又逢“五一”小長(zhǎng)假,，“人山人海”的中國(guó)式旅游再度涌現(xiàn),。為了讓游客不再“只見(jiàn)人潮不見(jiàn)景”,，中國(guó)各地試水景區(qū)限流政策。專家建議，想要真正擋住人潮,，仍需“精細(xì)化”分流管控,，以及進(jìn)一步完善全民帶薪休假制度。
     武漢旅游節(jié)前率先出爐了全國(guó)首個(gè)旅游環(huán)境承載量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，保障景區(qū)游客不再“超載”,。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，景區(qū)游客量一旦接近最大承載量,，景區(qū)和旅游部門要采取分流,、疏導(dǎo);若超過(guò)景區(qū)規(guī)定的最大承載量，必須限制游客入內(nèi),。
     武漢市旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，5月1日，武漢市10個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)全天接待游客41.86萬(wàn)人次,，其中中國(guó)最大城中湖——東湖風(fēng)景區(qū)接待游客9.84萬(wàn)人次,，嚴(yán)格控制在東湖風(fēng)景區(qū)日承載量11萬(wàn)人次的范圍之內(nèi)。
     早在去年10月出臺(tái)的《旅游法》中就有明確規(guī)定,，景區(qū)接待旅游者不得超過(guò)景區(qū)主管部門核定的最大承載量,。《旅游法》實(shí)施半年多以來(lái),，各地景區(qū)均推出相應(yīng)政策,，逐步緩解游人“一鍋粥”現(xiàn)象,。
     安徽黃山從去年“十一”黃金周期間就開(kāi)始施行每日最大承載量限定制度,，景區(qū)內(nèi)各主要景點(diǎn)“條塊化”控制游客數(shù)量;中國(guó)著名古城湖南鳳凰景區(qū)去年起實(shí)施“一票制”制度，“游客堵在街上走不動(dòng)”的現(xiàn)象大有好轉(zhuǎn);而在世界聞名的旅游目的地張家界,，已于去年推出景區(qū)游覽預(yù)約制,，并在旅游高峰期推行限流售票和景區(qū)游客承載量實(shí)時(shí)公開(kāi)制度，控制和引導(dǎo)客流,。
     “市場(chǎng)的擴(kuò)大必然帶來(lái)監(jiān)管的麻煩,。”武漢市旅游局副局長(zhǎng)范繼先說(shuō)，很多旅游問(wèn)題的產(chǎn)生都是游客過(guò)多,、景區(qū)接待能力有限而造成的,。
     服務(wù)質(zhì)量降低、安全隱患增大,、吃住行陷入“漲價(jià)怪圈”…… “人山人海”帶來(lái)的一系列行業(yè)“潛規(guī)則”依然存在,。
     還有各類民宿、農(nóng)家樂(lè),，由于缺乏監(jiān)管,，隨意定價(jià)。不少餐飲場(chǎng)所甚至備有兩套菜單，在客人數(shù)量激增的節(jié)假日使用定價(jià)較高的菜單,。
     專家指出,，需求量之所以短時(shí)間內(nèi)集中暴增，主要來(lái)自于旅游業(yè)內(nèi)兩大根本性難題,。一方面是,，公眾出游只能在假日期間釋放，導(dǎo)致游客短時(shí)間內(nèi)激增,，市場(chǎng)供應(yīng)緊繃,。另一方面是，公眾出游對(duì)于目的地的需求過(guò)度集中在國(guó)家5A級(jí)景區(qū),，進(jìn)一步導(dǎo)致游客在短時(shí)間內(nèi)向固定少數(shù)景區(qū)涌入,。
     “人山人海”的背后實(shí)則是“扎堆休假”，其本質(zhì)是全民帶薪休假尚沒(méi)有完全推廣落實(shí),。想要真正擋住人潮,，分流管控尚需更加“精細(xì)化”操作。
     “在節(jié)假日等出行高峰期,，我們會(huì)通過(guò)網(wǎng)站,、廣播、手機(jī)短信和景區(qū)大顯示屏,，告訴游客哪個(gè)地方現(xiàn)在比較擁擠,、哪個(gè)景區(qū)還有承載空間。”張家界旅游局局長(zhǎng)丁云勇說(shuō),，信息公開(kāi)是引導(dǎo)游客分流,、避免發(fā)生擁堵很好的方法。
　 安徽大學(xué)旅游系副主任李經(jīng)龍指出,，可以借鑒國(guó)外“預(yù)約旅游”的機(jī)制,，同時(shí)通過(guò)完善制度設(shè)計(jì)，比如黑名單制度,、提前確認(rèn)付款等方式規(guī)避游客“取號(hào)”后不來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),，從而改善信用程度較低的現(xiàn)狀，健全旅游行業(yè)機(jī)制,。
     “未來(lái)需要提倡一種泛旅游的概念,，”李經(jīng)龍建議，加大景區(qū)所在城市的景觀建設(shè),，讓整個(gè)城市一步一風(fēng)景,，一景一典故，既打造全域旅游效應(yīng),，又能有效分流人群,。

     勇先創(chuàng)景旅游策劃中心視點(diǎn)：突破人山人海困局,，關(guān)鍵是做到供需平衡，一方面,，熱門景區(qū)計(jì)算最大承載量,，節(jié)前預(yù)測(cè)，及時(shí)通告,；同時(shí),，需要旅游管理部門加強(qiáng)建設(shè)預(yù)警體系和門票預(yù)約系統(tǒng)，便于游客規(guī)劃和及時(shí)調(diào)整出行方案,，同時(shí),，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案,，妥善應(yīng)對(duì)大客流帶來(lái)的一系列問(wèn)題,，并在預(yù)訂基礎(chǔ)上，留有機(jī)動(dòng)量,，以便應(yīng)對(duì)大客流,。此外，還應(yīng)填補(bǔ)“中國(guó)式休假”與景區(qū)有限的資源之間的供需不平衡,，加強(qiáng)設(shè)計(jì),，如設(shè)計(jì)多條交集少、不對(duì)沖,、易分流的游覽線路等,，落實(shí)保障帶薪休假制度等。