| 在我看來，桃花源的改革事業(yè)、滿意政府建設和黨的建設三者之間的根本目的，都是一樣的，都是以為群眾謀福為出發(fā)點，以讓群眾幸福為落腳點。在桃花源，管委會主任是人民滿意政府建設的第一責任人，但我覺得，人民滿意政府建設是黨的建設的重要內容，也是黨委不可推卸的責任。下面，我就站在黨委書記的立場，談一談滿意政府建設。 一、要以最快發(fā)展讓群眾有盼頭 當前群眾最大的期盼還是經濟的發(fā)展，黨的十八大提出了到2020年，國民生產總值和人均收入均要實現(xiàn)翻倍的宏偉目標。處于改革試驗區(qū)的桃花源，我們按照發(fā)展速度高于全市的要求，確定了“5年4個翻倍”的發(fā)展目標。即5年以后，桃花源國民生產總值、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入和旅游人次均要實現(xiàn)翻番，其中財政收入、旅游人次不僅要實現(xiàn)倍增，還要實現(xiàn)10倍以上的增長。為實現(xiàn)這個目標，我們改革短短一年多的時間里，著力做好了為以后各項指標增長打基礎的工作。一是發(fā)展藍圖已基本成型。為把桃花源打造成精品工程，管委會（籌）聘請了北京勇先創(chuàng)景規(guī)劃設計院、北京達沃斯巔峰旅游規(guī)劃設計院、中國創(chuàng)意研究院等5家國內外頂尖的規(guī)劃策劃公司，對桃花源保護、開發(fā)、建設進行了高標準的策劃設計，策劃成果已幾經論證與修改，目前已基本上得到各級各界認可。在策劃成果的基礎上，聘請中國規(guī)劃設計院編制桃花源旅游管理區(qū)總體規(guī)劃，聘請湖南省城市規(guī)劃設計院編制桃花源風景名勝區(qū)總體規(guī)劃（調規(guī)）、桃花源鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃和桃花源古鎮(zhèn)詳規(guī)等規(guī)劃，目前各個規(guī)劃編制已基本完成，其中《桃花源鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2011-2030）》、《桃花源古鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃》已正式獲得市政府批準。策劃規(guī)劃的相繼啟動和完成，為今后桃花源的發(fā)展描繪了宏偉藍圖。二是龍頭項目有重大突破。今年3月27日，正式與重慶同元文化古鎮(zhèn)開發(fā)集團公司簽訂合作協(xié)議，對方將投資40億元，在桃花源新建桃花源古鎮(zhèn)項目，現(xiàn)已完成投資2億元。目前已經完成了項目一、二期立項、土地審批等前期工作，啟動征地拆遷，明年3月份可動工建設，2015年末可建成核心區(qū)956畝，并開街運營。三是發(fā)展格局已基本打開。桃花源原來所有開發(fā)建設的指標與條件，都按一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的格局來配置。管理區(qū)成立以后，逐步按照區(qū)級架構，打開了發(fā)展格局。完成了基本農田調整和土地調規(guī)，將允許建設區(qū)面積調至9500畝，完成了建設區(qū)域40平方公里1：500的地形測繪，為今后各個項目建設提供了條件。啟動了319國道改道、常吉高速桃花源段新增出入式互通口建設等重點交通項目，打開了與長株潭、張家界、鳳凰等地的聯(lián)系。啟動了桃花大道、沿湖路、濱江大道、緣溪路等城鎮(zhèn)道路建設，拉開了桃花源特色旅游鎮(zhèn)發(fā)展的基本骨架。繼桃花源文化古鎮(zhèn)項目簽約后，與利海（中國）集團就桃花源綜合開發(fā)項目已達成初步意向，項目計劃在8年左右的時間完成整體投資上百億元，將桃花源打造成世界級旅游度假勝地。此外，桃川三宮恢復重建、五星級旅游度假酒店等一大批億元項目均在洽談之中。可以說，桃花源發(fā)展的前景已非常廣闊，群眾期待的美好幸福生活亦越來越近。 二、要以最大投入讓群眾得實惠 桃花源的改革事業(yè)，需要群眾的大力支持，尤其是在征地拆遷等牽涉到群眾切身利益的各個方面。要想贏得群眾的支持，我覺得，關鍵就要看我們的黨委、政府有沒有真正為百姓辦實事。中國的群眾都是講感情、通情達理的，只要政府一心想著為群眾辦事，而且辦了事，政府的決策就容易得到擁護。在桃花源的改革過程中，我們始終把群眾利益放在首要位置來考慮。一是在征地拆遷過程中保障群眾利益。群眾失去住了多年的房子，失去土地不容易，為了讓失地農民“生活有保障、收入有提高”，我們就想了很多的辦法。如我們在安置房建設過程中，為充分照顧農民生活習慣，摒棄了以前集中建高層商品房的理念，把每家每戶都建成占地100平方左右，2-3層的“小別墅”，并配有花園菜園。此外，花近千萬元，首先把道路拉通，配套建設了文化廣場。在定價方面，我們按照建房成本價819元每平方予以供應，這個價格沒有考慮我們基礎配套的價格，也沒有考慮土地的價格。在生活保障方面，我們?yōu)槭У剞r民支付了3年的就業(yè)扶持資金，購買養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，并在就業(yè)方面優(yōu)先安置。目前，這些政策得到了廣大群眾的擁護，古鎮(zhèn)項目76戶拆遷對象中，遷字同意的已有51戶。甚至這次沒有納入拆遷范圍的農戶，都在問我們什么時候拆遷，都想享受我們的拆遷政策。二是民生項目予以財政優(yōu)先保障。桃花源的財政壓力現(xiàn)在非常大，以前的財力，就是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水平，一年一兩百萬的收入，改革時遺留的債務有兩個多億，市里每年撥付的主要資金要用于常吉高速互通、景區(qū)改造、鎮(zhèn)區(qū)道路、污水處理廠、自來水廠、變電站搬遷等基礎設施項目建設。在這種情況下，我們對于民生項目的保障做到了不打一絲折扣，除完成上級要求的配套項目資金外，還主動想方設法解決老百姓急需解決的問題。今年，我們看到龍虎小學校舍已成危房，龍虎片區(qū)小孩子上學難的問題，就投入了1500萬元，計劃在龍虎新建一所市級示范的小學和公辦幼兒園，現(xiàn)在已經動工。投入1000多萬元，啟動了243戶國有林場棚戶區(qū)改革工程，投入500多萬元，啟動了農貿市場新建工程，投入1000多萬元，啟動了農村飲水安全工程，完工后全區(qū)所有農村都可喝上放心自來水。投入250萬元，啟動了農村環(huán)境綜合整治工程，極大改善了農村環(huán)境。另外投入資金進行了二中宿舍、食堂改造，中心衛(wèi)生院住院樓建設等。為解決以前水利欠帳，投入了200多萬元，對小II型水庫進行除險加固，對30公里渠道進行了清淤，對部分進行了硬化，每年每個村給了2口山塘擴挖指標，并予以補貼，投入350萬元，啟動了土地平整項目，這些項目，為增產增收提供了保障。三是在社會保障上逐漸提標擴面。城鎮(zhèn)最低生活保障提高到每人每月243元，比上年增長27%；農村最低生活保障提高到每人每月101元，比上年增長32%；分散供養(yǎng)五保對象提高到每人每年2000元；全面啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，做到應保盡保，確保廣大人民群眾得到最大實惠，贏得了群眾對桃花源改革建設事業(yè)的認同和支持。 三、要以最嚴要求讓群眾有倚靠 黨和干部是一個地方的主心骨，黨委、政府想干事、能成事，干部有思想、有素質、講責任，群眾就會有“安全感”。一是要有干事創(chuàng)業(yè)的能力。專業(yè)人才缺乏是我們剛開始組建機構的時候最擔心也最頭痛的問題，全區(qū)干部主要由桃花源鎮(zhèn)政府和原桃管處的干部組成，在年齡結構、干部素質、專業(yè)水平等方面與開發(fā)建設的要求相比，有著較大差距，年輕干部不多，高學歷人才不多，從事過項目建設的專業(yè)人才更是微乎其微。很多地方是職位少了，干部爭著要干，我們這邊剛開始是有的被任命了，還不敢干。在這種情況下，我首先對所有任命的干部講，從今天開始，你們就要把自己當成一個領導去履職、去擔責、去帶班子。上任之前，對所有干部進行了為期15天的脫產培訓，請了市委黨校、市兩辦、市旅游局、經建投等單位的專家來講課，內容涉及法律、項目建設、黨風紀律、旅游產業(yè)發(fā)展等各個方面。同時要求每個單位所有干部在每周五下午集中學習，并上交學習成果，這個習慣一直沿用至今。經過一年多時間的以學習武裝干部、以事業(yè)激勵干部、以“加班”磨煉干部，很多干部成長很快，在很多項目建設過程中，我們的速度超乎了一般人的想象。二是要有清正廉明的作風。開發(fā)建設最怕的是干部出問題，一出問題就會壞了一個地方的風氣和名聲，影響開發(fā)進程。對于干部作風問題，我們一直嚴格要求。一方面是制度管人，完善了各項規(guī)章制度，加強對重點領域重要環(huán)節(jié)的廉潔建設，要求所有項目紀檢機關提前介入，對于重大項目，報請市紀委監(jiān)督。啟動了廉潔桃花源建設，扎實推進各項工作。建立了黨務公開、政務公開制度，要求重大事項在桃花源政務網(wǎng)上公開、在政府公開欄上公開、在群眾經常聚焦的地方公開。如我們征拆補償標準、對象及額度，都讓每一個人都知曉，做到權力在陽光下運行。另一方面，加強廉潔教育，每次全會的時候，我都會講這方面的問題，同時抽了一個上午的時間，由我專門講了一堂廉潔黨課，通過不厭其煩地講，讓干部時刻保持廉潔意識。從目前的情況來看，群眾對我們的干部作風反映是比較好的。三是要有扎根基層的意識。要想獲得群眾理解，就要和群眾多溝通。我們要求每一名干部，都要主動下到基層，去了解群眾對我們改革到底持什么態(tài)度，有沒有什么想法，對我們的工作是不是滿意，還有什么新的期盼。全區(qū)的行政區(qū)劃，也就相當于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域，所以，在這方面我們有優(yōu)勢，我們要求每個科局都聯(lián)系1個或2個村，進行定點幫扶，所有班子成員也要聯(lián)村，我親自聯(lián)系了高田村，長期幫助村里解決實際困難，幫助其發(fā)展。在征地拆遷過程中，我們按照每個科局聯(lián)系1戶或2戶的機制，要求每個單位要和征拆對象保持良好溝通，宣講政策，幫助解決搬家、租房等實際困難，以及就業(yè)、保險等大面上的問題，并明確包保對象包保期限為5年，不能一搬后就不管，要確保每一個失地農民都能在改革中生活得到改善。 我們相信，有市委、市政府的大力支持和桃花源群眾的理解擁護，我們一定能以改革實效，向市委、市政府交滿意答卷，在當?shù)厝罕娭袠錆M意口碑。 (責任編輯：勇先創(chuàng)景) |
