剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議亮點(diǎn)頗多,，在首次提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的九大新常態(tài)之后,，對(duì)增長(zhǎng)動(dòng)力也做出了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)”的清晰表述,，并將“積極發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)”作為明年五大任務(wù)之一,。

     今年前三季度GDP同比增長(zhǎng)徘徊在7.3%至7.5%之間,，城鎮(zhèn)就業(yè)持續(xù)增加,，消費(fèi)價(jià)格總體穩(wěn)定,，貨幣信貸增勢(shì)平穩(wěn),，官方認(rèn)為各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均處于合理區(qū)間,，但也承認(rèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力。

     在中國(guó)經(jīng)濟(jì)“從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)”的新常態(tài)下,，明年經(jīng)濟(jì)前景如何呢,？近期有幾位靠近決策層的經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)表的一系列意見(jiàn)值得關(guān)注——中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的提出者之一、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦等專家近日刊文預(yù)計(jì)明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)設(shè)為7%左右較適宜,。中國(guó)人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿近期也預(yù)測(cè),，中國(guó)實(shí)際GDP增速?gòu)?014年的7.4%略微放緩到2015年的7.1%。從某種意義上說(shuō),，容忍數(shù)字下降,，強(qiáng)調(diào)提質(zhì)增效，正是基于中國(guó)的現(xiàn)實(shí)和未來(lái)判斷的,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求“主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”，同時(shí)提出“要合理確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),，保持區(qū)間調(diào)控彈性”,。如此表述或許意味著中央已經(jīng)確認(rèn)明年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的下調(diào)。

     面對(duì)新常態(tài),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要新動(dòng)力,，逐步培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。過(guò)去在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中比較有影響的新動(dòng)力,，主要是由政府主導(dǎo)的投資建設(shè),，比如大項(xiàng)目、大投資等,，地方政府積極參與的房地產(chǎn),、基礎(chǔ)建設(shè)等都扮演了重要角色。但在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之中,，過(guò)去的模式受到了抑制,，舊的主要?jiǎng)恿p弱了,，因此，培育新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力迫在眉睫,。此外,，隨著中國(guó)市場(chǎng)化改革的提速、國(guó)企改革的深化,、政府改革的配套跟進(jìn),，這對(duì)中國(guó)尋找新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力實(shí)際上是有利的。

     目前來(lái)看,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力有以下幾個(gè)方面值得關(guān)注,。

     一是新型城鎮(zhèn)化。如果說(shuō)過(guò)去三十年的工業(yè)化極大地提高了中國(guó)的生產(chǎn)能力(甚至造成了許多領(lǐng)域的產(chǎn)能過(guò)剩),，那么未來(lái)城鎮(zhèn)化的一大作用就是創(chuàng)造需求。未來(lái)的城鎮(zhèn)化要發(fā)揮拉動(dòng)作用,，重點(diǎn)應(yīng)該集中在中小型城鎮(zhèn),，這是未來(lái)增長(zhǎng)的主要潛力所在。有研究認(rèn)為,，到2030年,，中小型城市將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大推動(dòng)力，其對(duì)城鎮(zhèn)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將達(dá)到40%,。

     二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”要找到好的抓手，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看,，東部地區(qū)的增長(zhǎng)潛力可能更多來(lái)自于產(chǎn)業(yè)升級(jí),、技術(shù)及商業(yè)模式創(chuàng)新、服務(wù)升級(jí)等,，但這些并非短期內(nèi)能夠完成,。落后的中西部地區(qū)啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本來(lái)就晚，但正因?yàn)槿绱?，其發(fā)展空間和潛力也大,。如果中西部發(fā)展壯大，無(wú)疑將成為支撐未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的新動(dòng)力,。

     三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),。未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該在兩個(gè)方面尋求突破：一是加大對(duì)外投資，尤其是對(duì)非洲地區(qū)的大規(guī)模投資,；二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí),，使“世界工廠”提升產(chǎn)業(yè)等級(jí)和技術(shù)水平。與前一個(gè)突破相對(duì)應(yīng)的是“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”,。從某種意義上說(shuō),，“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”有化解過(guò)剩產(chǎn)能,、為外儲(chǔ)管理提供最適合途徑的戰(zhàn)略意義。如果這樣,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)注入新的活力,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的情況也將會(huì)完全改變。

     四是科技創(chuàng)新,。當(dāng)前,，全球新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的主戰(zhàn)場(chǎng)是德國(guó)和中國(guó)。德國(guó)提出了工業(yè)4.0,，美國(guó)提出了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，中國(guó)提出了兩化深度融合戰(zhàn)略?？梢钥吹?，近幾年，中國(guó)個(gè)性化,、多樣化消費(fèi)漸成主流,，生產(chǎn)小型化、智能化,、專業(yè)化成為新特征,，新技術(shù)、新業(yè)態(tài),、新服務(wù)不斷涌現(xiàn),，新產(chǎn)品、新商業(yè)模式迅速成長(zhǎng),，這些趨勢(shì)變化大大激發(fā)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的活力,，以創(chuàng)新、技術(shù),、質(zhì)量為內(nèi)涵的新增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)代替過(guò)去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，也為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力源泉,。

     五是服務(wù)業(yè),。近年來(lái)，中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展較為迅速,，服務(wù)業(yè)增加值在GDP中所占比重呈現(xiàn)上升趨勢(shì),，中國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)已超過(guò)農(nóng)業(yè)和工業(yè)，成為非農(nóng)就業(yè)的主體,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2012年服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資占全國(guó)總量的48.2%，當(dāng)年12月,，服務(wù)業(yè)就業(yè)增速實(shí)現(xiàn)了26個(gè)月以來(lái)的最快增長(zhǎng),。2013年年底,，服務(wù)業(yè)占比提高到46.1%，首次超過(guò)工業(yè),。2014年1至11月,，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)7.9%，在全國(guó)總量中的比重為55.1%,。此外,，中國(guó)涌現(xiàn)出了一批市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，比如電子商務(wù)服務(wù),、服務(wù)外包、集成電路設(shè)計(jì),、人力資源服務(wù),、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、研發(fā)服務(wù),、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù),、云計(jì)算服務(wù)、健康服務(wù),、快遞等,。事實(shí)上,，美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)也表明就業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要靠服務(wù)業(yè)拉動(dòng),。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前的美國(guó)制造業(yè)勞工數(shù)量大致和70年前相同,，但企業(yè)服務(wù)業(yè)就業(yè)成長(zhǎng)至八倍,，而服務(wù)業(yè)就業(yè)人口的增長(zhǎng)無(wú)疑將從根本上促進(jìn)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。既然如此,，中央應(yīng)該大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)管制的放開來(lái)啟動(dòng)民間投資和消費(fèi),，找到中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的增長(zhǎng)動(dòng)力。

     六是國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化的加劇催生了“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等中國(guó)一批重大戰(zhàn)略的形成。正如專家所言,，最近幾年的戰(zhàn)略部署可能將決定未來(lái)幾十年的發(fā)展軌跡,，在傳統(tǒng)紅利逐漸消逝的背景下，中國(guó)必須“早著手”,，才有可能在未來(lái)的國(guó)際合作發(fā)展中更加從容,，找準(zhǔn)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

     如何發(fā)展和培育這些新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)呢,？此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給出十二字箴言：市場(chǎng)要活,、創(chuàng)新要實(shí),、政策要寬。不可否認(rèn),，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)創(chuàng)造性過(guò)程,，產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新的產(chǎn)業(yè),、投資新的人力資本,、促進(jìn)新的社會(huì)成分成長(zhǎng)。而要產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，關(guān)鍵就是要推進(jìn)市場(chǎng)化改革,，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，靠市場(chǎng)的力量和產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新培育和形成新的增長(zhǎng)點(diǎn),，靠政府為市場(chǎng)創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新和人才集聚創(chuàng)造更好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，培育市場(chǎng)化的創(chuàng)新機(jī)制,。

     勇先創(chuàng)景旅游規(guī)劃中心指出,，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，必須把人的城鎮(zhèn)化及人的發(fā)展放在核心位置,，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中,，不僅關(guān)注本地人口，而且關(guān)注外來(lái)人口,，不僅關(guān)注人的就業(yè),、住房、交通等物質(zhì)層面需求,，而且關(guān)注人的文化,、教育等精神層面需求，始終把維護(hù)群眾利益,、滿足群眾訴求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與城鎮(zhèn)化的積極性，同時(shí),，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，不僅要因地制宜，更要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，又要更好發(fā)揮政府作用,。城鎮(zhèn)化是一個(gè)由市場(chǎng)內(nèi)在動(dòng)力不斷推動(dòng)發(fā)展的過(guò)程，也是一個(gè)需要政府做好引導(dǎo)和服務(wù)的過(guò)程等,。