| （五）完善服務設施。 各地要積極引進高端品牌飯店，到2015年，全省各設區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)實現(xiàn)五星級飯店全覆蓋，各縣（市）基本實現(xiàn)高星級飯店全覆蓋。 在福州、廈門和武夷山等旅游中心城市建設一批功能齊備的旅游集散中心，在全省布局建設一批文化街區(qū)和購物街區(qū)。 構(gòu)建完善的旅游立體交通網(wǎng)絡，加快提升改造現(xiàn)有景區(qū)對外交通路線。 開通福州、廈門、泉州和武夷山、泰寧等城市旅游直通車和觀光專線，增加福建與境內(nèi)外主要旅游城市的航線航班和快速列車班次。 （六）提升服務質(zhì)量。 推進旅游服務標準化建設，加強旅游質(zhì)量監(jiān)督管理的執(zhí)法功能，開展旅游市場專項整治，推廣誠信旅游，規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序。發(fā)展智慧旅游信息管理系統(tǒng)、智慧導游、電子門票、移動支付等，提高旅游景區(qū)和旅游企業(yè)的信息化水平。 （七）深化兩岸四地合作。 擴大福建旅游在臺港澳地區(qū)的宣傳，拓展海峽旅游博覽會功能，推進與臺港澳地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)深度對接。 爭取擴大福建居民赴臺“個人游”試點城市，用好海峽西岸經(jīng)濟區(qū)20個城市赴金馬澎“個人游”等先行先試政策，促進福州、廈門、泉州至澎湖空中航線包機正常化，進一步發(fā)揮閩臺空中直航、海上直航、“小三通”海空聯(lián)運的立體交通優(yōu)勢，拓寬游客往返兩岸便捷通道，吸引更多大陸居民和臺灣同胞經(jīng)福建口岸往來兩岸旅游。 支持平潭綜合實驗區(qū)和廈門申報建設大型免稅購物中心，大力培育“海峽號”航線，增強廈門大嶝對臺小額商品交易市場對游客的吸引力。 積極培育香港（澳門）—臺灣—廈門郵輪航線，打造兩岸四地“一程多站”旅游精品線路，推動構(gòu)建“環(huán)海峽旅游圈”。
創(chuàng)新體制機制
（一）開展改革試點。支持廈門市、南平市、龍巖市和泰寧縣、平和縣等地開展旅游綜合體制改革，在創(chuàng)新旅游管理機制、強化產(chǎn)業(yè)促進職能等方面率先探索。選定一批單位，開展專項改革試點。推進旅游行業(yè)協(xié)會改革，充分發(fā)揮協(xié)會聯(lián)系政府、規(guī)范旅游市場、促進行業(yè)自律的作用。 （二）深化區(qū)域合作。 完善福建土樓聯(lián)盟、大武夷旅游聯(lián)盟合作機制，加快廈漳泉和福莆寧同城化進程。加強海西旅游區(qū)四省23市的合作，推動打造閩粵贛13市旅游合作區(qū)和閩粵贛千里客家文化長廊、閩浙贛生態(tài)旅游合作區(qū)、閩浙山海畬鄉(xiāng)旅游合作區(qū)、原中央蘇區(qū)紅色旅游聯(lián)盟。加強與長三角、珠三角、環(huán)渤海等重點旅游客源地的區(qū)域協(xié)作，構(gòu)建以福建為旅游目的地的3小時旅游經(jīng)濟圈。 （三）創(chuàng)新項目開發(fā)和資源保護機制。 建立全省旅游重點項目庫，每年篩選一批具有示范帶動效應的重點旅游項目，在土地儲備、項目審批、基礎設施配套等方面給予支持。嚴格執(zhí)行旅游項目開發(fā)環(huán)境影響評價和歷史文化遺產(chǎn)保護制度，加強對旅游資源及生態(tài)環(huán)境的保護。堅持以人為本，探索建立政府、社區(qū)組織、企業(yè)、居民共同開發(fā)、利益共享的機制，依法保護景區(qū)居民的合法權(quán)益，調(diào)動居民參與旅游的積極性，實現(xiàn)旅游富民惠民。
加大政策支持
（一）增加財政投入。從2012年起，省財政加大旅游專項資金投入，到2015年達到3億元，重點用于旅游規(guī)劃編制、旅游基礎設施建設、旅游宣傳推廣、行業(yè)管理、人才培訓等。各級政府都要增加旅游專項資金投入，重點旅游市、縣專項資金增幅不低于省級。 繼續(xù)對重點旅游基礎設施、四星級及以上酒店建設實施貸款貼息。對新評定的國家3 A級及以上景區(qū)、三星級及以上鄉(xiāng)村旅游示范點、優(yōu)秀旅游縣和旅行社組織入境入閩旅游予以獎勵。 省級和有關設區(qū)市級財政每年安排相應的航線培育資金，通過多種方式，積極培育1～2條往來主要客源地的境內(nèi)外航線，支持中外航空公司在福建設立基地。 中央和省級安排的促進服務業(yè)發(fā)展、扶持中小企業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設、扶貧開發(fā)、節(jié)能減排以及其他與旅游業(yè)相關的專項資金，對旅游重點項目予以傾斜。符合條件的旅游企業(yè)可按有關規(guī)定申請縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目固定資產(chǎn)投資補助資金。 各級發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、海洋漁業(yè)等部門，要加大對濱海旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、紅色旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游等項目的資金支持力度。 （二）創(chuàng)新金融支持。 各金融機構(gòu)要大力支持福建省旅游業(yè)發(fā)展，建立“全產(chǎn)業(yè)鏈”的金融服務體系。 開展旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)和門票收入質(zhì)押、股權(quán)和商標質(zhì)押、海域使用權(quán)抵押、旅游飯店經(jīng)營性物業(yè)抵押、旅游裝備服務企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多種貸款抵質(zhì)押模式，加大對小型微型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的信貸支持。 對擔保機構(gòu)為我省中小型旅游企業(yè)提供銀行貸款擔保的，省級財政按照年度擔保額的8％。給予補貼。 鼓勵開發(fā)符合旅游企業(yè)特點的銀行卡、銀行保函等金融產(chǎn)品，銀行卡收費對旅行社、景區(qū)售票商戶參照超市和加油站按一般類型商戶減半收取，適當降低對賓館飯店的收費標準。 (責任編輯：勇先創(chuàng)景) |
