剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議亮點(diǎn)頗多，在首次提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的九大新常態(tài)之后，對增長動(dòng)力也做出了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)”的清晰表述，并將“積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點(diǎn)”作為明年五大任務(wù)之一。

     今年前三季度GDP同比增長徘徊在7.3%至7.5%之間，城鎮(zhèn)就業(yè)持續(xù)增加，消費(fèi)價(jià)格總體穩(wěn)定，貨幣信貸增勢平穩(wěn)，官方認(rèn)為各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均處于合理區(qū)間，但也承認(rèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力。

     在中國經(jīng)濟(jì)“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長”的新常態(tài)下，明年經(jīng)濟(jì)前景如何呢？近期有幾位靠近決策層的經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)表的一系列意見值得關(guān)注——中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的提出者之一、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦等專家近日刊文預(yù)計(jì)明年經(jīng)濟(jì)增長設(shè)為7%左右較適宜。中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿近期也預(yù)測，中國實(shí)際GDP增速從2014年的7.4%略微放緩到2015年的7.1%。從某種意義上說，容忍數(shù)字下降，強(qiáng)調(diào)提質(zhì)增效，正是基于中國的現(xiàn)實(shí)和未來判斷的。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求“主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”，同時(shí)提出“要合理確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，保持區(qū)間調(diào)控彈性”。如此表述或許意味著中央已經(jīng)確認(rèn)明年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的下調(diào)。

     面對新常態(tài)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要新動(dòng)力，逐步培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。過去在中國經(jīng)濟(jì)中比較有影響的新動(dòng)力，主要是由政府主導(dǎo)的投資建設(shè)，比如大項(xiàng)目、大投資等，地方政府積極參與的房地產(chǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)等都扮演了重要角色。但在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之中，過去的模式受到了抑制，舊的主要?jiǎng)恿p弱了，因此，培育新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力迫在眉睫。此外，隨著中國市場化改革的提速、國企改革的深化、政府改革的配套跟進(jìn)，這對中國尋找新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力實(shí)際上是有利的。

     目前來看，中國經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力有以下幾個(gè)方面值得關(guān)注。

     一是新型城鎮(zhèn)化。如果說過去三十年的工業(yè)化極大地提高了中國的生產(chǎn)能力(甚至造成了許多領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩)，那么未來城鎮(zhèn)化的一大作用就是創(chuàng)造需求。未來的城鎮(zhèn)化要發(fā)揮拉動(dòng)作用，重點(diǎn)應(yīng)該集中在中小型城鎮(zhèn)，這是未來增長的主要潛力所在。有研究認(rèn)為，到2030年，中小型城市將成為中國經(jīng)濟(jì)增長的最大推動(dòng)力，其對城鎮(zhèn)GDP增長的貢獻(xiàn)將達(dá)到40%。

     二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”要找到好的抓手，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度來看，東部地區(qū)的增長潛力可能更多來自于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)及商業(yè)模式創(chuàng)新、服務(wù)升級(jí)等，但這些并非短期內(nèi)能夠完成。落后的中西部地區(qū)啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本來就晚，但正因?yàn)槿绱耍浒l(fā)展空間和潛力也大。如果中西部發(fā)展壯大，無疑將成為支撐未來中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的新動(dòng)力。

     三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。未來中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)該在兩個(gè)方面尋求突破：一是加大對外投資，尤其是對非洲地區(qū)的大規(guī)模投資；二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使“世界工廠”提升產(chǎn)業(yè)等級(jí)和技術(shù)水平。與前一個(gè)突破相對應(yīng)的是“中國版馬歇爾計(jì)劃”。從某種意義上說，“中國版馬歇爾計(jì)劃”有化解過剩產(chǎn)能、為外儲(chǔ)管理提供最適合途徑的戰(zhàn)略意義。如果這樣，中國經(jīng)濟(jì)將會(huì)注入新的活力，中國經(jīng)濟(jì)面臨的情況也將會(huì)完全改變。

     四是科技創(chuàng)新。當(dāng)前，全球新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的主戰(zhàn)場是德國和中國。德國提出了工業(yè)4.0，美國提出了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，中國提出了兩化深度融合戰(zhàn)略。可以看到，近幾年，中國個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化成為新特征，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)不斷涌現(xiàn)，新產(chǎn)品、新商業(yè)模式迅速成長，這些趨勢變化大大激發(fā)了國內(nèi)市場的活力，以創(chuàng)新、技術(shù)、質(zhì)量為內(nèi)涵的新增長點(diǎn)來代替過去的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，也為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力源泉。

     五是服務(wù)業(yè)。近年來，中國服務(wù)業(yè)發(fā)展較為迅速，服務(wù)業(yè)增加值在GDP中所占比重呈現(xiàn)上升趨勢，中國服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)已超過農(nóng)業(yè)和工業(yè)，成為非農(nóng)就業(yè)的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資占全國總量的48.2%，當(dāng)年12月，服務(wù)業(yè)就業(yè)增速實(shí)現(xiàn)了26個(gè)月以來的最快增長。2013年年底，服務(wù)業(yè)占比提高到46.1%，首次超過工業(yè)。2014年1至11月，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長7.9%，在全國總量中的比重為55.1%。此外，中國涌現(xiàn)出了一批市場化、產(chǎn)業(yè)化的新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，比如電子商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包、集成電路設(shè)計(jì)、人力資源服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、云計(jì)算服務(wù)、健康服務(wù)、快遞等。事實(shí)上，美國的經(jīng)驗(yàn)也表明就業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要靠服務(wù)業(yè)拉動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前的美國制造業(yè)勞工數(shù)量大致和70年前相同，但企業(yè)服務(wù)業(yè)就業(yè)成長至八倍，而服務(wù)業(yè)就業(yè)人口的增長無疑將從根本上促進(jìn)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。既然如此，中央應(yīng)該大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)管制的放開來啟動(dòng)民間投資和消費(fèi)，找到中國經(jīng)濟(jì)長期的增長動(dòng)力。

     六是國內(nèi)外形勢變化的加劇催生了“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等中國一批重大戰(zhàn)略的形成。正如專家所言，最近幾年的戰(zhàn)略部署可能將決定未來幾十年的發(fā)展軌跡，在傳統(tǒng)紅利逐漸消逝的背景下，中國必須“早著手”，才有可能在未來的國際合作發(fā)展中更加從容，找準(zhǔn)未來中國經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。

     如何發(fā)展和培育這些新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)呢？此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給出十二字箴言：市場要活、創(chuàng)新要實(shí)、政策要寬。不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)增長是一個(gè)創(chuàng)造性過程，產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、形成新的產(chǎn)業(yè)、投資新的人力資本、促進(jìn)新的社會(huì)成分成長。而要產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，關(guān)鍵就是要推進(jìn)市場化改革，讓市場在資源配置中起決定性作用，靠市場的力量和產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新培育和形成新的增長點(diǎn)，靠政府為市場創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和人才集聚創(chuàng)造更好的市場競爭環(huán)境，培育市場化的創(chuàng)新機(jī)制。

     勇先創(chuàng)景旅游規(guī)劃中心指出，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，必須把人的城鎮(zhèn)化及人的發(fā)展放在核心位置，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中，不僅關(guān)注本地人口，而且關(guān)注外來人口，不僅關(guān)注人的就業(yè)、住房、交通等物質(zhì)層面需求，而且關(guān)注人的文化、教育等精神層面需求，始終把維護(hù)群眾利益、滿足群眾訴求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與城鎮(zhèn)化的積極性，同時(shí)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不僅要因地制宜，更要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用。城鎮(zhèn)化是一個(gè)由市場內(nèi)在動(dòng)力不斷推動(dòng)發(fā)展的過程，也是一個(gè)需要政府做好引導(dǎo)和服務(wù)的過程等。