| 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是把城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為整體統(tǒng)一規(guī)劃，通盤(pán)考慮,；把城市和農(nóng)村存在的問(wèn)題及相互關(guān)系綜合起來(lái)研究,，統(tǒng)籌加以解決,。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是通過(guò)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用,，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)共進(jìn)、融合發(fā)展的格局,。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展概念的內(nèi)涵非常豐富,，概括起來(lái)至少應(yīng)該包括:首先，城鄉(xiāng)平等,；其次,，城鄉(xiāng)互通，使城鄉(xiāng)資源,、生產(chǎn)要素在市場(chǎng)控制下合理流動(dòng),，優(yōu)化配置；再次,，城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，城鄉(xiāng)要立足各自的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，克服各自的不足,，實(shí)行優(yōu)勢(shì)疊加,，提高經(jīng)濟(jì)效率；第四,，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，即通過(guò)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)系、資源流動(dòng)配置關(guān)系,、農(nóng)民和市民之間的關(guān)系,，縮小城鄉(xiāng)差距，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,。 那么,，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下，旅游業(yè)如何發(fā)展,？ 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下,，旅游業(yè)的發(fā)展模式主要有： 一、城市旅游帶動(dòng)模式 城市旅游帶動(dòng)模式,，是將城市旅游的發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)”的切入點(diǎn),，通過(guò)城市旅游的發(fā)展充分發(fā)揮城市的輻射作用，帶動(dòng)城郊,、農(nóng)村的發(fā)展,。 城市旅游帶動(dòng)模式的目的就是要通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)”，這首先需要城市旅游自身具有持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力,，并在城市旅游不斷做大的基礎(chǔ)上保證城鄉(xiāng)之間要素流動(dòng)的暢通,。 隨著人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步，城市在旅游發(fā)展中的作用日益凸顯,，城市旅游作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分逐漸發(fā)展起來(lái),，成為我國(guó)旅游業(yè)的重要基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)幾十年的發(fā)展,，城市旅游己初具規(guī)模,，產(chǎn)品也由簡(jiǎn)單的觀(guān)光層次不斷地向縱深發(fā)展，涉及到休閑,、度假,、商務(wù)、會(huì)展以及分時(shí)度假等多個(gè)方面,。而且從旅游在城市發(fā)展中的地位,、需求拉動(dòng),、供給推動(dòng)幾個(gè)角度考慮，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),，城市旅游具有持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力,。城鄉(xiāng)之間各種要素的暢通流動(dòng)包括勞動(dòng)力流動(dòng)的促進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品流動(dòng)的促進(jìn),、旅游活動(dòng)空間擴(kuò)張的促進(jìn),。旅游業(yè)綜合性強(qiáng)，關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性大,，不僅直接就業(yè)量巨大,，其間接和誘導(dǎo)就業(yè)量更高，而且與其他行業(yè)相比,，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的資金成本和技術(shù)門(mén)檻相對(duì)較低,。 因此，大力發(fā)展城市旅游,，可以為城郊乃至農(nóng)村大量的富余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì),，促進(jìn)勞動(dòng)力在區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間的有效流動(dòng),。 二,、鄉(xiāng)村旅游模式 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，是指通過(guò)發(fā)展旅游業(yè),，吸引域內(nèi)外城市居民到旅游資源稟賦好的鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行旅游消費(fèi),，從而增加農(nóng)民收入，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流，最終達(dá)到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的目的,。 國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,，由于廣闊的市場(chǎng)前景，良好的經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和生態(tài)效益,，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展促進(jìn)作用明顯。因此,，依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想,，調(diào)整我國(guó)當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路，進(jìn)一步提升對(duì)鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識(shí)高度和重視程度,，建立系統(tǒng)的動(dòng)力機(jī)制,，探索和嘗試新的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式，既是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效途徑,，也是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的必然要求,。 三、環(huán)城游憩模式 環(huán)城游憩模式,，指的是形成于大城市郊區(qū),，以中心城市居民為基本服務(wù)對(duì)象,，以城市外圍鄉(xiāng)村社區(qū)為活動(dòng)區(qū)域,，以大都市游憩者的行為為依據(jù)，以大都市城鄉(xiāng)旅游市場(chǎng)整合為目的,，以休閑度假為主要功能,，以自然環(huán)境和鄉(xiāng)村文化為空間特色的聯(lián)系城市和廣大農(nóng)村的旅游綜合體。環(huán)城游憩模式既為城市向城郊輸送的旅游者流,、技術(shù)流,、資金流和文化信息擴(kuò)散，也是廣大農(nóng)村向城郊輸入旅游者流,、勞動(dòng)力,、農(nóng)產(chǎn)品、綜合擴(kuò)散的渠道,。 通過(guò)在大城市郊區(qū)建立環(huán)城游憩型旅游業(yè)發(fā)展模式,，可以充分發(fā)揮其就業(yè)吸納能力，解決郊區(qū)發(fā)展過(guò)程中大量農(nóng)民因失地而面臨的困境,，使其“離土不離鄉(xiāng)”,；帶動(dòng)城郊相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增大城郊第三產(chǎn)業(yè)的比重,，促進(jìn)郊區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化發(fā)展,；為城市居民提供休閑、游憩以及短期度假的去處,，緩沖其日常生活中的壓力,，提高生活質(zhì)量等。 更為重要的是,，在現(xiàn)有城鄉(xiāng)背景下,，發(fā)展環(huán)城游憩，可以借助城郊的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)位,，較好地整合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)資源,，延伸和拓展城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，打破城鄉(xiāng)兩套封閉經(jīng)濟(jì)體系獨(dú)自運(yùn)行的局面,，加強(qiáng)其內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系與交流,，從而有效縮小城鄉(xiāng)差別。 在當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)總體發(fā)展框架下，大城市環(huán)城游憩帶的構(gòu)建不可能一蹴而就,，必須分層次分階段的有序進(jìn)行,。同時(shí)，注意環(huán)城游憩模式的適應(yīng)性問(wèn)題,，切實(shí)解決失地農(nóng)民就業(yè)及發(fā)展生計(jì)問(wèn)題,，同時(shí)要發(fā)揮政府職能作用，提供一定的政策傾斜和支持?，F(xiàn)階段環(huán)城游憩不能作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)模式,，只能是在土地租金和出行成本雙重力量的作用下，形成于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市郊區(qū),。 四,、旅游小城鎮(zhèn)模式 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)是切入點(diǎn),。發(fā)展旅游小城鎮(zhèn),，就是要引導(dǎo)有條件的地區(qū)，通過(guò)把旅游業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),，發(fā)揮旅游的綜合促進(jìn)功能,，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì),、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展,。必須從提高城鎮(zhèn)化水平、解決“三農(nóng)”問(wèn)題及擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略高度來(lái)分析小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略地位,，并從規(guī)劃,、突出特色、強(qiáng)化功能,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及制度與體制創(chuàng)新等方面來(lái)確保小城鎮(zhèn)的持續(xù)健康發(fā)展[,。通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)，農(nóng)村發(fā)展的質(zhì)量和效益大為提高,；農(nóng)村富余勞動(dòng)力可實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移,；農(nóng)民收入可大幅增加；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施可進(jìn)一步改善,；精神文明建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護(hù)明顯加強(qiáng),；生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村面貌都發(fā)生了顯著變化，城鄉(xiāng)交流進(jìn)一步活躍,，農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力大為增強(qiáng),。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)是關(guān)鍵,。 (責(zé)任編輯：勇先創(chuàng)景) |
