| [摘要] 秋日的北京，天藍(lán)樹綠空氣新，雍和宮、八大處、白云觀等地的香火依然旺盛，只是香火爐內(nèi)少了那些動(dòng)輒數(shù)米的高香、雙手難捧的大把香和碗口粗的香。 秋日的北京，天藍(lán)樹綠空氣新，雍和宮、八大處、白云觀等地的香火依然旺盛，只是香火爐內(nèi)少了那些動(dòng)輒數(shù)米的高香、雙手難捧的大把香和碗口粗的香。 這樣的變化得力于北京市旅游局自2009年以來在全市范圍內(nèi)開展的規(guī)范宗教旅游場所燃香行動(dòng)。這一行動(dòng)的目標(biāo)是把北京建成全國文明燃香的“首善之區(qū)”。 統(tǒng)一認(rèn)識(shí) 形成合力 2009年6月18日，國家六部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全國宗教旅游場所燃香活動(dòng)的意見》。北京市在接到文件后，根據(jù)文件精神和要求，由北京市旅游局牽頭成立了規(guī)范燃香活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括宗教局、文物局、工商局、技術(shù)監(jiān)督局、消防局、城市管理執(zhí)法局等。 在廣泛征求意見后，工作小組制定了《北京市規(guī)范宗教旅游場所燃香活動(dòng)工作方案》（以下簡稱《方案》），并下發(fā)到各區(qū)縣旅游局和主要燃香場所。與此同時(shí)，北京市旅游局于2009年7月組織相關(guān)部門召開了規(guī)范燃香活動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議，部署全市規(guī)范燃香活動(dòng)的相關(guān)工作。 相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《方案》的出臺(tái)和兩個(gè)會(huì)議的召開進(jìn)一步明確了北京市各相關(guān)部門和各區(qū)縣旅游局的的工作職責(zé)和工作重點(diǎn)，對(duì)規(guī)范檢查工作提出了具體要求，為規(guī)范燃香活動(dòng)提供了制度保證。 在接到通知、明確任務(wù)后，各區(qū)縣旅游局及重點(diǎn)燃香場所積極行動(dòng)起來。 全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位雍和宮是北京市最大的藏傳佛教寺院和著名的旅游景點(diǎn)，從2005年至今，每年農(nóng)歷正月初一接待的游客量超過6萬人次。雍和宮及周邊地區(qū)歷來是東城區(qū)規(guī)范旅游秩序的重中之重，規(guī)范燃香活動(dòng)也不例外。東城區(qū)旅游、工商、公安、消防、屬地街道等部門形成了良好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合進(jìn)行執(zhí)法檢查，并且與雍和宮共同完善工作預(yù)案和應(yīng)急流程，加強(qiáng)對(duì)游客的宣傳與引導(dǎo)。 雍和宮管理處副主任達(dá)瓦告訴記者，為規(guī)范燃香活動(dòng)，雍和宮成立了專門機(jī)構(gòu)制定工作方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、分工、進(jìn)度安排和具體要求。
嚴(yán)格執(zhí)法 細(xì)致工作 在摸清了基本情況后，北京市旅游委以及北京市宗教局、市文物局、市城管局、市消防局相關(guān)工作人員組成聯(lián)合檢查組，對(duì)雍和宮、白云觀、潭柘寺、云居寺、八大處、紅螺寺、丫髻山等宗教旅游燃香場所進(jìn)行了安全執(zhí)法檢查。 檢查過程囊括了燃香活動(dòng)可能涉及到的各個(gè)環(huán)節(jié)，據(jù)北京市旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些環(huán)節(jié)主要分為四個(gè)：一是景區(qū)大門是否有明確的告示，查堵超長、劣質(zhì)燃香流入景區(qū)；二是在景區(qū)內(nèi)銷售燃香的商店和柜臺(tái)嚴(yán)禁銷售無商標(biāo)、無廠址、無電話的“三無”產(chǎn)品，查處分包場所和流動(dòng)商販；三是進(jìn)香時(shí)不能進(jìn)高香、粗香和把香，不能在殿堂內(nèi)進(jìn)香；四是加強(qiáng)安保巡邏，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。 相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，檢查中也發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位行動(dòng)遲緩，工作不到位。如白云觀、龍慶峽等景區(qū)分別存在景區(qū)內(nèi)銷售的佛香中有“三無”產(chǎn)品，消防措施不到位，殿內(nèi)遺留燃香、燃冥幣痕跡，安全管理人員不足等現(xiàn)象。北京市工商局、市消防局參檢人員當(dāng)場給予警告，責(zé)令限期整改。目前這些現(xiàn)象已經(jīng)基本得到解決。記者在雍和宮、八大處、白云觀等燃香場所走訪時(shí)也基本上證實(shí)了這一點(diǎn)。 白云觀是北方最有名的道觀之一，全真三大祖庭之一，是目前中國道教協(xié)會(huì)所在地。記者日前來到位于北京市西便門外的白云觀時(shí)發(fā)現(xiàn)，道觀附近的燃香銷售點(diǎn)已經(jīng)沒有了動(dòng)輒數(shù)米高的高香、雙手難捧的大把香和碗口粗的粗香，最高的不過幾十厘米，成把的香一手便能握住，最粗的不過大拇指粗。靈官殿前的香爐內(nèi)，也沒有香客供奉的高香、把香和粗香。 國慶前夕記者來到雍和宮，發(fā)現(xiàn)雍和宮大街沿街?jǐn)?shù)十家賣香的店面里，各式各樣的香堆滿了貨架、柜臺(tái)，請(qǐng)香的人絡(luò)繹不絕，但是也很少能見到高香、把香和粗香。 “這都是雍和宮嚴(yán)查細(xì)管的成果。”雍和宮相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為規(guī)范燃香活動(dòng)，雍和宮在細(xì)節(jié)上下了不少工夫，如對(duì)燃香地點(diǎn)、敬香數(shù)量、敬香規(guī)格都做出明確要求；設(shè)置提示牌和專門人員提示信眾、游客文明燃香，不要將高香、把香和粗香帶入寺廟。記者在雍和宮入口處見到了寫有“參觀雍和宮往南走約150米，嚴(yán)禁攜帶超長香進(jìn)入雍和宮” 的指示牌。 雍和宮管理處副主任溫·達(dá)瓦說，國家旅游局副局長杜江在2010年規(guī)范全國宗教旅游場所燃香活動(dòng)試點(diǎn)工作座談會(huì)上對(duì)雍和宮的評(píng)價(jià)是“經(jīng)營管理規(guī)范、文明引導(dǎo)敬香、環(huán)境整潔有序”，這是對(duì)雍和宮工作的認(rèn)可。 出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn) 積極引導(dǎo) 風(fēng)暴式的突擊檢查難從根本上解決問題，要根除不文明燃香活動(dòng)，就需要出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。這一想法在北京市各相關(guān)部門開展規(guī)范燃香活動(dòng)之前就已形成共識(shí)。 北京市旅游發(fā)展委員會(huì)副主任安金明多次在相關(guān)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，規(guī)范燃香活動(dòng)要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，鞏固整改成果，完善長效機(jī)制，做到規(guī)范與疏導(dǎo)相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合，規(guī)范燃香活動(dòng)與規(guī)范行業(yè)服務(wù)、提升服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合。 為此，北京市出臺(tái)了《北京市宗教活動(dòng)場所燃香安全規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），將規(guī)范燃香活動(dòng)納入標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理軌道。 《規(guī)范》要求，宗教活動(dòng)場所管理部門應(yīng)建立健全燃香安全規(guī)章制度，并明確規(guī)定長度超過40厘米的燃香不得帶入景區(qū)；不許銷售“三無產(chǎn)品”；景區(qū)內(nèi)的燃香銷售柜臺(tái)不得外包等。 東城區(qū)旅游局行業(yè)管理局科長居強(qiáng)在談到《規(guī)范》時(shí)說：“從此我們監(jiān)督執(zhí)法時(shí)便有了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)依據(jù)了。” 為更好地宣傳這一《規(guī)范》，確保規(guī)范燃香活動(dòng)的順利開展，北京市旅游局還將《北京市宗教活動(dòng)場所燃香安全規(guī)范》文本印發(fā)到各燃香場所和周邊香火商鋪。 記者在雍和宮采訪時(shí)就發(fā)現(xiàn)北京市燃香地方標(biāo)準(zhǔn)被制成指示牌擺放在入口處。溫·達(dá)瓦告訴記者，雍和宮附近的香火商鋪也都收到了一份規(guī)范燃香的地方標(biāo)準(zhǔn)，這樣商鋪在買賣香火時(shí)便有了相應(yīng)的參照。 為規(guī)范文明燃香，北京市還嘗試過徹底解決燃香問題的辦法，即“廟內(nèi)禁止燒香，外香不準(zhǔn)帶入，廟內(nèi)不售香，禮佛改為敬獻(xiàn)哈達(dá)、鮮花、酥油、水果等”。 溫·達(dá)瓦告訴記者，“目前情形下完全禁止燒香，時(shí)機(jī)還不成熟，但是我們已經(jīng)逐步在引導(dǎo)了。雍和宮就規(guī)定燒香只能在中路六層主殿前，其他配殿只敬香不燒香。此外，雍和宮還積極倡導(dǎo)‘三支香’的拜佛理念，鼓勵(lì)少燒香或者不燒香。”記者也在雍和宮售票處循環(huán)播放的電子警示牌上看到了“虔誠敬佛，請(qǐng)敬三炷香”的提示。 這樣可喜的現(xiàn)象，記者在雍和宮、八大處、白云觀等燃香場所也有所發(fā)現(xiàn)。在白云觀、八大處等地，記者還看到不少游客已經(jīng)開始用紙質(zhì)蓮花燈或鮮花作為禮佛燒香的替代品。 雖然北京市燃香取得了很大成效，但也存在一些問題，如有的燃香場所處理不夠及時(shí)，產(chǎn)生大量煙霧；個(gè)別不法商販、黑導(dǎo)游躲避執(zhí)法監(jiān)管，誘導(dǎo)游客燃高香、大香等。北京市相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)。正是對(duì)于問題的清醒認(rèn)識(shí)，北京市規(guī)范燃香活動(dòng)的下一步工作也更加明晰，建設(shè)文明燃香“首善之區(qū)”的前景也更值得期待。 (責(zé)任編輯：勇先創(chuàng)景) |
