中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年（2016－2020年）規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖，明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏偉目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全國(guó)各族人民的共同愿景。在這份備受矚目的報(bào)告中，有14條與旅游緊密相關(guān)。

     旅游消費(fèi)：引導(dǎo)海外消費(fèi)回流

     第十章 拓展發(fā)展動(dòng)力新空間

     第一節(jié) 促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)

     適應(yīng)消費(fèi)加快升級(jí)，以消費(fèi)環(huán)境改善釋放消費(fèi)潛力，以供給改善和創(chuàng)新更好滿足、創(chuàng)造消費(fèi)需求，不斷增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用。

     積極引導(dǎo)海外消費(fèi)回流。以重要旅游目的地城市為依托，優(yōu)化免稅店布局，培育發(fā)展國(guó)際消費(fèi)中心。

     鄉(xiāng)村旅游: 推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游休閑深度融合

     第十八章 增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全保障能力

     第三節(jié) 推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

     積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游休閑、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

     第三十六章 推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

     加大傳統(tǒng)村落和民居、民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)力度，傳承鄉(xiāng)村文明，建設(shè)田園牧歌、秀山麗水、和諧幸福的美麗宜居鄉(xiāng)村。

     旅游供給側(cè): 擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品供給

     第二十四章 加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展

     第二節(jié) 提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)

     大力發(fā)展旅游業(yè)，深入實(shí)施旅游業(yè)提質(zhì)增效工程，加快海南國(guó)際旅游島建設(shè)，支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。

     第四十五章 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)

     第三節(jié) 擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品供給

     豐富生態(tài)產(chǎn)品，優(yōu)化生態(tài)服務(wù)空間配置，提升生態(tài)公共服務(wù)供給能力。加大風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、沙漠公園等保護(hù)力度，加強(qiáng)林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度開發(fā)公眾休閑、旅游觀光、生態(tài)康養(yǎng)服務(wù)和產(chǎn)品。加快城鄉(xiāng)綠道、郊野公園等城鄉(xiāng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展森林城市，建設(shè)森林小鎮(zhèn)。打造生態(tài)體驗(yàn)精品線路，拓展綠色宜人的生態(tài)空間。

     旅游交通: 構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系

     第二十九章 完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系

     第一節(jié) 構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)的運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)

     構(gòu)建橫貫東西、縱貫?zāi)媳薄?nèi)暢外通的綜合運(yùn)輸大通道，加強(qiáng)進(jìn)出疆、出入藏通道建設(shè)，構(gòu)建西北、西南、東北對(duì)外交通走廊和海上絲綢之路走廊。打造高品質(zhì)的快速網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)高速鐵路成網(wǎng)，完善國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)，適度建設(shè)地方高速公路，增強(qiáng)樞紐機(jī)場(chǎng)和干支線機(jī)場(chǎng)功能。完善廣覆蓋的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，加快中西部鐵路建設(shè)，推進(jìn)普通國(guó)省道提質(zhì)改造和瓶頸路段建設(shè)，提升沿海和內(nèi)河水運(yùn)設(shè)施專業(yè)化水平，加強(qiáng)農(nóng)村公路、通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

     第二節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代高效的城際城市交通

     在城鎮(zhèn)化地區(qū)大力發(fā)展城際鐵路、市域(郊)鐵路，鼓勵(lì)利用既有鐵路開行城際列車，形成多層次軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)，高效銜接大中小城市和城鎮(zhèn)。實(shí)行公共交通優(yōu)先，加快發(fā)展城市軌道交通、快速公交等大容量公共交通，鼓勵(lì)綠色出行。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等定制交通發(fā)展。強(qiáng)化中心城區(qū)與對(duì)外干線公路快速聯(lián)系，暢通城市內(nèi)外交通。加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)。

     第三節(jié) 打造一體銜接的綜合交通樞紐

     優(yōu)化樞紐空間布局，建設(shè)北京、上海、廣州等國(guó)際性綜合交通樞紐，提升全國(guó)性、區(qū)域性和地區(qū)性綜合交通樞紐水平，加強(qiáng)中西部重要樞紐建設(shè)，推進(jìn)沿邊重要口岸樞紐建設(shè)，提升樞紐內(nèi)外輻射能力。完善樞紐綜合服務(wù)功能，優(yōu)化中轉(zhuǎn)設(shè)施和集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化客運(yùn)零距離換乘和貨運(yùn)無(wú)縫化銜接，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)高效，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，提升交通物流整體效率。

     第四節(jié) 推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)低碳智能安全發(fā)展

     推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革、鐵路市場(chǎng)化改革，加快推進(jìn)空域管理體制改革。

     文化旅游:加強(qiáng)自然遺產(chǎn)保護(hù)

     第三十四章 建設(shè)和諧宜居城市

     第一節(jié) 加快新型城市建設(shè)

     提高城市開放度和包容性，加強(qiáng)文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)，延續(xù)歷史文脈，建設(shè)人文城市。

     紅色旅游: 支持革命老區(qū)開發(fā)

     第四十章 扶持特殊類型地區(qū)發(fā)展

     第一節(jié) 支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)

     完善革命老區(qū)振興發(fā)展支持政策，大力推動(dòng)贛閩粵原中央蘇區(qū)、陜甘寧、大別山、左右江、川陜等重點(diǎn)貧困革命老區(qū)振興發(fā)展，積極支持沂蒙、湘鄂贛、太行、海陸豐等欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)加快發(fā)展。加快交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提升基本公共服務(wù)水平，加大生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度。著力培育特色農(nóng)林業(yè)等對(duì)群眾增收帶動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展紅色旅游，積極有序推進(jìn)能源資源開發(fā)。加快推進(jìn)革命老區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

     旅游簽證:爭(zhēng)取同更多國(guó)家互免或簡(jiǎn)化簽證手續(xù)

     第五十章 健全對(duì)外開放新體制

     第四節(jié) 強(qiáng)化對(duì)外開放服務(wù)保障

     推動(dòng)同更多國(guó)家簽署高標(biāo)準(zhǔn)雙邊投資協(xié)定、司法協(xié)助協(xié)定、稅收協(xié)定，爭(zhēng)取同更多國(guó)家互免或簡(jiǎn)化簽證手續(xù)。構(gòu)建高效有力的海外利益保護(hù)體系，維護(hù)我國(guó)公民和法人海外合法權(quán)益。

     一帶一路:提高旅游便利化

     第五十一章 推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)

     第三節(jié) 共創(chuàng)開放包容的人文交流新局面

     辦好“一帶一路”國(guó)際高峰論壇，發(fā)揮絲綢之路(敦煌)國(guó)際文化博覽會(huì)等作用。廣泛開展教育、科技、文化、體育、旅游、環(huán)保、衛(wèi)生及中醫(yī)藥等領(lǐng)域合作。構(gòu)建官民并舉、多方參與的人文交流機(jī)制，互辦文化年、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、博覽會(huì)等活動(dòng)，鼓勵(lì)豐富多樣的民間文化交流，發(fā)揮媽祖文化等民間文化的積極作用。聯(lián)合開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，提高旅游便利化。

     港澳臺(tái)旅游:互補(bǔ)互利、共同發(fā)展

     第五十四章 支持香港澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定發(fā)展

     支持香港鞏固和提升國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易三大中心地位，強(qiáng)化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位和國(guó)際資產(chǎn)管理中心功能，推動(dòng)融資、商貿(mào)、物流、專業(yè)服務(wù)等向高端高增值方向發(fā)展。支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心、中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)展會(huì)展商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元可持續(xù)發(fā)展。

     第五十五章 推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程

     第二節(jié) 加強(qiáng)兩岸人文社會(huì)交流

     擴(kuò)大兩岸人員往來(lái)，完善臺(tái)灣同胞待遇政策措施，為臺(tái)灣居民在大陸工作、學(xué)習(xí)、生活提供更多便利。加強(qiáng)兩岸文化交流合作，共同弘揚(yáng)中華文化，增進(jìn)兩岸同胞文化、民族認(rèn)同。

     文明出游: 全面提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度

     第六十七章 提升國(guó)民文明素質(zhì)

     以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德和時(shí)代新風(fēng)，倡導(dǎo)科學(xué)精神和人文精神，全面提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

     旅游產(chǎn)品: 加大創(chuàng)新 文化融合

     第六十八章 豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)

     推進(jìn)文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與科技、信息、旅游、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)文化企業(yè)兼并重組，扶持中小微文化企業(yè)發(fā)展。

     勇先創(chuàng)景旅游規(guī)劃中心指出，當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深刻轉(zhuǎn)型階段，全面改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整成為發(fā)展的重中之重，旅游投資和旅游消費(fèi)不斷突破新高，散客化、個(gè)性化趨勢(shì)愈發(fā)明顯，目的地主題游更受青睞，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化且質(zhì)量不高屢受詬病，未來(lái)的方向只能是向更加注重游客體驗(yàn)、注重旅游服務(wù)本質(zhì)回歸。