隨著中國城鎮(zhèn)化不斷深入推進(jìn)，農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)集中，如何讓城市進(jìn)一步提升綜合承載能力并成為適宜人們工作和生活的棲息地,，成為當(dāng)前中國城市規(guī)劃建設(shè)工作面臨的一個(gè)重要課題，也是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要關(guān)切,。

     中共中央政治局常委,、國務(wù)院副總理張高麗日前在杭州調(diào)研城市規(guī)劃建設(shè)工作，并主持召開全國城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會(huì),。張高麗指出,，城市規(guī)劃建設(shè)工作要注重保護(hù)歷史文化建筑,，牢牢把握地域、民族和時(shí)代三個(gè)核心要素,，為城市打造靚麗名片,，留住城市的人文特色和歷史記憶。

     城市的風(fēng)景線如何才能靚麗起來?想必不會(huì)是在一些城市出現(xiàn)的“樓脆脆”,、“樓歪歪”和破舊城中村,，不是“各個(gè)城市一個(gè)樣”的千篇一律缺失地域色彩，也不是各城市爭相建設(shè)世界第一高樓那過于激進(jìn)的“雄心壯志”,。

     在現(xiàn)代鋼筋水泥森林中生活工作的人們,，鄉(xiāng)愁記憶也正面臨被淡化的風(fēng)險(xiǎn)。“讓居民望得見山,、看得見水,、記得住鄉(xiāng)愁”——去年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議公報(bào)中出現(xiàn)的一句話，每每提及,，總會(huì)引起許多人的共鳴,。

     張高麗強(qiáng)調(diào)，在提升城市規(guī)劃建設(shè)水平的過程中,，要提高城市規(guī)劃的科學(xué)性,、權(quán)威性、嚴(yán)肅性,，更好地發(fā)揮對(duì)城市建設(shè)的調(diào)控,、引領(lǐng)和約束作用;要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)、完善決策評(píng)估機(jī)制,、規(guī)范建筑市場和鼓勵(lì)創(chuàng)新,，提高城市建筑整體水平;要加大投入，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,，增強(qiáng)城市綜合承載能力;要強(qiáng)化監(jiān)督管理和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任,，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提高建筑工程質(zhì)量,。

     城市規(guī)劃先于建設(shè),，需發(fā)揮對(duì)建設(shè)的調(diào)控、引領(lǐng)和約束作用,。專家認(rèn)為,，城市的設(shè)計(jì)應(yīng)該讓社會(huì)既充滿活力又和諧有序。規(guī)劃師應(yīng)該關(guān)注城鎮(zhèn)化中人的去向和發(fā)展模式,，人口流動(dòng)的服務(wù)與保障,，以及現(xiàn)代化目標(biāo)下的城鄉(xiāng)關(guān)系。

     數(shù)據(jù)顯示,，1978-2013年,，我國城鎮(zhèn)常住人口從1.7億增加到7.3億,，城鎮(zhèn)化率從17.9%提升到53.7%，城市數(shù)量從193個(gè)增加到658個(gè),。但在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中,，也帶來一些突出矛盾和問題，包括農(nóng)業(yè)移民人口難以融入城市社會(huì),，城鎮(zhèn)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不盡合理,，建設(shè)用地粗放低效，城市管理服務(wù)水平低,，“城市病”問題日益突出,，大拆大建、盲目模仿讓城市建設(shè)失去特色等,。

     作為今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)中國城鎮(zhèn)化的頂層設(shè)計(jì),，今年3月我國出臺(tái)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，明確了未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑,、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù),，強(qiáng)調(diào)以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，并且提出城鎮(zhèn)化需要遵循七大基本原則,，包括:以人為本,，公平共享;四化同步，統(tǒng)籌城鄉(xiāng);優(yōu)化布局,，集約高效;生態(tài)文明,，綠色低碳;文化傳承，彰顯特色;市場主導(dǎo),，政府引導(dǎo);統(tǒng)籌規(guī)劃,，分類指導(dǎo)。

     專家認(rèn)為,，新型城鎮(zhèn)化體現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展上,，需要經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、環(huán)境和城鄉(xiāng)四者相協(xié)調(diào)。此外,，可持續(xù)的城市規(guī)劃還需從單純的物質(zhì)空間規(guī)劃轉(zhuǎn)變成更為關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì),、公共政策和生態(tài)環(huán)境，并且城市規(guī)劃還需兼容并包體現(xiàn)專業(yè),、民主和公正原則,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各利益群體的包容性發(fā)展。

     中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議12月12日至13日在北京舉行,，提出推進(jìn)城鎮(zhèn)化的六項(xiàng)任務(wù)：第一,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,；第二，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率,；第三,，建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制；第四,，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài),；第五，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平,；第六,，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化的管理。勇先創(chuàng)景旅游規(guī)劃中心指出,，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，要堅(jiān)持以人為本，注重生態(tài)優(yōu)先,，促進(jìn)產(chǎn)城融合,，要因地制宜，優(yōu)化功能布局,，打造舒適宜居的城市空間,，突出文化傳承，發(fā)展有歷史記憶和地域特色的城鎮(zhèn),，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理,，推動(dòng)城市治理精細(xì)化、高效化等,。