2004年以來，上杭縣認(rèn)真貫徹落實《2004-2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》、《2011-2015年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，大力開展規(guī)劃保護、項目建設(shè)、營銷推介、體制創(chuàng)新、服務(wù)提升工作，紅色旅游發(fā)生顯著變化。

　　一、主要工作成效

　（一）發(fā)展態(tài)勢良好。上杭縣圍繞貫徹落實紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要大力發(fā)展紅色旅游，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和整體環(huán)境得到提升，革命歷史遺址遺跡得到保護和利用，紅色旅游宣傳展示能力增強，配套設(shè)施和服務(wù)更加完善，游客滿意度明顯提高。十年磨一劍，上杭紅色旅游經(jīng)過精心打造初露崢嶸，成為福建省紅色旅游的龍頭。十年間，紅色旅游共接待游客約1259.7萬人次，年均增長25.4%；旅游收入達42.8億元，年均增長35.1%。

　（二）環(huán)境日益優(yōu)化。2004年以來，在中央、省、市和縣各級資金投入的帶動下，上杭縣投入10多億元實施紅色旅游景區(qū)建設(shè)。古田會議會址景區(qū)啟動四期維修保護工程，實施了主席園、紅軍橋、客家茶文化長廊、彩眉小區(qū)美食街、游客接待中心、民居里面改造、景區(qū)步道和電瓶車道、旅游停車場、商品購物街、旅游廁所、旅游標(biāo)識系統(tǒng)及環(huán)境整治等項目建設(shè)。毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查舊址實施毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查紀(jì)念館、紅色影視展播館、才溪大道、才溪山莊、紀(jì)念碑公園、集鎮(zhèn)中心街立面改造、發(fā)坑紅色三兄弟旅游示范點、旅游公廁、旅游標(biāo)識系統(tǒng)以及環(huán)境綠化美化等項目。通過十年的建設(shè)，紅色旅游景區(qū)交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施、供水供電、消防安防、環(huán)境衛(wèi)生、綜合服務(wù)等不斷完善，景區(qū)面貌煥然一新，旅游發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。

　（三）展示能力提升。隨著古田會議紀(jì)念館和毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查紀(jì)念館等一批場館的成功改擴建，紅色文化的展陳形式和手段推陳出新，原本遙遠的革命歷史活了起來、動了起來，融入到老百姓喜聞樂見、主動參與的各式旅游活動之中，傳統(tǒng)的愛國主義教育不再簡單地停留在課堂和書本里，而變得更加生動形象，入耳、入腦、入心，增強了趣味性和審美性。同時，通過恢復(fù)革命時期歷史風(fēng)貌、廣泛征集相關(guān)歷史照片和回憶文章等文物或珍貴資料、開展專題展覽等活動，進一步增強紀(jì)念館的展示能力，不斷豐富革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育和思想教育內(nèi)容，提升紅色旅游教育內(nèi)涵。

　（四）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。為適應(yīng)游客需要，上杭縣以古田會議會址、毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查舊址為核心，以周邊生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村風(fēng)情等資源為依托，通過紅色旅游景區(qū)提升建設(shè)帶動周邊鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展。古田鎮(zhèn)五龍村成為全國紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游有機融合的典范，發(fā)展經(jīng)驗在全國范圍內(nèi)推廣；古田會址景區(qū)和梅花山華南虎園生態(tài)旅游區(qū)打包銷售實行一票通；古田會址景區(qū)與彩眉小區(qū)美食街推出美食免費品嘗聯(lián)票；毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查景區(qū)帶動周邊福如農(nóng)莊、溪北大坪果場、發(fā)坑農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游點建設(shè)。全縣形成了“紅色+綠色”、“紅色+鄉(xiāng)村”等系列旅游產(chǎn)品，紅色旅游與生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游等融合發(fā)展初見成效。

　（五）服務(wù)不斷提升。經(jīng)常性組織或參加各類培訓(xùn)班，提高旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平；與當(dāng)?shù)卦盒：献鳎ε囵B(yǎng)一批懂旅游規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理、導(dǎo)游講解的專門人才；以賽代訓(xùn)，通過組織或參加景區(qū)講解員大賽有效提升講解員業(yè)務(wù)水平，多次參加國家、省舉辦的講解比賽并獲得較好成績。除紅色景區(qū)專門旅游人才外，還積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土旅游人才隊伍，舉辦農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、森林人家等各類從業(yè)人員培訓(xùn)班，提升整體旅游服務(wù)水平。

　　二、主要經(jīng)驗做法

　（一）立足長遠，規(guī)劃先行。立足把上杭打造為全國著名紅色旅游目的地的目標(biāo)，按照開發(fā)與保護并重的原則和大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的理念，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量做好紅色旅游規(guī)劃編制。近年來，上杭縣委托有資質(zhì)的規(guī)劃公司編制了《古田生態(tài)文化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《古田會議會址維修保護詳規(guī)》、《上杭縣紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》、《古蛟新區(qū)旅游業(yè)總體規(guī)劃及重點地塊的詳細(xì)規(guī)劃》、《毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查旅游區(qū)總體規(guī)劃》、《才溪鄉(xiāng)調(diào)查紅色景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》等規(guī)劃，并以此統(tǒng)領(lǐng)和推動紅色旅游業(yè)發(fā)展。

　（二）重點突破，有序開發(fā)。充分發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢，從“點”、“線”、“面”三個方面入手抓好紅色景區(qū)開發(fā)建設(shè)。一是重抓建設(shè)，景區(qū)不斷擴容。通過實施古田會議舊址群四期維修保護工程、毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查舊址實施景區(qū)提升工程，紅色旅游景區(qū)從單純的一、兩個參觀“點”發(fā)展成為一個“群”，旅游設(shè)施和要素日益完善，成功晉升為國家4A和3A級旅游景區(qū)。二是聯(lián)手打造，產(chǎn)品日益豐富。依托“中央紅色旅游聯(lián)盟”、閩粵贛和湘贛閩紅色旅游合作平臺，整合資源突破行政區(qū)域制約，循序漸進接點連線，形成縣內(nèi)、市內(nèi)、省際紅色旅游主題線路，強強聯(lián)手共同打造區(qū)域旅游經(jīng)濟板塊。三是整合資源，景區(qū)日益拓寬。發(fā)揮紅色旅游景區(qū)的輻射帶動作用，以紅色旅游資源為核心，融合景區(qū)周邊綠色生態(tài)、客家文化、鄉(xiāng)村風(fēng)情等資源大力開發(fā)參與性活動項目，形成集革命教育、休閑度假、鄉(xiāng)村體驗為一體的復(fù)合型旅游產(chǎn)品，旅游內(nèi)涵不斷豐富，旅游功能不斷提升，景區(qū)范圍日益拓寬，市場吸引力和競爭力不斷增強，真正實現(xiàn)以“紅色”吸引人、以“綠色”留住人、以“文化”陶冶人。

　（三）精準(zhǔn)營銷，拓展市場。近年來，我縣以市場為導(dǎo)向，遵循“全方位開拓、深層次運行、大范圍推廣”原則大力拓展旅游市場。一是塑造紅色旅游整體形象，形成特色紅色旅游品牌，并在細(xì)分旅游主體的基礎(chǔ)上，針對不同的客源市場，有針對性地開展宣傳推介，如針對部隊、學(xué)生、自助游客推出不同的旅游線路，同時編印旅游手冊、指南等各具特色的旅游宣傳品。二是創(chuàng)新旅游營銷手段，充分運用影視、網(wǎng)絡(luò)、交易會、招商會、項目洽談會、旅游節(jié)慶、微博微信平臺等載體開展宣傳推介，舉辦全國紅色旅游經(jīng)典巡禮、福建省“黨旗飄揚蘇區(qū)行”、古田會議召開80周年紀(jì)念、毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查80周年紀(jì)念等主題活動，不斷制造紅色旅游“熱點”。借助革命題材影視作品《紅色搖籃》、《古田會議》、《阿丕書記》和歷史紀(jì)錄片《重返才溪鄉(xiāng)》的攝制和播映全方位宣傳上杭紅色旅游；策劃和投放《上杭映像》、《多彩上杭》、《紅色圣地模范才溪》、《永遠的古田》、《年年好節(jié)節(jié)高》等旅游廣告、旅游專題片及旅游歌曲；擴大紅色旅游品牌影響力。三是強化區(qū)域協(xié)作，加大中央紅色旅游聯(lián)盟、閩粵贛和湘贛閩紅色旅游、閩西南福建精品旅游交流協(xié)作力度，開展聯(lián)合宣傳推介，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共謀發(fā)展。四是積極發(fā)展電子商務(wù)，不斷完善“中國·上杭”網(wǎng)群紅色旅游版塊、上杭旅游網(wǎng)、古田會址和毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查舊址景區(qū)網(wǎng)站以及旅游微博微信平臺建設(shè)，提升網(wǎng)站營銷水平。

　（四）開拓創(chuàng)新，增強后勁。上杭縣積極探索紅色旅游體制機制改革創(chuàng)新，增強旅游發(fā)展后勁。縣成立紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組，宣傳、財政、發(fā)改、旅游、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、文化等部門共同研究協(xié)調(diào)紅色旅游發(fā)展。古田會議會址和毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查舊址景區(qū)成立管委會和旅游公司，按照“管委會+公司”的模式建立權(quán)責(zé)一致、精干高效的管理經(jīng)營和發(fā)展平臺，構(gòu)建景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一保護、統(tǒng)一經(jīng)營管理的發(fā)展體制機制。

　（五）完善要素，提升接待。根據(jù)旅游“六要素”要求，重點扶持一批旅游交通、旅游餐飲、旅游住宿、旅游購物、旅游娛樂等項目建設(shè)，不斷提升旅游接待能力和水平。一是完善交通設(shè)施，推進通往景區(qū)旅游道路古田大道、才溪大道和景區(qū)內(nèi)旅游步道、電瓶車道和停車場建設(shè)，完善主要交通道路旅游指示標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)，提升景區(qū)通達水平。二是深挖餐飲文化，引導(dǎo)開發(fā)“紅軍宴”、“知青宴”、“客家宴”等特色餐飲和鄉(xiāng)土風(fēng)味餐飲。三是改善住宿條件，支持旅游星級酒店、商務(wù)酒店、農(nóng)家旅館、紅軍客棧、森林人家等多種類型的賓館酒店，適應(yīng)游客的多樣化需求。四是鼓勵商品開發(fā)，支持各種經(jīng)濟主體從事旅游商品研發(fā)生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)開設(shè)旅游商品銷售網(wǎng)點，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升旅游經(jīng)濟效益。五是做足紅色文章，編印《黨的群眾路線在上杭》、《古田會議》、《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》等紅色文化讀本，編排《古田會議鑄軍魂》、《剪掉髻子當(dāng)紅軍》、《數(shù)九春風(fēng)》、《一元公債劵》等紅色話劇并定時在景區(qū)演出，豐富景區(qū)文化娛樂。

　　三、存在的突出問題

　（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。現(xiàn)有旅游企業(yè)規(guī)模偏小，綜合競爭力不強；旅游新業(yè)態(tài)偏少，旅游吸附力有待提升；紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，經(jīng)濟拉動力不強，帶動就業(yè)和農(nóng)民增收能力有限。

　（二）旅游要素短板。雖然紅色旅游景區(qū)游客接待量和旅游總收入穩(wěn)步增長，但目前旅游六要素中的“購物”、“娛樂”仍然存在“短板”現(xiàn)象。娛樂性、體驗性、互動性項目和富有民俗特色的休閑度假設(shè)施缺乏，加上紅色旅游產(chǎn)品、線路較為單一，難以實現(xiàn)從一日游向過夜游轉(zhuǎn)變。

　（三）建設(shè)資金緊缺。紅色旅游是投入大、收益小的產(chǎn)業(yè)，要有所發(fā)展就必須投入大量資金。但從目前情形來看，紅色旅游建設(shè)資金渠道有限，主要靠政府投入，這給景區(qū)的開發(fā)建設(shè)帶來很大的影響，加上資本尚未真正形成市場化運作，影響了紅色旅游的快速發(fā)展。

　　四、下一步發(fā)展思路

　（一）創(chuàng)新機制，加快發(fā)展。當(dāng)前，紅色旅游的經(jīng)濟效益還有很大的提升空間，需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，合理保護、整合、開發(fā)、利用紅色旅游資源。一是加快市場化運作，實行政府搭臺、市場運作、各方配合的運行機制，按照公司化管理、市場化運作模式建立權(quán)責(zé)明晰、以利益為紐帶的經(jīng)營管理體制。二是加強規(guī)劃指導(dǎo)，做好紅色產(chǎn)業(yè)項目的規(guī)劃和開發(fā)工作，確定紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，廣開招商引資渠道，吸納社會和民間資金參與建設(shè)，有序推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強紅色旅游發(fā)展活力。三是加大政策扶持力度，在旅游項目用地、行政事業(yè)性收費、稅收、服務(wù)等方面給予傾斜，并在人、財、物方面提供必要的保障。通過各種手段，真正實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整，發(fā)揮其牽引作用帶動交通、娛樂、購物、餐飲住宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展。

　（二）整合資源，打造精品。要實現(xiàn)紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展，必須要整合和優(yōu)化旅游資源，打造旅游精品。一是推進資源整合，發(fā)揮紅色、綠色、民俗和客家等文化資源優(yōu)勢，構(gòu)筑完善的“吃、住、行、游、購、娛”旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，增強旅游對其他產(chǎn)業(yè)的輻射帶動能力。二是盤活旅游資源，把旅游資源有機盤活成資本，通過有形和無形資本的運作，構(gòu)筑多元發(fā)展的旅游經(jīng)濟。同時，引導(dǎo)群眾積極參與旅游開發(fā)建設(shè)，共享旅游發(fā)展成果。三是打造旅游精品。用好用活古田會議和毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查遺址遺跡，高起點、高品位、大手筆打造國家5A、4A級旅游景區(qū)，把古田和才溪打造成為全省乃至全國紅色旅游的精品。

　（三）區(qū)域聯(lián)動，共拓市場。堅持“一手抓產(chǎn)品建設(shè)、一手抓市場開發(fā)”，廣泛運用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺宣傳推介旅游產(chǎn)品，并針對不同的市場群體推出不同的旅游線路。同時，主動融入全省乃至全國紅色旅游發(fā)展格局，按照開放合作、互利共榮原則，加強與江西、廣東及省內(nèi)南平等省市的密切聯(lián)系，整合各地紅色旅游資源，連線連片開發(fā)，策劃舉辦紅色旅游主題活動，實現(xiàn)強強聯(lián)合，在不同地區(qū)、不同市場整體或區(qū)段進行聯(lián)合宣傳促銷，實現(xiàn)資源共享、信息共用、市場共建、利益共謀。

　（四）規(guī)范服務(wù)，提升質(zhì)量。堅持“以人為本服務(wù)至上”的理念，以游客需要為導(dǎo)向，以游客滿意為宗旨，從旅游服務(wù)細(xì)微處入手規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)功能，全面提升服務(wù)水平。一是服務(wù)個性化，采用生動的解說形式拉近與游客的距離，增強與游客的互動。同時設(shè)立衛(wèi)生室、殘疾人通道等便民服務(wù)項目，建立電子商務(wù)系統(tǒng)提供門票和住宿預(yù)定等服務(wù)，推進網(wǎng)上虛擬游覽、微博微信、4G網(wǎng)絡(luò)等智慧旅游項目建設(shè)。二是管理規(guī)范化。按照國家5A、4A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)置景區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌，對景區(qū)門票、服裝、服務(wù)用語、環(huán)境衛(wèi)生等實行統(tǒng)一管理，營造良好的旅游氛圍。

     我國的紅色旅游已走過10年歷程，勇先創(chuàng)景旅游策劃中心指出，經(jīng)過十年的發(fā)展，紅色旅游文化內(nèi)涵得到拓展，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系進一步完善，產(chǎn)業(yè)化水平進一步提升，紅色旅游地的經(jīng)濟社會發(fā)展水平得到大幅度提高；紅色旅游謀未來，將以紅色吸引人，綠色留住人，走紅、綠、古交相輝映的多元化發(fā)展道路。