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山東17市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃出爐

時間:2014-09-03 18:48來源:中國鄉(xiāng)村旅游咨詢網(wǎng) 作者:勇先創(chuàng)景 點(diǎn)擊:

 

     國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》近日正式印發(fā),,《意見》明確提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的成長階段,政府扮演著至關(guān)重要的規(guī)范與服務(wù)角色,。目前,,全省17市已全部編制完成鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃,,而如何實(shí)現(xiàn)這些規(guī)劃的“落地”,,才是檢驗規(guī)劃成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

     “脫胎換骨”的鄉(xiāng)村

     自2013年以來,,山東省鄉(xiāng)村旅游一直不乏利好因素,。《國民旅游休閑綱要(2013-2020)》明確了鼓勵全民休閑消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,。與此同時,,鄉(xiāng)村旅游被納入全省重大發(fā)展戰(zhàn)略,同新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等深度融合,。過去一年,,記者在采訪中深刻感受到,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,,對全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),、鄉(xiāng)村文明建設(shè)等正發(fā)揮越來越重要的作用。

     一些地區(qū)按照將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)出來的精品打造成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的理念,,積極推動農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,。煙臺西陶漳村以萊陽梨品牌發(fā)展采摘觀光,去年一年接待游客超過50萬人次,,實(shí)現(xiàn)旅游收入3000余萬元,,是萊陽梨銷售收入的3倍。臨沂一些地區(qū),,鄉(xiāng)村旅游收入占當(dāng)?shù)谿DP的比重已超過20%,。

     游客期待在鄉(xiāng)村“看得見山,望得見水,,記得住鄉(xiāng)愁”,,這使自然生態(tài)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)能以鄉(xiāng)村旅游為落腳點(diǎn),,并成為最好的吸引物,。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,,微山湖紅荷濕地再現(xiàn)“接天蓮葉無窮碧,映日荷花別樣紅”的景象;煙臺牟氏莊園等一大批歷史文化遺產(chǎn)相繼得到保護(hù)修復(fù);沂源六月六伏羊節(jié)等47項民俗活動得以整理恢復(fù),,并在年初的“好客山東”賀年會上大放光彩,。

     通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,更多人流,、物流,、資金流、信息流進(jìn)入農(nóng)村,,農(nóng)民生產(chǎn),、生活方式發(fā)生脫胎換骨的轉(zhuǎn)變。煙臺市馬家溝村,、威海市煙墩角村等一批鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營村,街道整潔,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、綠樹成蔭、花果飄香;濰坊市輝渠鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游度假區(qū),,2000余人從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營服務(wù),,占勞動力總數(shù)的75%,就近購房生活,,實(shí)現(xiàn)了就地市民化,。

     扶持重點(diǎn)有難度

     數(shù)據(jù)顯示,2013年,,山東省鄉(xiāng)村旅游接待2.15億人次,,收入1080億元,相比2012年,,各項數(shù)量,、質(zhì)量指標(biāo)均明顯提升。但也應(yīng)看到,,特色村,、農(nóng)家樂經(jīng)營戶、接待能力等指標(biāo),,同省政府鄉(xiāng)村旅游業(yè)振興規(guī)劃中提出的2015年目標(biāo)相比,,仍有較大差距。

     本次國務(wù)院印發(fā)《意見》,,在規(guī)劃引導(dǎo),、財政金融扶持、智力支持等方面對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提出重點(diǎn)要求,,但同時,,這些扶持方向是利好,,更是成長中的鄉(xiāng)村旅游的“痛點(diǎn)”或風(fēng)險所在。

     從山東省旅游局獲悉,,全省17市全部編制完成鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和環(huán)城市游憩帶規(guī)劃,,134個縣域村旅游規(guī)劃也將于9月底前完成。規(guī)劃出臺,,使不少鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了從無到有的突破,,但落地性才是檢驗規(guī)劃成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。了解到,,規(guī)劃落實(shí),,尚需不少配套措施,一些已出臺的規(guī)劃,,尤其在建設(shè)用地方面,,讓很多參與者感覺難以操作。除此之外,,近期一些業(yè)內(nèi)人士對鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的同質(zhì)化傾向表示了擔(dān)憂:鄉(xiāng)村旅游遍地開花,,更需要創(chuàng)新規(guī)劃思路與理念。

     “標(biāo)準(zhǔn)化”解決鄉(xiāng)村游發(fā)展困局

     2014年以來,,記者前往部分鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)采訪,,看到一些村莊在“雙改”等扶持政策外“等靠”思想較為嚴(yán)重,雙改設(shè)備,、設(shè)施淪為“擺設(shè)”,。一些經(jīng)營業(yè)戶坦言,“雙改”改好了“面兒上”,,但更根本的水源不足及污水處理等問題并沒有解決,。

     為此,山東省更加注重用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品質(zhì),,省,、市、縣三級資金為“雙改”及鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供支持,,2013年,,236個村4700戶通過驗收;今年,528個村8743戶通過初審,。為解決鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者市場意識差,、管理和服務(wù)水平低等問題,已組織首批919名鄉(xiāng)村旅游帶頭人赴臺灣學(xué)習(xí);截至上半年,,免費(fèi)培訓(xùn)從業(yè)人員超過10萬人次,。

     在鄉(xiāng)村旅游整合發(fā)展的過程中也暴露出一些問題:一些村子,村民同外來經(jīng)營者就如何發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在分歧;涉及發(fā)展模式等根本問題,,尚需更多專業(yè)機(jī)構(gòu)參與,。還有一些已成為中流砥柱的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),,或缺乏一個強(qiáng)有力的本地市場支撐,或與鄰近村莊因發(fā)展差異過大導(dǎo)致交通通達(dá)性等問題改進(jìn)遇阻,,后續(xù)發(fā)展乏力,。

     針對上述問題,山東省旅游局將結(jié)合《意見》,,進(jìn)一步加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),,積極同住建、國土資源,、交通運(yùn)輸,、環(huán)保、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、水利、海洋與漁業(yè)等部門溝通,,并將聯(lián)合民政,、體育、衛(wèi)生,、教育等部門,爭取盡快為各地的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃落地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的市場熱點(diǎn)掃除障礙,。

     勇先創(chuàng)景視點(diǎn):鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展中一度出現(xiàn)了“百家齊放,,自由競爭”的農(nóng)家樂形式,但是這種形式存在開發(fā)混亂,、盈利模式弱的短板,。要進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃,這樣最起碼可以把鄉(xiāng)村旅游開發(fā)放在沙盤上預(yù)演一下,。

日照花仙子景區(qū)規(guī)劃圖

日照花仙子景區(qū)

(責(zé)任編輯:勇先創(chuàng)景)
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