對于許多剛剛進入旅游業(yè)的投資商往往不了解旅游業(yè)的特殊性,，對旅游發(fā)展的未來趨勢缺乏把握，迫切希望盡快地熟悉旅游業(yè),，通過規(guī)劃制定發(fā)展策略,，以便能更好地規(guī)避風(fēng)險和盡早進入運作實施,。

     但在現(xiàn)實條件下，一般旅游項目不在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，不同于城市規(guī)劃范圍內(nèi)項目,，開發(fā)往往受到土地利用問題、農(nóng)民問題,、風(fēng)景區(qū)體制問題,、地方文化問題,、開發(fā)強度問題、外部交通問題等等的制約,，在這樣諸多不確定因素制約的條件下,，要實現(xiàn)資源的有效利用，并給規(guī)劃留有合理的彈性的范圍,，并確保在較短的周期內(nèi),，實現(xiàn)旅游區(qū)朝著具有市場競爭力的方面發(fā)展，采用傳統(tǒng)的規(guī)劃手段難以施展,，也難以執(zhí)行,。因而，項目正式運作的前期,，旅游區(qū)概念性規(guī)劃是更為有效的值得廣泛應(yīng)用的規(guī)劃手段,。