2018年11月7日最高人民法院舉辦《關(guān)于為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》（法發(fā)〔2018〕19號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）新聞發(fā)布會(huì)，介紹《意見(jiàn)》起草背景和主要內(nèi)容并回答記者提問(wèn),。

    《意見(jiàn)》有七大項(xiàng),，共45條,，對(duì)人民法院如何服務(wù)和保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,、鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè),、文明和諧平安鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益等方面作了明確的規(guī)定,。

     服務(wù)和保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方面，《意見(jiàn)》要求,，依法妥善審理農(nóng)村土地承包案件,，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于承包地“三權(quán)分置”改革政策。在保護(hù)農(nóng)村宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,，依法保護(hù)宅基地,、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和符合土地利用總體規(guī)劃的農(nóng)村住宅、農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè),，大力支持改革試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作,。對(duì)于違規(guī)違法買賣宅基地、違反土地用途管制,、工商企業(yè)和城市居民下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館的行為,，依法認(rèn)定無(wú)效。對(duì)污染或破壞耕地,、將基本農(nóng)田改作他用的,，依法判令責(zé)任人采取污染治理、復(fù)墾等恢復(fù)性補(bǔ)救措施,，堅(jiān)守耕地紅線,。

     鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)方面，《意見(jiàn)》要求,，依法妥善審理涉及鄉(xiāng)村土壤,、水源污染等環(huán)境侵權(quán)案件，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任主體,，嚴(yán)格追究民事責(zé)任,，探索懲罰性賠償制度在環(huán)境污染和生態(tài)破壞糾紛案件中的適用，積極營(yíng)造不敢污染,、不愿污染的法治環(huán)境,。積極穩(wěn)妥審理鄉(xiāng)村生態(tài)補(bǔ)償案件，推動(dòng)形成生態(tài)損害者賠償,、受益者付費(fèi),、保護(hù)者受償?shù)墓ぷ鳈C(jī)制。依法妥善審理在發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游過(guò)程中產(chǎn)生的合同糾紛和人身,、財(cái)產(chǎn)損害等侵權(quán)糾紛案件,，保障各方當(dāng)事人合法權(quán)益,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。

     文明和諧平安鄉(xiāng)村建設(shè)方面,，《意見(jiàn)》要求,，依法妥善處理鄉(xiāng)村鄰里糾紛，弘揚(yáng)守望相助,、崇德修睦的鄉(xiāng)鄰美德,，維護(hù)熟人社會(huì)基于血緣、親緣,、宗緣,、地緣關(guān)系建立的情感和道德紐帶。堅(jiān)決依法從嚴(yán)從快懲處把持農(nóng)村基層政權(quán),、操縱破壞農(nóng)村基層換屆選舉,、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力;利用家族,、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里,、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力;在農(nóng)村地區(qū)征地,、租地,、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè),、交通運(yùn)輸,、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè),、領(lǐng)域,，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo),、非法占地,、濫開(kāi)濫采的黑惡勢(shì)力;在農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)欺行霸市,、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、收保護(hù)費(fèi)的“市霸”“行霸”等黑惡勢(shì)力;在農(nóng)村地區(qū)操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)以及非法高利放貸,，暴力討債,，插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力,。堅(jiān)決依法從嚴(yán)從快懲處黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”,。

     鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面，《意見(jiàn)》要求,，準(zhǔn)確把握村民自治與國(guó)家法治的關(guān)系,，積極搭建法治與德治的橋梁,，促進(jìn)完善鄉(xiāng)村自治、法治,、德治相結(jié)合的治理體系,。加強(qiáng)人民法院與農(nóng)村農(nóng)業(yè)管理部門、司法行政管理部門,、婦聯(lián)等政權(quán)組織和群眾自治組織的溝通與協(xié)作，健全鄉(xiāng)村調(diào)解仲裁,、行政裁決,、行政復(fù)議、司法訴訟有機(jī)銜接,、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制,。推進(jìn)建立“一門式辦理”“一站式服務(wù)”等綜合服務(wù)平臺(tái)，傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，積極推廣“尋烏經(jīng)驗(yàn)”等,。

     保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益方面，《意見(jiàn)》要求,，依法保護(hù)農(nóng)民人格權(quán),，保護(hù)農(nóng)民人身自由、人格尊嚴(yán)和身體健康,，著力保護(hù)農(nóng)村空巢老人,、留守兒童的合法權(quán)益以及農(nóng)村適齡兒童的受教育權(quán)，加大鄉(xiāng)村地區(qū)人權(quán)司法保護(hù)力度,。