剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議亮點頗多,，在首次提出經(jīng)濟發(fā)展的九大新常態(tài)之后，對增長動力也做出了“經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點”的清晰表述，并將“積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點”作為明年五大任務(wù)之一,。

     今年前三季度GDP同比增長徘徊在7.3%至7.5%之間，城鎮(zhèn)就業(yè)持續(xù)增加,，消費價格總體穩(wěn)定,，貨幣信貸增勢平穩(wěn)，官方認為各項主要經(jīng)濟指標均處于合理區(qū)間,，但也承認經(jīng)濟運行存在下行壓力,。

     在中國經(jīng)濟“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長”的新常態(tài)下，明年經(jīng)濟前景如何呢,？近期有幾位靠近決策層的經(jīng)濟學家發(fā)表的一系列意見值得關(guān)注——中國經(jīng)濟“新常態(tài)”的提出者之一,、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦等專家近日刊文預(yù)計明年經(jīng)濟增長設(shè)為7%左右較適宜。中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟學家馬駿近期也預(yù)測,，中國實際GDP增速從2014年的7.4%略微放緩到2015年的7.1%,。從某種意義上說，容忍數(shù)字下降,，強調(diào)提質(zhì)增效,，正是基于中國的現(xiàn)實和未來判斷的。中央經(jīng)濟工作會議要求“主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間”,，同時提出“要合理確定經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標，保持區(qū)間調(diào)控彈性”,。如此表述或許意味著中央已經(jīng)確認明年經(jīng)濟增速目標的下調(diào),。

     面對新常態(tài)，中國經(jīng)濟發(fā)展需要新動力,，逐步培育新的經(jīng)濟增長點,。過去在中國經(jīng)濟中比較有影響的新動力，主要是由政府主導(dǎo)的投資建設(shè),，比如大項目,、大投資等，地方政府積極參與的房地產(chǎn),、基礎(chǔ)建設(shè)等都扮演了重要角色,。但在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之中，過去的模式受到了抑制,，舊的主要動力減弱了,，因此，培育新的經(jīng)濟動力迫在眉睫,。此外,，隨著中國市場化改革的提速,、國企改革的深化、政府改革的配套跟進,，這對中國尋找新的經(jīng)濟動力實際上是有利的,。

     目前來看，中國經(jīng)濟增長的新動力有以下幾個方面值得關(guān)注,。

     一是新型城鎮(zhèn)化,。如果說過去三十年的工業(yè)化極大地提高了中國的生產(chǎn)能力(甚至造成了許多領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩)，那么未來城鎮(zhèn)化的一大作用就是創(chuàng)造需求,。未來的城鎮(zhèn)化要發(fā)揮拉動作用,，重點應(yīng)該集中在中小型城鎮(zhèn)，這是未來增長的主要潛力所在,。有研究認為,，到2030年，中小型城市將成為中國經(jīng)濟增長的最大推動力,，其對城鎮(zhèn)GDP增長的貢獻將達到40%,。

     二是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。中國經(jīng)濟“穩(wěn)增長”要找到好的抓手,，從區(qū)域經(jīng)濟角度來看,，東部地區(qū)的增長潛力可能更多來自于產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)及商業(yè)模式創(chuàng)新,、服務(wù)升級等,，但這些并非短期內(nèi)能夠完成。落后的中西部地區(qū)啟動經(jīng)濟發(fā)展本來就晚,，但正因為如此,，其發(fā)展空間和潛力也大。如果中西部發(fā)展壯大,，無疑將成為支撐未來中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的新動力,。

     三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。未來中國經(jīng)濟應(yīng)該在兩個方面尋求突破：一是加大對外投資,，尤其是對非洲地區(qū)的大規(guī)模投資,；二是強化產(chǎn)業(yè)升級，使“世界工廠”提升產(chǎn)業(yè)等級和技術(shù)水平,。與前一個突破相對應(yīng)的是“中國版馬歇爾計劃”,。從某種意義上說，“中國版馬歇爾計劃”有化解過剩產(chǎn)能,、為外儲管理提供最適合途徑的戰(zhàn)略意義,。如果這樣，中國經(jīng)濟將會注入新的活力,，中國經(jīng)濟面臨的情況也將會完全改變,。

     四是科技創(chuàng)新。當前,，全球新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的主戰(zhàn)場是德國和中國,。德國提出了工業(yè)4.0，美國提出了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，中國提出了兩化深度融合戰(zhàn)略,。可以看到,，近幾年,，中國個性化、多樣化消費漸成主流,，生產(chǎn)小型化,、智能化、專業(yè)化成為新特征,，新技術(shù),、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)不斷涌現(xiàn),，新產(chǎn)品,、新商業(yè)模式迅速成長，這些趨勢變化大大激發(fā)了國內(nèi)市場的活力,，以創(chuàng)新,、技術(shù)、質(zhì)量為內(nèi)涵的新增長點來代替過去的經(jīng)濟增長點,，成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎,，也為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了強大的動力源泉。

     五是服務(wù)業(yè),。近年來,，中國服務(wù)業(yè)發(fā)展較為迅速，服務(wù)業(yè)增加值在GDP中所占比重呈現(xiàn)上升趨勢,，中國服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)已超過農(nóng)業(yè)和工業(yè),，成為非農(nóng)就業(yè)的主體。據(jù)統(tǒng)計,，2012年服務(wù)業(yè)實際使用外資占全國總量的48.2%,，當年12月，服務(wù)業(yè)就業(yè)增速實現(xiàn)了26個月以來的最快增長,。2013年年底,，服務(wù)業(yè)占比提高到46.1%，首次超過工業(yè),。2014年1至11月,，服務(wù)業(yè)實際使用外資同比增長7.9%,，在全國總量中的比重為55.1%。此外,，中國涌現(xiàn)出了一批市場化,、產(chǎn)業(yè)化的新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，比如電子商務(wù)服務(wù),、服務(wù)外包,、集成電路設(shè)計、人力資源服務(wù),、節(jié)能環(huán)保服務(wù),、研發(fā)服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù),、云計算服務(wù),、健康服務(wù)、快遞等,。事實上,，美國的經(jīng)驗也表明就業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級主要靠服務(wù)業(yè)拉動。數(shù)據(jù)顯示,，當前的美國制造業(yè)勞工數(shù)量大致和70年前相同,，但企業(yè)服務(wù)業(yè)就業(yè)成長至八倍，而服務(wù)業(yè)就業(yè)人口的增長無疑將從根本上促進服務(wù)業(yè)的進一步發(fā)展,。既然如此,，中央應(yīng)該大力推進服務(wù)業(yè)管制的放開來啟動民間投資和消費，找到中國經(jīng)濟長期的增長動力,。

     六是國內(nèi)外形勢變化的加劇催生了“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等中國一批重大戰(zhàn)略的形成,。正如專家所言,，最近幾年的戰(zhàn)略部署可能將決定未來幾十年的發(fā)展軌跡，在傳統(tǒng)紅利逐漸消逝的背景下,，中國必須“早著手”,，才有可能在未來的國際合作發(fā)展中更加從容，找準未來中國經(jīng)濟的新增長點,。

     如何發(fā)展和培育這些新的經(jīng)濟增長點呢,？此次中央經(jīng)濟工作會議給出十二字箴言：市場要活、創(chuàng)新要實,、政策要寬,。不可否認，經(jīng)濟增長是一個創(chuàng)造性過程，產(chǎn)生新的經(jīng)濟增長點,、形成新的產(chǎn)業(yè),、投資新的人力資本、促進新的社會成分成長,。而要產(chǎn)生新的經(jīng)濟增長點,，關(guān)鍵就是要推進市場化改革，讓市場在資源配置中起決定性作用,，靠市場的力量和產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新培育和形成新的增長點,，靠政府為市場創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新和人才集聚創(chuàng)造更好的市場競爭環(huán)境,，培育市場化的創(chuàng)新機制。

     勇先創(chuàng)景旅游規(guī)劃中心指出,，推進新型城鎮(zhèn)化,，必須把人的城鎮(zhèn)化及人的發(fā)展放在核心位置，在推進新型城鎮(zhèn)化過程中,，不僅關(guān)注本地人口,，而且關(guān)注外來人口，不僅關(guān)注人的就業(yè),、住房,、交通等物質(zhì)層面需求，而且關(guān)注人的文化,、教育等精神層面需求,，始終把維護群眾利益、滿足群眾訴求作為出發(fā)點和落腳點,，調(diào)動廣大群眾參與城鎮(zhèn)化的積極性,，同時，推進新型城鎮(zhèn)化,，不僅要因地制宜,，更要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用,。城鎮(zhèn)化是一個由市場內(nèi)在動力不斷推動發(fā)展的過程,，也是一個需要政府做好引導(dǎo)和服務(wù)的過程等。