一、國家公園的內(nèi)涵
    國家公園以生態(tài)環(huán)境、自然資源保護和適度旅游開發(fā)為基本策略，通過較小范圍的適度開發(fā)實現(xiàn)大范圍的有效保護，既排除與保護目標(biāo)相抵觸的開發(fā)利用方式，達到了保護生態(tài)系統(tǒng)完整性的目的，又為公眾提供了旅游、科研、教育、娛樂的機會和場所，是一種能夠合理處理生態(tài)環(huán)境保護與資源開發(fā)利用關(guān)系的行之有效的保護和管理模式。
    黨的十八大以來，隨著自然保護事業(yè)的發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需要，我國開始開展國家公園體制試點，推動建立以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地體系，國家公園處于“金字塔”的頂端（具備條件的自然保護區(qū)可能會被整合轉(zhuǎn)型為國家公園，而國家公園則不會轉(zhuǎn)型為自然保護區(qū)），其次是自然保護區(qū)，再次就是各類自然公園（包括風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、海洋公園、地質(zhì)公園等。）。
    國家公園是在各類自然保護地基礎(chǔ)上整合建立起來的，與其他自然保護地相比，國家公園的生態(tài)價值最高、保護范圍更大、生態(tài)系統(tǒng)更完整、原真性更強、管理層級最高。由于串珠成鏈地解決了“多頭管理、交叉重疊、碎片化”的問題，國家公園實現(xiàn)了一個或多個自然生態(tài)系統(tǒng)的完整保護、系統(tǒng)修復(fù)、統(tǒng)一管理。
    二、《國家公園總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)范》制定的目的和意義
    設(shè)立、建設(shè)一批國家公園是我國“十四五”期間及今后一段時間的重要目標(biāo)和任務(wù)。
   《國家公園總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)范》（LY/T 3188—2020）的制定，不僅有力地完善中國的保護地體系，規(guī)范國家公園的科學(xué)建設(shè)與管理，也有利于將來對現(xiàn)有的保護地體系進行系統(tǒng)整合，提高保護的有效性，切實實現(xiàn)保護與發(fā)展雙贏。
    三、《國家公園總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)范》主要內(nèi)容
    本規(guī)范規(guī)定了國家公園總體規(guī)劃的一般規(guī)定、現(xiàn)狀調(diào)查與評價、范圍和管控分區(qū)、總體布局、項目規(guī)劃、投資估算、保障措施和效益分析等原則性、技術(shù)性要求。本規(guī)范適用于陸地區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)為主體的國家公園總體規(guī)劃的編制，海洋區(qū)域的國家公園總體規(guī)劃編制可參照此規(guī)范。
    四、解讀《國家公園總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)范》
   《國家公園總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)范》（LY/T 3188—2020）于2020年3月30日發(fā)布，2020年10月1日正式實施。
   （一）一般規(guī)定

   （二）現(xiàn)狀調(diào)查與分析
    國家公園現(xiàn)狀調(diào)查與分析包括以國家公園資源調(diào)查為基礎(chǔ)，全面闡述國家公園自然資源、人文資源、游憩資源等資源狀況及空間分布，以及社會經(jīng)濟條件、建設(shè)條件等背景條件，確定核心資源，進行資源價值分析、適宜性分析、可行性分析、綜合評價。
   （三）范圍和管控分區(qū)
    1、國家公園范圍
    國家公園范圍依據(jù)國家公園自然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、過程、功能的完整性，地域單元的相對獨立性和連通性，保護、利用、管理的必要性與可行性，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和周邊經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，合理劃定。國家公園范圍應(yīng)有明顯的地形標(biāo)志物，明確的界線坐標(biāo)。
    2、國家公園管控分區(qū)
    國家公園管控分區(qū)類型包括核心保護區(qū)和一般控制區(qū)，實行差別化管控。

    3、確界定標(biāo)
    明確國家公園邊界和各個管控區(qū)的界線四至范圍，并設(shè)置邊界和管理區(qū)界標(biāo)志，包括界碑、界樁、標(biāo)識牌、電子圍欄等。同時，國家公園管控區(qū)界線標(biāo)志重點設(shè)置在核心保護區(qū)邊界以及一般控制區(qū)內(nèi)需加強管控的功能區(qū)邊界。
   （四）總體布局
    按照國家公園保護管理的原則和要求，提出國家公園保護修復(fù)、資源管護、科研監(jiān)測、科普教育、游憩、社區(qū)發(fā)展、管理等規(guī)劃項目在空間和時間上布局的總體設(shè)想和要求。項目布局應(yīng)有效調(diào)節(jié)控制點、線、面等空間結(jié)構(gòu)要素的配置關(guān)系。
   （五）項目規(guī)劃
    1、生態(tài)保護與修復(fù)

    2、資源管理

    3、科研監(jiān)測
    國家公園的科研監(jiān)測應(yīng)構(gòu)建國家公園自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及統(tǒng)計分析平臺，建立監(jiān)測指標(biāo)體系和技術(shù)體系，建立和完善資料庫、技術(shù)檔案和信息庫，建立科研監(jiān)測項目的組織、管理和運行機制，制定對外合作、交流計劃。

    4、科普教育
    科普教育展示內(nèi)容包括國家公園各類資源的科學(xué)價值，國家公園的保護、科研與監(jiān)測成果，國家公園的特色文化、社區(qū)文化以及國家公園的管理歷史等。

    5、游憩體驗

    6、社區(qū)發(fā)展

    7、管理體制與運行機制
     國家公園應(yīng)建立統(tǒng)一管理機構(gòu)，實行層級管理體系，明確管理機構(gòu)的基本工作職能和內(nèi)部管理體系。對國家公園實施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一保護、統(tǒng)一建設(shè)。

    《國家公園總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)范》以國家公園的科學(xué)建設(shè)與規(guī)范管理為目標(biāo)導(dǎo)向，為決策部門提供依據(jù)，切實把國家公園管理好、保護好、建設(shè)好、利用好，以更優(yōu)質(zhì)的自然資源和更美好的生態(tài)環(huán)境服務(wù)社會，造福一方，惠及群眾。