我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的興起已有20余年,，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的提出也有8年的時(shí)間。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之前，鄉(xiāng)村旅游處于農(nóng)民自發(fā)經(jīng)營(yíng)的初級(jí)階段,。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的提出,，極大地推動(dòng)了城鄉(xiāng)旅游的整體規(guī)劃和一體化發(fā)展。

　　鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到完善，大投入的集約化經(jīng)營(yíng)也不斷涌現(xiàn),，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)始從農(nóng)家樂(lè)、采摘游等向休閑農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè),、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等內(nèi)涵更豐富的方向發(fā)展，并呈現(xiàn)出規(guī)?；?、品牌化的態(tài)勢(shì)。然而,，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展仍然面臨不少問(wèn)題,，這其中，客源市場(chǎng)的波動(dòng)性大就是制約鄉(xiāng)村旅游的一個(gè)亟待破解的難題,。

　　鄉(xiāng)村旅游從出現(xiàn)到現(xiàn)在,，主要的客源依賴(lài)路徑之一為近郊游的城市散客，特別是家庭和親朋好友;近年來(lái)鄉(xiāng)村游最普遍的出游方式是自駕車(chē),。但是,，由于我國(guó)的帶薪休假制度并未徹底建立，大部分的工薪族無(wú)法享受帶薪假,。由此,，鄉(xiāng)村旅游也就出現(xiàn)了“黃金周癥狀”，周末和節(jié)假日游客扎堆,，而平時(shí)則生意冷清,。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，其負(fù)面作用至少有：加劇了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng),，遲滯了農(nóng)村勞動(dòng)力向旅游業(yè)轉(zhuǎn)移,，影響了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的融合，延緩了城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)度,。從旅游者角度而言，其鄉(xiāng)村旅游愉悅度也大打折扣,。經(jīng)過(guò)幾年的對(duì)杭州以及臺(tái)灣等地的跟蹤研究,，筆者認(rèn)為，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游,，旅行社可以發(fā)揮十分重要的作用,。

　　臺(tái)灣十分重視發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，尤其是其中的農(nóng)業(yè)旅游,。一方面,，地方政府、農(nóng)委會(huì),、旅游部門(mén),、媒體各司其職,，“各掃門(mén)前雪”，另一方面,，幾個(gè)部門(mén)之間也有較好的聯(lián)動(dòng),。如政府部門(mén)出臺(tái)政策鼓勵(lì)博士等高層次人才到農(nóng)村去施展才華，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)融合;農(nóng)委會(huì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整積極鼓勵(lì)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)旅游,，尤其是各種主題的農(nóng)業(yè)休閑旅游;農(nóng)委會(huì)和旅游部門(mén)聯(lián)合舉辦節(jié)慶活動(dòng)進(jìn)行大力推廣;各農(nóng)業(yè)休閑旅游企業(yè)與旅行社行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展合作,，將其納入入境旅游產(chǎn)品進(jìn)行國(guó)際推廣和銷(xiāo)售。堅(jiān)持了多年后,，效果明顯,。2004年，臺(tái)灣休閑農(nóng)莊接待入境游客僅1300多人次;而在上述幾個(gè)部門(mén)尤其是旅行社的大力推動(dòng)下,，2010年入境接待已超過(guò)14萬(wàn)人次,，增長(zhǎng)100多倍。

　　杭州作為全國(guó)最佳旅游城市,，不但重視西湖景區(qū)的建設(shè),、保護(hù)、申遺和綜合利用,，也十分重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的旅游一體化建設(shè),，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，極大地豐富了杭州旅游的形式和內(nèi)涵,，延長(zhǎng)了游客滯留時(shí)間，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),、城鄉(xiāng)旅游統(tǒng)籌和旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。在杭州鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過(guò)程中，市政府大力實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的旅游一體化戰(zhàn)略,，并借鑒臺(tái)灣農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)驗(yàn),，高度重視發(fā)揮旅行社的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和市場(chǎng)帶動(dòng)作用。歸納起來(lái),，其做法主要有四點(diǎn)：

　　1.政府部門(mén)制定并推廣《鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》,，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的規(guī)范性，為旅行社進(jìn)入創(chuàng)造條件,。

　　2.以杭州為核心,，在各縣(市、區(qū))成立旅游集散中心,，開(kāi)通杭州到各縣(市,、區(qū))的旅游班車(chē)，為游客在城鄉(xiāng)出行提供方便。

　　3.政府每年向旅行社推薦規(guī)范經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),，為旅行社和優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)牽線搭橋,。

　　4.出臺(tái)政策，鼓勵(lì)市區(qū)旅行社向郊縣,、鄉(xiāng)村輸送游客,。《關(guān)于杭州市進(jìn)一步加快旅行社發(fā)展實(shí)施辦法補(bǔ)充意見(jiàn)的通知》規(guī)定：全國(guó)旅行社組團(tuán)赴五縣(市)旅游,，累計(jì)年輸送超過(guò)3000人天的,，按過(guò)夜游客數(shù)量給予3元/人天的獎(jiǎng)勵(lì)，各縣(市)按1：1的比例進(jìn)行配套獎(jiǎng)勵(lì);輸送入境旅游過(guò)夜游客給予6元/人天獎(jiǎng)勵(lì),，住宿兩晚的按照10元/人天獎(jiǎng)勵(lì),，住宿三晚以上的按18元/人天獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年度輸送游客量大的旅行社,，按過(guò)夜人天數(shù)評(píng)選一二三等獎(jiǎng),，分別給予5到30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。在這一系列的政策措施的作用下,，旅行社向周邊縣市引客的積極性被極大地激發(fā)出來(lái),，從2005年開(kāi)始，累計(jì)已超過(guò)百萬(wàn)人次,。盡管從總量上看,，僅占鄉(xiāng)村旅游接待人次的10%左右，但極大地促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)的常態(tài)化,，為鄉(xiāng)村旅游的規(guī)?；⑷肓税l(fā)展動(dòng)力。在旅行社的推動(dòng)下,，2010年杭州鄉(xiāng)村旅游接待首次超過(guò)了1千萬(wàn),，達(dá)到1001.20萬(wàn)人次，占到國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)16%的市場(chǎng)份額;經(jīng)營(yíng)收入首次突破5億元,，達(dá)到50239.96萬(wàn)元,。

　　杭州的這些做法，不一定任何一個(gè)地區(qū)都可以仿效借鑒,。但根據(jù)我們的研究,，旅游業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中，旅行社完全可以發(fā)揮更大的作用,。當(dāng)然，在旅行社引客下鄉(xiāng)時(shí),，我們必須檢視以下5個(gè)方面的工作有沒(méi)有有效展開(kāi),。

　　1.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的交通問(wèn)題。旅行社組織的基本上是團(tuán)隊(duì)游客,，用的是大巴,，如果交通安全沒(méi)有充分保證,，旅行社是不愿意冒這個(gè)險(xiǎn)的。因此,，在鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃階段就必須把旅游團(tuán)隊(duì)交通考慮其中,。

　　2.經(jīng)營(yíng)方式的問(wèn)題。就杭州旅行社組織的鄉(xiāng)村旅游團(tuán)隊(duì)的消費(fèi)特征來(lái)說(shuō),，往往是觀光和休閑的結(jié)合,。團(tuán)隊(duì)旅游者到達(dá)鄉(xiāng)村旅游區(qū)后，既有集體活動(dòng),，也有分散的自由活動(dòng),。而鄉(xiāng)村旅游尤其是農(nóng)家樂(lè)的集聚區(qū),其經(jīng)營(yíng)分散在各家各戶(hù)，基本為家庭作坊式的管理,經(jīng)營(yíng)方式比較雷同,，容易出現(xiàn)為爭(zhēng)奪客源而追纏拉客,、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)的事情。所以,，如何使市場(chǎng)有序是一個(gè)必須解決的問(wèn)題,。

　　3.主題型的鄉(xiāng)村文化的挖掘和展示的問(wèn)題。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,，如果沒(méi)有了所在區(qū)域的鄉(xiāng)土文化特色,，它的發(fā)展必定是不長(zhǎng)久的。在鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃開(kāi)發(fā)中,，一定要把有特色的主題文化的挖掘放在重要的位置,，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，則一定要去強(qiáng)化,、積淀這種特色主題文化,。而這種特色主題文化，可以是吃,、住,、游、購(gòu),、娛的綜合,，也可以是幾個(gè)單項(xiàng)的集合。

　　4.鄉(xiāng)村旅游的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題,。我國(guó)目前階段的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者尤其是一些農(nóng)家樂(lè),，小規(guī)模的多，經(jīng)營(yíng)理念不一,，接待標(biāo)準(zhǔn)不一,，服務(wù)質(zhì)量自然參差不齊。要開(kāi)展團(tuán)隊(duì)觀光休閑旅游，在“散”,、“小”的各個(gè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)之間加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理是必要的,。但是，如果分散的各個(gè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)都按照一定的標(biāo)準(zhǔn)格式來(lái)修建硬件設(shè)施和提供軟性服務(wù)則又將大大削弱鄉(xiāng)村旅游千姿百態(tài)的自身魅力,。所以,，鄉(xiāng)村旅游的標(biāo)準(zhǔn)化工作不必過(guò)分強(qiáng)調(diào)硬軟件的格式化和一統(tǒng)化，因?yàn)槟菢臃炊菀足郎玎l(xiāng)村旅游的多樣性,，使得本區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游的個(gè)性特色缺失,。

        5.關(guān)于鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。服務(wù)質(zhì)量的高低,，細(xì)節(jié)最能體現(xiàn),，總體上來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村旅游尤其是農(nóng)家樂(lè)在這方面的問(wèn)題不少：碗筷不消毒,，床上用品更換不及時(shí),，房間隔音效果差，服務(wù)響應(yīng)慢,，服務(wù)員禮節(jié)禮儀生疏,，梳洗用品質(zhì)量低劣、廚房衛(wèi)生狀況差等等,。解決這些問(wèn)題的方法有兩個(gè)：一是加強(qiáng)統(tǒng)一的培訓(xùn),，從理念到服務(wù)技巧等;二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，我們一定要有質(zhì)量不是生產(chǎn)出來(lái)的,，而是管理出來(lái)的理念,。而這兩個(gè)方面的工作，正是鄉(xiāng)村旅游的管理部門(mén)應(yīng)該去做的,。（作者：徐云松詹兆宗）