| （三）實行稅費優(yōu)惠。 新建旅游項目取得國有建設(shè)用地使用權(quán)，一次性繳交土地出讓金有困難的，可分期繳付，但在土地出讓合同中依法約定的分期繳納期限原則上不超過一年，且首次繳納比例不得低于全部出讓價款的50%。 旅游企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅確有困難的，按照規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后給予減免。旅游企業(yè)宣傳促銷費用、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)費和技術(shù)改造費，依法納入經(jīng)營成本，進(jìn)行稅前扣除。 加快推進(jìn)并落實賓館飯店執(zhí)行與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格政策。 排污達(dá)到國家或地方標(biāo)準(zhǔn)并已進(jìn)入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的旅游企業(yè)，繳納污水處理費后，免征排污費。 落實允許旅行社參與政府采購和服務(wù)外包的政策，旅行社出具的發(fā)票可作為報銷憑證，具體辦法由財政、監(jiān)察、審計、旅游等部門制定。 旅行社按營業(yè)收入繳納的各種收費，計征基數(shù)應(yīng)扣除各類代收服務(wù)費。 鼓勵企業(yè)將安排職工旅游休閑作為獎勵措施，相關(guān)費用可作為成本列支。 （四）保障用地用海。 列入省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的重大旅游項目參照省重點項目，在用地、用林、用海等方面予以保證。 對現(xiàn)有重大旅游項目在原址增資擴(kuò)建所需的擴(kuò)建用地部分，按照“專業(yè)評估、集體研究、結(jié)果公示”的原則，辦理協(xié)議出讓手續(xù)。 對旅游配套的公益性城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，按照劃撥方式提供。 四星級及以上旅游酒店、4A級及以上景區(qū)重大旅游項目享受優(yōu)惠用地政策，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，不實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，可按現(xiàn)行規(guī)定的最低價起始招拍掛出讓土地。 在全省海洋功能區(qū)劃修編中，對適宜發(fā)展旅游的濱海地區(qū)及海島應(yīng)預(yù)留為濱海旅游功能區(qū)，鼓勵社會資金和外資按照規(guī)劃開發(fā)海島旅游項目和無居民海島。對利用海域（荒灘）開發(fā)旅游項目并列入省重點項目的，按規(guī)定減繳海域使用金，經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可確定給開發(fā)單位或個人最高25年的海域使用期限，期限屆滿后可申請續(xù)期。 （五）建設(shè)人才高地。 成立省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，加強(qiáng)旅游項目開發(fā)智力支持。 鼓勵旅游企業(yè)、高等院校加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)研究和創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)，引進(jìn)一批國內(nèi)外旅游高端策劃、經(jīng)營管理等領(lǐng)軍人才，在住房、工資、子女入學(xué)等方面給予相應(yīng)待遇。 省級各類人才專項資金要向旅游人才培訓(xùn)傾斜，加快培養(yǎng)旅游緊缺型高級人才、各類實用人才。實施旅游從業(yè)人員全員培訓(xùn)計劃，選派旅游業(yè)務(wù)骨干和項目業(yè)主到境內(nèi)外培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)。支持重點院校旅游學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)旅游職業(yè)經(jīng)理人隊伍。
凝聚發(fā)展合力
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極構(gòu)建政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、行業(yè)促進(jìn)、市場推動的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。各級黨委、政府要高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為一把手工程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和“五大戰(zhàn)役”，像抓工業(yè)一樣抓旅游產(chǎn)業(yè)。 調(diào)整充實省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作制度，分析旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)、協(xié)調(diào)解決重大問題。市、縣（區(qū)）相應(yīng)設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。 支持各設(shè)區(qū)市適時將國家和省里確定的優(yōu)秀旅游縣（市）旅游管理部門納入行政機(jī)構(gòu)序列，鼓勵有條件的市、縣成立旅游發(fā)展委員會，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌能力。 （二）健全考評機(jī)制。 出臺旅游目標(biāo)責(zé)任制考核評價辦法，對設(shè)區(qū)市和省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實行通報、考核。每年發(fā)布全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告，開展“旅游經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”評選活動，對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)成效突出的市、縣（區(qū)）和企業(yè)、個人予以表彰。 （三）強(qiáng)化部門協(xié)作。 各級各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，對各項涉旅工作予以積極支持。 (責(zé)任編輯：勇先創(chuàng)景) |
