又逢“五一”小長假,，“人山人海”的中國式旅游再度涌現(xiàn)。為了讓游客不再“只見人潮不見景”,，中國各地試水景區(qū)限流政策,。專家建議,，想要真正擋住人潮，仍需“精細化”分流管控，以及進一步完善全民帶薪休假制度,。
     武漢旅游節(jié)前率先出爐了全國首個旅游環(huán)境承載量標準規(guī)范,，保障景區(qū)游客不再“超載”。標準規(guī)定,，景區(qū)游客量一旦接近最大承載量,，景區(qū)和旅游部門要采取分流、疏導;若超過景區(qū)規(guī)定的最大承載量,，必須限制游客入內,。
     武漢市旅游局數據顯示，5月1日,，武漢市10個重點旅游景區(qū)全天接待游客41.86萬人次,，其中中國最大城中湖——東湖風景區(qū)接待游客9.84萬人次，嚴格控制在東湖風景區(qū)日承載量11萬人次的范圍之內,。
     早在去年10月出臺的《旅游法》中就有明確規(guī)定,，景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量?！堵糜畏ā穼嵤┌肽甓嘁詠?，各地景區(qū)均推出相應政策，逐步緩解游人“一鍋粥”現(xiàn)象,。
     安徽黃山從去年“十一”黃金周期間就開始施行每日最大承載量限定制度,，景區(qū)內各主要景點“條塊化”控制游客數量;中國著名古城湖南鳳凰景區(qū)去年起實施“一票制”制度，“游客堵在街上走不動”的現(xiàn)象大有好轉;而在世界聞名的旅游目的地張家界,，已于去年推出景區(qū)游覽預約制,，并在旅游高峰期推行限流售票和景區(qū)游客承載量實時公開制度，控制和引導客流,。
     “市場的擴大必然帶來監(jiān)管的麻煩,。”武漢市旅游局副局長范繼先說，很多旅游問題的產生都是游客過多,、景區(qū)接待能力有限而造成的,。
     服務質量降低、安全隱患增大,、吃住行陷入“漲價怪圈”…… “人山人海”帶來的一系列行業(yè)“潛規(guī)則”依然存在,。
     還有各類民宿,、農家樂,，由于缺乏監(jiān)管，隨意定價,。不少餐飲場所甚至備有兩套菜單,，在客人數量激增的節(jié)假日使用定價較高的菜單。
     專家指出，需求量之所以短時間內集中暴增,，主要來自于旅游業(yè)內兩大根本性難題,。一方面是，公眾出游只能在假日期間釋放,，導致游客短時間內激增,，市場供應緊繃。另一方面是,，公眾出游對于目的地的需求過度集中在國家5A級景區(qū),，進一步導致游客在短時間內向固定少數景區(qū)涌入。
     “人山人海”的背后實則是“扎堆休假”,，其本質是全民帶薪休假尚沒有完全推廣落實,。想要真正擋住人潮，分流管控尚需更加“精細化”操作,。
     “在節(jié)假日等出行高峰期,，我們會通過網站、廣播,、手機短信和景區(qū)大顯示屏,，告訴游客哪個地方現(xiàn)在比較擁擠、哪個景區(qū)還有承載空間,。”張家界旅游局局長丁云勇說,，信息公開是引導游客分流、避免發(fā)生擁堵很好的方法,。
　 安徽大學旅游系副主任李經龍指出,，可以借鑒國外“預約旅游”的機制，同時通過完善制度設計,，比如黑名單制度,、提前確認付款等方式規(guī)避游客“取號”后不來的風險，從而改善信用程度較低的現(xiàn)狀,，健全旅游行業(yè)機制,。
     “未來需要提倡一種泛旅游的概念，”李經龍建議,，加大景區(qū)所在城市的景觀建設,，讓整個城市一步一風景，一景一典故,，既打造全域旅游效應,，又能有效分流人群。

     勇先創(chuàng)景旅游策劃中心視點：突破人山人海困局,，關鍵是做到供需平衡,，一方面，熱門景區(qū)計算最大承載量，節(jié)前預測,，及時通告,；同時，需要旅游管理部門加強建設預警體系和門票預約系統(tǒng),，便于游客規(guī)劃和及時調整出行方案,，同時，完善協(xié)調機制,，落實應急預案,，妥善應對大客流帶來的一系列問題，并在預訂基礎上,，留有機動量,，以便應對大客流。此外,，還應填補“中國式休假”與景區(qū)有限的資源之間的供需不平衡,，加強設計，如設計多條交集少,、不對沖,、易分流的游覽線路等，落實保障帶薪休假制度等,。