| 三、加大財(cái)政和信貸支持 7．各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算應(yīng)設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金,，并視財(cái)力增長(zhǎng)狀況逐步加大扶持力度,，主要用于旅游形象宣傳促銷、編制規(guī)劃,、建設(shè)公益性服務(wù)項(xiàng)目,、對(duì)旅游商品開發(fā)以及重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的啟動(dòng)等。在國(guó)家預(yù)算投資,、國(guó)債投資,、國(guó)債轉(zhuǎn)貸,、國(guó)債貼息資金中,，優(yōu)先支持發(fā)展旅游建設(shè)項(xiàng)目。 8．各金融機(jī)構(gòu)要大力支持符合當(dāng)年服務(wù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的新建,、擴(kuò)建,、改建旅游項(xiàng)目，優(yōu)先安排貸款資金,。支持符合條件的旅游企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng),，通過股票上市、企業(yè)債券,、項(xiàng)目融資,、產(chǎn)權(quán)置換等方式籌措資金。 9．制訂完善旅游項(xiàng)目貸款貼息財(cái)政補(bǔ)貼辦法,，促進(jìn)旅游社會(huì)化融資,。省級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)每年安排一定比例的擔(dān)保資金用于扶持發(fā)展中小旅游企業(yè)，逐步建立健全旅游產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保體系,。 四,、優(yōu)先安排旅游用地 10．在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，對(duì)利用存量土地建設(shè)的旅游項(xiàng)目，依據(jù)有關(guān)政策優(yōu)先辦理建設(shè)用地供地手續(xù),；旅游項(xiàng)目建設(shè)需要占用增量土地的,，國(guó)土資源部門要適當(dāng)安排用地指標(biāo)，優(yōu)先辦理用地手續(xù),。實(shí)力雄厚的國(guó)內(nèi)外大企業(yè)來我省投資興建大型旅游項(xiàng)目,，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃的前提下,，按有關(guān)政策要求供地,。對(duì)列入省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的旅游業(yè)聚集區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目要合理安排用地指標(biāo),。 11．旅游建設(shè)項(xiàng)目以出讓方式取得土地使用權(quán)的,，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押,。以租賃方式取得土地使用權(quán)的,，土地租金可按年度繳納。旅游企業(yè)有形場(chǎng)所因城市建設(shè)需要依法拆遷時(shí),，須按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償,。 五、優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境 12．加快旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革,，鼓勵(lì)民資,、外資通過收購(gòu)、兼并,、參股等形式參與改革,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。按照所有權(quán),、管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分離的原則,，以特許、轉(zhuǎn)讓,、承包,、租賃等方式，吸引社會(huì)資金參與旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè),。 13．旅游企業(yè)用水,、用氣、用電價(jià)格,，依據(jù)省有關(guān)政策在2年內(nèi)調(diào)整到位,。旅行社可以通過招投標(biāo)方式代理財(cái)政供養(yǎng)單位經(jīng)批準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng)，將國(guó)家機(jī)關(guān)一般性公務(wù)接待和公務(wù)出訪活動(dòng)推向市場(chǎng),。旅游企業(yè)吸納失業(yè)下崗職工和國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制職工享受同等再就業(yè)的優(yōu)惠政策,。 14．省及有關(guān)城市要加大財(cái)政支持力度,，培育開辟國(guó)際和區(qū)域航線、航班,。發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì),，開通我省沿海城市之間、與國(guó)內(nèi)主要港口旅游城市之間的游船,、郵輪航線,。新建高速公路在滿足國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范要求的條件下，適當(dāng)增加高速公路至4A級(jí)及以上旅游景區(qū)出入口,，優(yōu)先安排通往新開發(fā)旅游景區(qū)道路建設(shè),。全國(guó)各地旅游車輛的行駛路線和停車區(qū)域，在全省范圍內(nèi)均享受與當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)車輛的同等待遇,。對(duì)通往列入紅色旅游規(guī)劃景點(diǎn),、國(guó)家4A級(jí)及以上旅游景區(qū)、國(guó)家和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),、國(guó)家和省農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的連接道路建設(shè),，由交通部門給予一定支持。 15．搞好旅游在職人員培訓(xùn),，提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì),。按實(shí)際需要，選派公務(wù)員到旅游業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn),，列入全省引進(jìn)智力項(xiàng)目年度計(jì)劃,，學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)用由各級(jí)政府和派員單位共同承擔(dān)。 16．推進(jìn)依法治旅,，建立健全旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)和行業(yè)管理的規(guī)范化、法制化,。加強(qiáng)各級(jí)旅游市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè),，強(qiáng)化監(jiān)管職能,。深入開展誠(chéng)信旅游建設(shè),，完善旅游市場(chǎng)綜合治理機(jī)制，嚴(yán)肅查處無照（證）經(jīng)營(yíng),、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、價(jià)格欺詐、毀約失信等違法違規(guī)行為,。 17,、各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo),，相關(guān)部門要樹立大旅游觀念,，積極參與旅游業(yè)發(fā)展，大力支持旅游工作。充分發(fā)揮省旅游業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)促進(jìn)委員會(huì)的作用,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題,。自2007年起，將旅游業(yè)發(fā)展指標(biāo)納入對(duì)地方政府績(jī)效考核內(nèi)容,。
二〇〇六年十二月二十六日 (責(zé)任編輯：勇先創(chuàng)景) |
