在所有鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃當中，要對投資商的需求,，政府的需求,，農民的需求,，三大需求找到一個平衡點，這個平衡點找準了,，土地利用才能釋放它的能量,。

     從1970年代以后，國際上出現了“購回空間”運動，就是城市里面的人跑到鄉(xiāng)村去住鄉(xiāng)村別墅,，鄉(xiāng)村農莊,，生活在鄉(xiāng)下。而鄉(xiāng)村人跑到城市里面擠在公寓里面,。城市人和鄉(xiāng)村人各自的夢想和需求不一樣,，所以我們搞旅游首先要把握這樣一種潮流。

     我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可總結成三個歷程,。一個歷程是1980年代,，它發(fā)源于成都的農家樂，是低消費的階段,，主要享受農村的生態(tài)環(huán)境和民俗文化,、鄉(xiāng)村美食。到了1990年代后期,，農業(yè)觀光和休閑階段,，政府開始統(tǒng)一規(guī)劃和管理，但是農業(yè)的集約化和規(guī)?；纳a受到土地制度限制,。進入21世紀以后，農業(yè)發(fā)展進入到另一個階段,，就是土地流轉的提出,。農業(yè)產業(yè)不斷升級，鄉(xiāng)村旅游也要伴隨升級,，鄉(xiāng)村旅游的產品開始由觀光慢慢變成了休閑和度假,，尤其是未來的鄉(xiāng)居階段和鄉(xiāng)村度假階段。在歐洲,、美國,、加拿大、澳大利亞這些發(fā)達國家的“購回空間”運動,，城市人就想怎么在鄉(xiāng)下建一個別墅,，在鄉(xiāng)村居住。

     通過研究法國等發(fā)展頂級鄉(xiāng)村旅游目的地的模式,，可以總結出以下規(guī)律,。

     第一，明確目的,、科學規(guī)劃,。規(guī)劃要立足實際，因地制宜,，要深入研究調查,，全面考慮，不能生搬硬套，要突出特色,；同時,，規(guī)劃要加強監(jiān)督，依據規(guī)劃,，建設發(fā)展,。

     第二，合理布局鄉(xiāng)村產業(yè),。鄉(xiāng)村產業(yè)首先是以農業(yè)為根本,，強調一二三產業(yè)的融合發(fā)展，手工業(yè)制造非常重要,。中國的手工藝,，特別是非物質文化遺產,，不管是古村,、古鎮(zhèn)還是古村落，其傳人都沒有感覺到足夠的尊嚴,；在歐洲國家,，手工藝匠人都是世襲的，手工藝人就是一個藝術家,，他能夠活得非常逍遙自在,，也可以把他的手工藝傳承下去，這是很關鍵的一個區(qū)別,。

     另外,，還需要延伸產業(yè)的多元增值服務。依托核心產業(yè)的優(yōu)勢,，比如農業(yè)產業(yè),，把食宿、服務,、健身休閑,、文化、觀光,、農事體驗,、職業(yè)教育進行多元延伸來增加產業(yè)鏈布局。

     第三,，統(tǒng)籌合理的城鄉(xiāng)關系,。統(tǒng)籌合理的城鄉(xiāng)關系的前提是解決好人口與生產要素的流動配置問題；統(tǒng)籌合理的城鄉(xiāng)關系的關鍵是拉平城鄉(xiāng)政策差距,，如完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度,、推進城鄉(xiāng)教育同質化、推進城鄉(xiāng)環(huán)境建設同步化、加快農村金融信貸改革,、加快農村土地流轉,、統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)失業(yè)登記制度等。

     要建設成一個度假旅游目的地型的社區(qū),，離不開構建兩個體系,，一個是信息互換體系，一個是商品互換體系,。信息互換體系是解決農民,、農村和目的地社區(qū)一系列的文化傳承、產品體系這些問題,；商品交換是提供多樣化的居住服務,、生活服務、生活方式的一個體系,。這樣一來才可以構成一個有生命力的目的地社區(qū),。這實際上是一個完整的龐大的體系，這個體系可以解決生產方式,、生活方式和產品體系構建等一系列的問題,。

     政府需要通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現鄉(xiāng)村治理,，即實現鄉(xiāng)村風貌的提升,，改善鄉(xiāng)村的生產環(huán)境、生活環(huán)境,，讓城鄉(xiāng)的差距縮小,。包括保障體系的建立，這是政府最關心的一個話題,。另外一個要實現產業(yè)的升級,，農業(yè)產業(yè)要實現升級，政府需要通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來實現農業(yè)產業(yè)的升級,。第三個是農民的就業(yè),。農民怎么參與，怎么在參與過程中提高收入,，增加就業(yè)機會,，保障農民在安置、在生活當中實現城鄉(xiāng)平等,，這個就是政府的三大需求,。

     投資企業(yè)需要什么樣的鄉(xiāng)村旅游？投資企業(yè)需要的一是政策支持,，二是投資基礎,，三是產業(yè)用地,，四是人力保障。要解決這些東西,。

     由于旅游產業(yè)的關聯度非常高,，在現代鄉(xiāng)村旅游當中投資企業(yè)涉及到的一二三產業(yè)都會有，所以投資企業(yè)需要政府政策支持,。政策上的支持包括土地的流轉政策,，土地的商業(yè)用地政策，稅收減免,，人力協助,，獎金獎勵，資金補貼等等,。投資企業(yè)還需要良好的投資基礎,。另外要有充裕的產業(yè)用地空間。配合企業(yè)完成土地流轉,，農民搬遷安置,。然后需要社區(qū)居民的支持，就是投資商跟社區(qū)居民之間怎么解決利益關系,。這里涉及到土地流轉,，涉及到大量的旅游服務人員，涉及到農業(yè)產業(yè)的用工人員,，還涉及到與當地農民和社區(qū)的合作，把這些問題解決好了投資商的資金才能進入,。

     因此,，在所有鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃當中，要對投資商的需求,，政府的需求,，農民的需求，三大需求找到一個平衡點,，這個平衡點找準了,，土地利用才能釋放它的能量。鄉(xiāng)村旅游不僅僅是一個簡單的景觀,，它的核心問題是一個利益訴求問題,，各方利益訴求要找到一個平衡點。

     再來看消費者需要什么樣的鄉(xiāng)村旅游,。消費者的需求因遠郊旅游或近郊旅游有所不同,。遠郊鄉(xiāng)村旅游開發(fā)者在旅游開發(fā)過程中要努力解決目的地交通條件、關注村民利益,、還原鄉(xiāng)村印象,，通過找準恰當的發(fā)力點和借力平臺,，開發(fā)具有鮮明地方特色的旅游產品，采用符合自身條件和特點的發(fā)展模式,，強化自身優(yōu)勢和組合功能,，打造出具有充分吸引力和市場興奮點的魅力鄉(xiāng)村旅游目的地。而近郊旅游則不同,。這給我們的鄉(xiāng)村旅游服務提出了新的不同的要求,。

     科學的鄉(xiāng)村規(guī)劃在新農村建設中的起著引領作用，勇先創(chuàng)景鄉(xiāng)村旅游策劃中心指出,，科學的鄉(xiāng)村規(guī)劃是農村協調,、可持續(xù)發(fā)展的基本依據；科學的鄉(xiāng)村規(guī)劃是農村協調,、可持續(xù)發(fā)展的重要手段,；科學的鄉(xiāng)村規(guī)劃是充分利用有效投入的根本前提；科學的鄉(xiāng)村規(guī)劃是立足當前,，兼顧長遠的基本保證,；科學的村鎮(zhèn)規(guī)劃，是促進農村全面,、協調,、可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，要改善農村舊有的生活環(huán)境,，從根本上提高農民的生活質量,，制定科學的村鎮(zhèn)規(guī)劃在目前形勢下是極其重要和緊迫的。