運行14年后,，全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議于昨日正式撤銷,，其全部職能并入新設(shè)機(jī)構(gòu)國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議制度之中,。昨日,，中國政府網(wǎng)發(fā)布消息稱,，國務(wù)院已批準(zhǔn)建立國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議制度。

     副總理汪洋任召集人

     新組建的國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議，由分管旅游的國務(wù)院副總理汪洋擔(dān)任召集人,。副召集人由國務(wù)院副秘書長畢井泉等5人“團(tuán)隊組成”,。

     成員單位包括國務(wù)院的28個部門，其中既有與旅游產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的部門,，如交通運輸部,、鐵路局；也有旅游產(chǎn)業(yè)“支撐”部門,，如文化部,、食藥監(jiān)總局等。除農(nóng)業(yè)部由黨組成員擔(dān)任聯(lián)席會議成員之外,，其他成員單位的聯(lián)席會議成員,，均由副部長(副局長、副主任)擔(dān)任,。

     規(guī)格高于“假日辦”

     國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議的職能包括五大項：對全國旅游工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo),；提出促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的方針政策；協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)改革發(fā)展中的重大問題等,。

     對比此前的全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議,，不僅僅是名稱中的“協(xié)調(diào)”變?yōu)?ldquo;聯(lián)席”，不論是召集人,，還是成員單位,，國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議均提格、擴(kuò)容,。

     全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議的召集人是國家旅游局局長,，未上升到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)層面。

     ■ 解讀

     “政策從假日旅游轉(zhuǎn)向帶薪休假”

     一直關(guān)注假日旅游的全國政協(xié)委員,、清華大學(xué)教授蔡繼明等受訪專家認(rèn)為,，撤銷全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議后，相當(dāng)于全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議辦公室即公眾熟悉的“全國假日辦”也隨之撤銷,。近年來,，我國旅游產(chǎn)業(yè)的一個熱點話題就是法定節(jié)假日的假期究竟該如何安排？這將是國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議面對的首個問題,。

     “公眾的觀念已經(jīng)改變,，‘黃金周’、‘小長假’這樣的調(diào)休休假方式,，需要改變”,，蔡繼明說，2008年取消五一黃金周以來,，原“全國假日辦”就屢次陷入“黃金周”存廢等輿論風(fēng)潮中,，“我國從1999年開始采用‘黃金周’休假方式，當(dāng)時是出于振興假日經(jīng)濟(jì)、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考慮,。但法定節(jié)假日被旅游‘綁架’后,，引發(fā)了人流集中等連鎖問題。隨著收入水平不斷提高,，公眾對休閑生活,、旅游質(zhì)量的要求越來越高，所以越來越多的人不贊同擠掉雙休日,、拼湊‘黃金周’,、‘小長假’的休假方式”。

     蔡繼明表示,，“2008年國務(wù)院頒布了《帶薪休假條例》,，去年的《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》，也沒有提‘黃金周’概念,，而是多次強(qiáng)調(diào)‘帶薪休假’,。今年的國務(wù)院政府工作報告、前不久國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的常務(wù)會議,，也是重申帶薪休假,，并且將落實帶薪休假作為地方政府的重要任務(wù)”。

     在他看來,，《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》提出了“2020年基本落實帶薪休假制度”等目標(biāo),，“國家旅游業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展，要求成立更高層級的管理機(jī)構(gòu),，統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)下一步旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展會遇到的問題，不僅僅是假日旅游的問題,，因此組建了國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議”,。

     蔡繼明認(rèn)為，不論是民間,，還是國家政策,，都在從“黃金周”向“帶薪休假”轉(zhuǎn)向，因此,，撤銷“全國假日辦”,，成立國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議也是順應(yīng)這一變化。

     【名詞解釋】

     部際聯(lián)席會議

     是為了協(xié)商辦理涉及多個部門職責(zé)的事項而建立的一種工作機(jī)制,，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭負(fù)責(zé)的,，名稱可冠“國務(wù)院”字樣，其他的則統(tǒng)一稱“部際聯(lián)席會議”,。

     今年以來,，已先后成立了全國社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議制度,、新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會議制度。

     北京勇先創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計院旅游策劃中心指出,，旅游工作部際聯(lián)席會議各成員單位互通信息、相互配合,、相互支持,，匯聚改革合力，共謀發(fā)展大計,，有利于促進(jìn)旅游業(yè)的改革與發(fā)展,。