| 三,、加大財政和信貸支持 7．各級政府財政預(yù)算應(yīng)設(shè)立旅游發(fā)展專項資金,，并視財力增長狀況逐步加大扶持力度，主要用于旅游形象宣傳促銷,、編制規(guī)劃,、建設(shè)公益性服務(wù)項目、對旅游商品開發(fā)以及重點旅游項目的啟動等,。在國家預(yù)算投資,、國債投資、國債轉(zhuǎn)貸,、國債貼息資金中,，優(yōu)先支持發(fā)展旅游建設(shè)項目。 8．各金融機(jī)構(gòu)要大力支持符合當(dāng)年服務(wù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的新建,、擴(kuò)建,、改建旅游項目，優(yōu)先安排貸款資金,。支持符合條件的旅游企業(yè)進(jìn)入資本市場,，通過股票上市、企業(yè)債券,、項目融資,、產(chǎn)權(quán)置換等方式籌措資金。 9．制訂完善旅游項目貸款貼息財政補(bǔ)貼辦法,，促進(jìn)旅游社會化融資,。省級中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)每年安排一定比例的擔(dān)保資金用于扶持發(fā)展中小旅游企業(yè)，逐步建立健全旅游產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保體系,。 四,、優(yōu)先安排旅游用地 10．在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，對利用存量土地建設(shè)的旅游項目,，依據(jù)有關(guān)政策優(yōu)先辦理建設(shè)用地供地手續(xù),；旅游項目建設(shè)需要占用增量土地的，國土資源部門要適當(dāng)安排用地指標(biāo),，優(yōu)先辦理用地手續(xù),。實力雄厚的國內(nèi)外大企業(yè)來我省投資興建大型旅游項目，在符合土地利用總體規(guī)劃,、城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃的前提下，按有關(guān)政策要求供地,。對列入省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的旅游業(yè)聚集區(qū),、重點項目要合理安排用地指標(biāo)。 11．旅游建設(shè)項目以出讓方式取得土地使用權(quán)的，可以依法轉(zhuǎn)讓,、出租和抵押,。以租賃方式取得土地使用權(quán)的，土地租金可按年度繳納,。旅游企業(yè)有形場所因城市建設(shè)需要依法拆遷時,，須按國家規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。 五,、優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境 12．加快旅游企業(yè)經(jīng)營體制改革,，鼓勵民資、外資通過收購,、兼并,、參股等形式參與改革，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化,。按照所有權(quán),、管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離的原則，以特許,、轉(zhuǎn)讓,、承包、租賃等方式,，吸引社會資金參與旅游項目的開發(fā)建設(shè),。 13．旅游企業(yè)用水、用氣,、用電價格,，依據(jù)省有關(guān)政策在2年內(nèi)調(diào)整到位。旅行社可以通過招投標(biāo)方式代理財政供養(yǎng)單位經(jīng)批準(zhǔn)的公務(wù)活動,，將國家機(jī)關(guān)一般性公務(wù)接待和公務(wù)出訪活動推向市場,。旅游企業(yè)吸納失業(yè)下崗職工和國有企業(yè)轉(zhuǎn)制職工享受同等再就業(yè)的優(yōu)惠政策。 14．省及有關(guān)城市要加大財政支持力度,，培育開辟國際和區(qū)域航線,、航班。發(fā)揮沿海優(yōu)勢,，開通我省沿海城市之間,、與國內(nèi)主要港口旅游城市之間的游船、郵輪航線,。新建高速公路在滿足國家設(shè)計規(guī)范要求的條件下,，適當(dāng)增加高速公路至4A級及以上旅游景區(qū)出入口，優(yōu)先安排通往新開發(fā)旅游景區(qū)道路建設(shè),。全國各地旅游車輛的行駛路線和停車區(qū)域,，在全省范圍內(nèi)均享受與當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)車輛的同等待遇,。對通往列入紅色旅游規(guī)劃景點、國家4A級及以上旅游景區(qū),、國家和省級風(fēng)景名勝區(qū),、國家和省農(nóng)業(yè)旅游示范點的連接道路建設(shè)，由交通部門給予一定支持,。 15．搞好旅游在職人員培訓(xùn),，提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。按實際需要,，選派公務(wù)員到旅游業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn),，列入全省引進(jìn)智力項目年度計劃，學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)用由各級政府和派員單位共同承擔(dān),。 16．推進(jìn)依法治旅,，建立健全旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)和行業(yè)管理的規(guī)范化,、法制化,。加強(qiáng)各級旅游市場管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管職能,。深入開展誠信旅游建設(shè),，完善旅游市場綜合治理機(jī)制，嚴(yán)肅查處無照（證）經(jīng)營,、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、價格欺詐、毀約失信等違法違規(guī)行為,。 17,、各級黨委、政府要切實加強(qiáng)對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo),，相關(guān)部門要樹立大旅游觀念,，積極參與旅游業(yè)發(fā)展，大力支持旅游工作,。充分發(fā)揮省旅游業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)促進(jìn)委員會的作用,，及時協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。自2007年起,，將旅游業(yè)發(fā)展指標(biāo)納入對地方政府績效考核內(nèi)容,。
二〇〇六年十二月二十六日 (責(zé)任編輯：勇先創(chuàng)景) |
