一,、國家公園的內(nèi)涵
    國家公園以生態(tài)環(huán)境,、自然資源保護(hù)和適度旅游開發(fā)為基本策略,，通過較小范圍的適度開發(fā)實現(xiàn)大范圍的有效保護(hù)，既排除與保護(hù)目標(biāo)相抵觸的開發(fā)利用方式,，達(dá)到了保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性的目的，又為公眾提供了旅游,、科研,、教育、娛樂的機(jī)會和場所,，是一種能夠合理處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)利用關(guān)系的行之有效的保護(hù)和管理模式,。
    黨的十八大以來，隨著自然保護(hù)事業(yè)的發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需要,，我國開始開展國家公園體制試點(diǎn),，推動建立以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ),、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系,，國家公園處于“金字塔”的頂端（具備條件的自然保護(hù)區(qū)可能會被整合轉(zhuǎn)型為國家公園，而國家公園則不會轉(zhuǎn)型為自然保護(hù)區(qū)），其次是自然保護(hù)區(qū),，再次就是各類自然公園（包括風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園、濕地公園,、海洋公園,、地質(zhì)公園等。）,。
    國家公園是在各類自然保護(hù)地基礎(chǔ)上整合建立起來的,，與其他自然保護(hù)地相比，國家公園的生態(tài)價值最高,、保護(hù)范圍更大,、生態(tài)系統(tǒng)更完整、原真性更強(qiáng),、管理層級最高,。由于串珠成鏈地解決了“多頭管理、交叉重疊,、碎片化”的問題,，國家公園實現(xiàn)了一個或多個自然生態(tài)系統(tǒng)的完整保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù),、統(tǒng)一管理,。
    二、《國家公園總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)范》制定的目的和意義
    設(shè)立,、建設(shè)一批國家公園是我國“十四五”期間及今后一段時間的重要目標(biāo)和任務(wù),。
   《國家公園總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)范》（LY/T 3188—2020）的制定，不僅有力地完善中國的保護(hù)地體系,，規(guī)范國家公園的科學(xué)建設(shè)與管理,，也有利于將來對現(xiàn)有的保護(hù)地體系進(jìn)行系統(tǒng)整合，提高保護(hù)的有效性,，切實實現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展雙贏,。
    三、《國家公園總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)范》主要內(nèi)容
    本規(guī)范規(guī)定了國家公園總體規(guī)劃的一般規(guī)定,、現(xiàn)狀調(diào)查與評價,、范圍和管控分區(qū)、總體布局,、項目規(guī)劃,、投資估算、保障措施和效益分析等原則性,、技術(shù)性要求,。本規(guī)范適用于陸地區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)為主體的國家公園總體規(guī)劃的編制,，海洋區(qū)域的國家公園總體規(guī)劃編制可參照此規(guī)范。
    四,、解讀《國家公園總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)范》
   《國家公園總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)范》（LY/T 3188—2020）于2020年3月30日發(fā)布,，2020年10月1日正式實施。
   （一）一般規(guī)定

   （二）現(xiàn)狀調(diào)查與分析
    國家公園現(xiàn)狀調(diào)查與分析包括以國家公園資源調(diào)查為基礎(chǔ),，全面闡述國家公園自然資源,、人文資源、游憩資源等資源狀況及空間分布,，以及社會經(jīng)濟(jì)條件,、建設(shè)條件等背景條件，確定核心資源,，進(jìn)行資源價值分析,、適宜性分析、可行性分析,、綜合評價,。
   （三）范圍和管控分區(qū)
    1、國家公園范圍
    國家公園范圍依據(jù)國家公園自然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),、過程,、功能的完整性，地域單元的相對獨(dú)立性和連通性,，保護(hù),、利用、管理的必要性與可行性,，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和周邊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,，合理劃定。國家公園范圍應(yīng)有明顯的地形標(biāo)志物,，明確的界線坐標(biāo),。
    2、國家公園管控分區(qū)
    國家公園管控分區(qū)類型包括核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū),，實行差別化管控,。

    3、確界定標(biāo)
    明確國家公園邊界和各個管控區(qū)的界線四至范圍,，并設(shè)置邊界和管理區(qū)界標(biāo)志，包括界碑,、界樁,、標(biāo)識牌、電子圍欄等,。同時,，國家公園管控區(qū)界線標(biāo)志重點(diǎn)設(shè)置在核心保護(hù)區(qū)邊界以及一般控制區(qū)內(nèi)需加強(qiáng)管控的功能區(qū)邊界。
   （四）總體布局
    按照國家公園保護(hù)管理的原則和要求，提出國家公園保護(hù)修復(fù),、資源管護(hù),、科研監(jiān)測、科普教育,、游憩,、社區(qū)發(fā)展、管理等規(guī)劃項目在空間和時間上布局的總體設(shè)想和要求,。項目布局應(yīng)有效調(diào)節(jié)控制點(diǎn),、線、面等空間結(jié)構(gòu)要素的配置關(guān)系,。
   （五）項目規(guī)劃
    1,、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

    2、資源管理

    3,、科研監(jiān)測
    國家公園的科研監(jiān)測應(yīng)構(gòu)建國家公園自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及統(tǒng)計分析平臺,，建立監(jiān)測指標(biāo)體系和技術(shù)體系，建立和完善資料庫,、技術(shù)檔案和信息庫,，建立科研監(jiān)測項目的組織、管理和運(yùn)行機(jī)制,，制定對外合作,、交流計劃。

    4,、科普教育
    科普教育展示內(nèi)容包括國家公園各類資源的科學(xué)價值,，國家公園的保護(hù)、科研與監(jiān)測成果,，國家公園的特色文化,、社區(qū)文化以及國家公園的管理歷史等。

    5,、游憩體驗

    6,、社區(qū)發(fā)展

    7、管理體制與運(yùn)行機(jī)制
     國家公園應(yīng)建立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu),，實行層級管理體系,，明確管理機(jī)構(gòu)的基本工作職能和內(nèi)部管理體系。對國家公園實施統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一建設(shè),。

    《國家公園總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)范》以國家公園的科學(xué)建設(shè)與規(guī)范管理為目標(biāo)導(dǎo)向,，為決策部門提供依據(jù),，切實把國家公園管理好、保護(hù)好,、建設(shè)好,、利用好，以更優(yōu)質(zhì)的自然資源和更美好的生態(tài)環(huán)境服務(wù)社會,，造福一方,，惠及群眾。