂”、山東省煙臺市長島縣的“漁家樂”等開啟了中國鄉(xiāng)村旅游序幕之后，全國各地鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)旅游如雨后春筍般發(fā)展起來，“住農(nóng)家屋、觀農(nóng)家景、種農(nóng)家田、吃農(nóng)家飯、享農(nóng)家閑”成為中國現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的第一代產(chǎn)品。而今，鄉(xiāng)村文化體驗、農(nóng)耕文化傳習、田園環(huán)境度假和養(yǎng)生等正在逐漸成為新的鄉(xiāng)村旅游升級產(chǎn)品，甚至出現(xiàn)了“周末鄉(xiāng)村候鳥族”“夏季鄉(xiāng)村候鳥族”“冬季鄉(xiāng)村候鳥族”等時尚消費群體。與之對應(yīng)的是，農(nóng)民收入提高了，農(nóng)村面貌改善了，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展了，原本經(jīng)濟落后的“老少邊窮”地區(qū)通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，變成了美麗鄉(xiāng)村、魅力鄉(xiāng)村、富裕鄉(xiāng)村。正是由于各方面的努力，我國在消除貧困工作中取得了輝煌業(yè)績。據(jù)聯(lián)合國2015年7月6日發(fā)布的《千年發(fā)展目標2015年報告》，中國為全世界的脫貧做出了巨大貢獻，國際標準極端貧困人口比例已經(jīng)從1990年的60%降到了2015年的4%。

     為進一步推動旅游扶貧工作，國家旅游局在“515戰(zhàn)略”中提出，全力推進鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧、旅游致富工作。要認真抓好旅游富民工程的實施，切實幫助做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃指導(dǎo)、市場推廣、人才培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施提升，開展鄉(xiāng)村旅游改廚、改廁和環(huán)境衛(wèi)生整治，與扶貧部門一道，每年完成1000個扶貧重點村、500個建檔立卡貧困村的鄉(xiāng)村旅游扶貧任務(wù)。這些措施將讓貧困地區(qū)的農(nóng)民能夠盡快脫貧，并能夠更快、更好地通過發(fā)展旅游走上富裕，享受現(xiàn)代社會發(fā)展的成果，過上與發(fā)達地區(qū)一樣的幸福生活。

     同時，消除貧困不僅僅是消除經(jīng)濟上的貧困，消除文化上的貧困、提高當?shù)厝说氖芙逃胶臀幕仞B(yǎng)更為重要。與經(jīng)濟脫貧一樣，文化脫貧同樣是消除貧困計劃的重要內(nèi)容。旅游作為一種產(chǎn)業(yè)，無論是資源開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計與生產(chǎn)、市場營銷與推廣、企業(yè)管理與對客服務(wù)等，也無論你是大企業(yè)的高管、還是自主經(jīng)營的小業(yè)主，都要求旅游從業(yè)人員具備一定的文化素養(yǎng)和專門技能。因此，旅游業(yè)發(fā)展對于提高當?shù)厝说氖芙逃潭取⑽幕摒B(yǎng)和專門技能等，有一定的帶動和促進作用。同時，由于目的地獨特的歷史文化、民俗風情、傳統(tǒng)藝術(shù)、民間工藝、建筑遺產(chǎn)等，都是吸引異域文化背景的外地游客的重要吸引物，使當?shù)鼐用窀惺艿搅吮就廖幕膬r值所在，也能夠增強當?shù)厝说奈幕院栏泻兔褡遄孕判模瑯淞⑽幕腿烁衿降纫庾R。所以，《馬尼拉世界旅游宣言》中還強調(diào)，發(fā)展旅游能夠?qū)崿F(xiàn)人與人之間的人格和尊嚴平等，并“不斷地推動教育的發(fā)展”。因此，發(fā)展旅游也成為欠發(fā)達地區(qū)教育脫貧、文化脫貧的重要途徑。

     據(jù)世界銀行統(tǒng)計，到2015年，世界上仍然還存在著10億左右的貧困人口。也就是說，目前世界上仍有六分之一左右的人生活在貧困、甚至是極度貧困之中，許多人每天的生活費用還達不到一美元。貧困人口的分布也比較集中，主要集中在非洲和亞洲的印度、尼日利亞、孟加拉國、剛果、印度尼西亞、巴基斯坦、坦桑尼亞、埃塞俄比亞、肯尼亞等國家，而且，由于政治動亂、戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等人為和自然因素，也不斷有新的難民和貧困人口出現(xiàn)，這些地區(qū)的貧困人口占到了世界貧困人口總量的80％左右。對于旅游者而言，旅游是一段愉快的旅程、是一項快樂的經(jīng)歷，我們也有責任把自己的快樂傳遞給他人——通過旅游、通過發(fā)展旅游業(yè)，讓那些仍處在貧困狀態(tài)同胞能夠走出貧困，平等地與我們一起分享人類社會發(fā)展的成果，過上與我們相同的富裕生活。

     總之，由于旅游活動的擴散面廣，旅游者的腳步正在走向世界的每一個角落，而旅游業(yè)的進入門檻彈性大，客觀上無論是對于大投資商，還是對于小業(yè)主，都能夠提供創(chuàng)業(yè)機會、收入機會和就業(yè)機會，特別是能夠為那些極具地方性的傳統(tǒng)文化、民間藝術(shù)、民俗風情、鄉(xiāng)村工藝等提供轉(zhuǎn)化成旅游產(chǎn)品的機會。同時，發(fā)展旅游業(yè)也能夠提高入學率、當?shù)厝丝谡w文化素養(yǎng)和職業(yè)技能等。國際組織、國家和地方政府、社會機構(gòu)等應(yīng)采取積極措施，大力推動，讓旅游在促進消除貧困、促進欠發(fā)達地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域發(fā)揮不可替代的作用。

     勇先創(chuàng)景鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中心指出，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，能有效利用農(nóng)村人力資源，為農(nóng)民提供就業(yè)機會，而且，還可以吸納農(nóng)村老弱婦等弱勢群體就業(yè)；據(jù)有關(guān)部門測算，休閑農(nóng)業(yè)每增加1個就業(yè)機會，可帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈增加5個就業(yè)機會。一個年接待10萬人次的休閑農(nóng)莊，可實現(xiàn)營業(yè)收入1000萬元左右，安置300名農(nóng)民就業(yè)，并帶動1000戶農(nóng)民家庭增收。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游還能夠提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，首先，在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游目的地，當?shù)剞r(nóng)民是傳統(tǒng)文化的載體，必然會直接或間接地受到休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的影響，促使一些農(nóng)民主動提高自身文化水平，如學普通話、外語和電腦等；其次，參與休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)民必須掌握基本的旅游服務(wù)技能，因此要接受專業(yè)培訓(xùn)，學習旅游服務(wù)知識技能；第三，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游還能促使農(nóng)村培養(yǎng)經(jīng)營人才，如鄉(xiāng)村餐飲、住宿、娛樂等的經(jīng)營管理，有利于增強農(nóng)民的競爭意識和市場觀念，也使一些農(nóng)民對自身價值和發(fā)展有了新的定位等。