一、養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化體系

     養(yǎng)老服務(wù)是滿足養(yǎng)老需求的工具和手段,這是一個(gè)復(fù)雜的體系,經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老逐步向社會(huì)化養(yǎng)老轉(zhuǎn)移,社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)需求不斷擴(kuò)大,服務(wù)功能不斷增強(qiáng),已成為養(yǎng)老的重要方式和家庭養(yǎng)老的重要補(bǔ)充。下圖反映了養(yǎng)老服務(wù)的一個(gè)體系框架,包括政府與非政府組織提供的養(yǎng)老福利項(xiàng)目。

     二、養(yǎng)老服務(wù)方式發(fā)展的趨勢(shì)

     根據(jù)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)需求的發(fā)展?fàn)顩r,在未來(lái)的5一10年,我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)方式將呈現(xiàn)以下的發(fā)展趨勢(shì)：

     1、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)方式快速發(fā)展

     從全國(guó)情況來(lái)看,入住養(yǎng)老院所的老年人比例很低,養(yǎng)老院所總床位數(shù)僅占老齡人口總數(shù)的l%,與發(fā)達(dá)國(guó)家5一7%的比例差距很大。根據(jù)目前我國(guó)人口老齡化發(fā)展速度來(lái)看,我國(guó)老年人口將以每年3%以上的速度增長(zhǎng),如此決的增長(zhǎng)速度,加上家庭結(jié)構(gòu)、代際關(guān)系、倫理觀念等帶來(lái)的家庭養(yǎng)老功能的逐步弱化,社會(huì)對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求勢(shì)必越來(lái)越大。

     2、居家養(yǎng)老仍將是主要的養(yǎng)老方式

     我國(guó)幾千年的文化傳統(tǒng)觀念以及老年人對(duì)家庭親情和環(huán)境的眷戀,使得絕大多數(shù)老年人趨向于居家養(yǎng)老。據(jù)調(diào)查,在我國(guó)有95%的老年人不愿住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),而我國(guó)大多數(shù)老年人集中在農(nóng)村,除了東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)享有養(yǎng)老金以外,大多數(shù)地區(qū)的老年人只能依靠家庭養(yǎng)老。

     3、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方式的地位和作用日益顯現(xiàn)

     一方面,我國(guó)老年人選擇居家養(yǎng)老的占絕大多數(shù),另一方面,家庭結(jié)構(gòu)的小型化和空巢家庭越來(lái)越多,帶來(lái)家庭養(yǎng)老功能的弱化,勢(shì)必增加老年人對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方式的需求。不僅如此,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平不斷提高,老年人對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需求也逐步細(xì)化,要求也越來(lái)越高。

     4、志愿者服務(wù)組織化、規(guī)范化和系統(tǒng)化

     志愿者服務(wù)是社會(huì)文明、社會(huì)進(jìn)步的一種重要標(biāo)志。在發(fā)達(dá)國(guó)家,志愿者是養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域一支十分重要的力量,很受老年人的歡迎。我國(guó)真正意義上的志愿者服務(wù)出現(xiàn)于20世紀(jì)80年代,1994年成立了中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì),截止2000年已提供超過(guò)8000萬(wàn)人次,超過(guò)40億小時(shí)的志愿者服務(wù),已形成省級(jí)、地市級(jí)的協(xié)會(huì),并建成志愿者服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò),基本已實(shí)現(xiàn)組織化,但是在養(yǎng)老服務(wù)方面尚未形成規(guī)范化、系統(tǒng)化。

     5、服務(wù)手段信息化

     隨著電子信息產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,養(yǎng)老服務(wù)對(duì)信息化服務(wù)的需求也越來(lái)越大,充分利用信息技術(shù)手段建立老人服務(wù)網(wǎng)絡(luò),是我國(guó)未來(lái)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

     6、人性化服務(wù)理念突出

     在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中,都強(qiáng)調(diào)按照個(gè)人的要求設(shè)置服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目,根據(jù)不同類型的服務(wù)采取不同的工作手段,解決各類不同對(duì)象的問(wèn)題,讓每個(gè)人的潛能都能得到充分發(fā)揮。例如:在美國(guó),社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從保障的性質(zhì)分為:綜合性、醫(yī)護(hù)性、生活性、娛樂(lè)性、學(xué)習(xí)性服務(wù);從服務(wù)方式上劃分為:上門、戶外、直接、間接服務(wù)各類;從服務(wù)對(duì)象上可按年齡、身體狀況、經(jīng)濟(jì)條件不同進(jìn)行細(xì)分;從時(shí)間上也可以分為短期、長(zhǎng)期、白晝、全日性各類。

     三、養(yǎng)老服務(wù)方式的創(chuàng)新

     隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,人民生活水平不斷提高,老年群體在日常生活、精神慰藉、心理支持、康復(fù)護(hù)理、臨終關(guān)懷等方面呈現(xiàn)出日益增長(zhǎng)的需求。我國(guó)目前的各種養(yǎng)老服務(wù)方式在很大程度上來(lái)說(shuō)遠(yuǎn)不能滿足老年人的現(xiàn)實(shí)需要。因此,必須從體制機(jī)制、理念、管理方式和服務(wù)手段等方面不斷創(chuàng)新。

     1、服務(wù)體制的創(chuàng)新

     從總體上看,全國(guó)大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理體制仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作模式上,在經(jīng)營(yíng)管理上缺乏創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)感,這種舊的管理體制已然不適應(yīng)當(dāng)今老年群體的各種需求。一方面要鼓勵(lì)投資體制創(chuàng)新,政府投資變直接為間接,鼓勵(lì)社會(huì)力量投資,按照誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益的原則,制訂優(yōu)惠投資政策,吸引不同性質(zhì)的單位、個(gè)人投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè);另一方面要理順管理體制,政府應(yīng)該出臺(tái)一套完整的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,按照政企分開和養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化要求,建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)改革、改制等方式,按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向,充分調(diào)動(dòng)民間資本和外資參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè),盤活資產(chǎn),搞活養(yǎng)老市場(chǎng),推進(jìn)福利社會(huì)化。

     2、服務(wù)理念的創(chuàng)新

     老年人是一個(gè)特殊的社會(huì)群體,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)文化的發(fā)展,加上自身特有的生理和心理特征,他們對(duì)養(yǎng)老服務(wù)不僅內(nèi)容要求更細(xì),而且標(biāo)準(zhǔn)也大大提高,我們應(yīng)該從人性化的角度為老年人提供人性化、個(gè)性化、親情化的服務(wù)。所謂人性化服務(wù),就是把老人視同自己的親人,提供高效、快捷、方便、舒適的服務(wù),依靠?jī)?yōu)質(zhì)的服務(wù)手段,為老年人提供更多的人文關(guān)懷和精神享受。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該重視老年人的個(gè)性化需求,針對(duì)每位老人不同的需求提供有別于其他標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的、具有附加價(jià)值的個(gè)性化服務(wù)。除此之外，還要為老年人營(yíng)造一個(gè)充滿親情、充滿溫馨的社區(qū)環(huán)境,除了生活上的照顧,精神上無(wú)微不至的關(guān)懷能夠穩(wěn)定老年人多變的情緒,讓他們安心養(yǎng)老。

     3、服務(wù)模式的創(chuàng)新

     我國(guó)的養(yǎng)老模式相對(duì)比較單一,在城市,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般不外乎福利院、養(yǎng)老院、敬老院、老年公寓等幾種,社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)大多是老年服務(wù)中心、老年大學(xué)、老年俱樂(lè)部等幾類,目前的養(yǎng)老服務(wù)模式只能說(shuō)是處于一種初級(jí)發(fā)展階段,從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,它的發(fā)展必將在服務(wù)功能與類型上進(jìn)一步細(xì)化、專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和體系化。形成一個(gè)多層次、多形式、廣覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為老年人提供多種服務(wù)形式,從基本的生活照料延伸到醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律服務(wù)、愛心護(hù)理、緊急援助等各個(gè)方面。

     4、服務(wù)手段的創(chuàng)新

     在高新技術(shù)突飛猛進(jìn)的今天,現(xiàn)代通訊工具和信息技術(shù)應(yīng)該運(yùn)用到養(yǎng)老服務(wù)中去,為老年人提供便捷、及時(shí)、高效的服務(wù)。