崇明島,，這座定位為世界級生態(tài)島的中國第三大島嶼，被寄望走出一條兼顧生態(tài)的發(fā)展新路徑,。但在保護(hù)生態(tài)的同時,，崇明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不盡如人意,。2009年,，隨著長江隧橋的貫通,，崇明開始尋找各種符合生態(tài)島定位的產(chǎn)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè),、生態(tài)旅游,、養(yǎng)老地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)……一個個新名詞被提起。但究竟什么樣的產(chǎn)業(yè)適合崇明,？似乎仍未找到完美的答案。
　 產(chǎn)銷對接使崇明菜進(jìn)城
　 坐擁上海近四分之一耕地面積的崇明,，正在被打造成為上海人的“菜籃子”,。
　 早春時節(jié)，崇明島中部的三星鎮(zhèn)上,，一塊隸屬于綠瑞蔬果專業(yè)合作社（以下簡稱綠瑞蔬果）的農(nóng)田里,，大片的青菜地郁郁蔥蔥，再過1個月即可迎來豐收,。這家合作社在島上擁有2500畝土地,，8成用于蔬菜種植。
　 崇明種下去的菜能否賣出好價錢,，曾是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶最頭疼的問題之一,，因為相比奉賢、金山等上海其他郊區(qū),，崇明農(nóng)產(chǎn)品銷往主城區(qū)的運輸距離來回多出約110公里,，這讓當(dāng)?shù)氐牟藘r競爭力不足。
　 不過,，如今這一問題已有對策,，2014年的菜地還未播種，蔬菜已定下了買家—國有的崇明生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司 （以下簡稱生態(tài)農(nóng)業(yè)公司）,。2013年,，崇明整合農(nóng)委和縣供銷社下屬的兩家農(nóng)產(chǎn)品營銷企業(yè)成立了該公司，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)崇明農(nóng)產(chǎn)品的對外營銷,。
　 綠瑞蔬果合作社理事長黃利忠告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,，年初生態(tài)農(nóng)業(yè)公司提前向合作社下達(dá)了不同品種蔬菜的種植計劃，他們只需按照計劃播種收割,，到期上交符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品即可,。
　 據(jù)了解，這些農(nóng)產(chǎn)品的交易價格隨行就市,，收購價按照崇明主要農(nóng)產(chǎn)品市場的平均批發(fā)價下浮15%結(jié)算,。同時，生態(tài)農(nóng)業(yè)公司也設(shè)定了保本價,。如果結(jié)算價低于保本價,，生態(tài)農(nóng)業(yè)公司將以保本價收購。
　在崇明生態(tài)農(nóng)業(yè)公司提供的一份價格核算表中看到,，2014年綠瑞蔬果春季青菜的成本價為1.09元/公斤,，加上為合作社預(yù)留的20%利潤，保本價定在1.3元/公斤,。黃利忠說,，有了價格托底,，合作社不必承擔(dān)虧本的風(fēng)險，農(nóng)民種蔬菜心里也比較踏實,。
　2014年,，崇明生態(tài)農(nóng)業(yè)公司與當(dāng)?shù)氐?4家合作社合作，試點這一訂單模式,。而在2012年前,，處于結(jié)構(gòu)調(diào)整中的當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)，尚面臨產(chǎn)銷無法對接的尷尬,。2013年,，當(dāng)?shù)刂终蠉u內(nèi)零散的資源，并計劃打造一條從生態(tài)島田間到市區(qū)連鎖店的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系,，倒逼全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，而讓國資“打頭陣”的方案只是一時之選。
　現(xiàn)在,，上海主城區(qū)已有300多家掛著“生態(tài)崇明”招牌的特色農(nóng)產(chǎn)品專賣店,，直銷來自生態(tài)島的特色農(nóng)產(chǎn)品。這些連鎖店中,，由崇明生態(tài)農(nóng)業(yè)公司經(jīng)營的占到近2/3,，其余則由崇明當(dāng)?shù)氐拇笮兔駹I合作社經(jīng)營，這些門店均享受政府提供的房租補貼,。
　崇明生態(tài)農(nóng)業(yè)公司負(fù)責(zé)人說,，目前旗下專賣店的盈利能力一般，不過單店的經(jīng)營情況正逐步改善,，公司已計劃在今年底前將現(xiàn)有連鎖店的數(shù)量增至300家,。
　有機農(nóng)場投資回報周期較長
　近幾年，滿足上海市民“菜籃子”的需求成為崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo),。當(dāng)?shù)剞r(nóng)委提供的數(shù)據(jù)顯示,，2013年上海本地產(chǎn)蔬菜中，近五分之一由崇明提供,。2013年崇明統(tǒng)計公報顯示,，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品在上海市區(qū)的銷售額為7億元，相較2012年高出1億元,。
　不過,，農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)并不明顯。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，第一產(chǎn)業(yè)占崇明縣經(jīng)濟(jì)總量的比重在逐年下降,，2008年時為12.8%，2013年只有9.2%。
　復(fù)旦大學(xué)城市環(huán)境管理研究中心主任戴星翼認(rèn)為,，崇明農(nóng)產(chǎn)品最大的優(yōu)勢來自當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境,，不過這一點的宣傳力度明顯不夠。
　崇明縣農(nóng)委副主任梅雪松坦承,，目前崇明具有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌還不多,，在上海市場的占有率仍然不高。
　戴星翼建議,，如果沒有外來的大型企業(yè)介入崇明生態(tài)農(nóng)業(yè)，可考慮充分發(fā)揮當(dāng)?shù)睾献魃?、合作?lián)社的作用,，并通過政府加以扶持，打造崇明特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷體系,。在他看來,，當(dāng)下以國資為主體所建設(shè)的產(chǎn)銷模式未必是一件好事。
　實際上,，已經(jīng)有外來者試圖探索出崇明生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展新路徑,。
　最近，位于上海市中心虹橋商圈的某餐廳有了一大變化：店內(nèi)主營有機食品的餐廳新增了一片可供20人使用的戶外就餐區(qū),。這家餐廳的食材均來自崇明本島上一座占地700余畝的生態(tài)有機農(nóng)場,。3年前，農(nóng)場的擁有者嘗試將其轉(zhuǎn)型為生態(tài)有機農(nóng)場,，以不打農(nóng)藥,、不用化肥的方式種植蔬菜，而在此前的十多年里,，養(yǎng)豬是這座農(nóng)場唯一的業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在，430畝菜地的有機肥料都要依靠農(nóng)場內(nèi)那座年產(chǎn)量達(dá)到2萬頭的養(yǎng)豬場,，此前一度困擾農(nóng)場的豬糞污染問題也因此得以解決,。
　上述餐廳店長說，有機食品的概念正在被越來越多的年輕人接受,。
　不過,，受制于較高的價格，有機菜目前仍然是小眾消費品,，而有機食品種植也并非上述農(nóng)場的主業(yè),。相關(guān)市場經(jīng)理稱，有機農(nóng)場的投資回報周期較長,，前期的投資也相當(dāng)大,，公司短期內(nèi)并沒有期望它帶來可觀的回報。
　旅游經(jīng)濟(jì)“先天不足”
　雖然農(nóng)場種植有機蔬菜的收支只能勉強打平，但旅游業(yè)務(wù)逐漸成為農(nóng)場的另一大重要收入,。
　每逢周六,，農(nóng)場的20間客房都會被散客訂滿。“起初農(nóng)場對外開放參觀只是為了讓人們親眼看看有機種植的全過程,，來這里的人提出是否能在農(nóng)場過夜,，于是我們騰出員工宿舍，為游客提供住宿,、餐飲服務(wù),。”該農(nóng)場農(nóng)業(yè)部高級經(jīng)理陳泰安說，未來農(nóng)場或許還會提供養(yǎng)老,、健康等服務(wù)項目,。
　戴星翼看來，類似上述農(nóng)場這樣將第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)打通的農(nóng)旅結(jié)合模式,，或許是生態(tài)島產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條重要出路,。“巴黎周邊就有成百上千個農(nóng)莊或酒莊，每個農(nóng)莊都有自己的特點,。崇明的農(nóng)莊可以提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品和休閑放松場所,，并依托上海，成為市民的精神家園,。”戴星翼認(rèn)為,，這樣的案例目前在崇明島并不多，而政府的扶持力度也較為有限,。
　上海師范大學(xué)旅游學(xué)院副院長高峻教授表示,，相比當(dāng)?shù)剞r(nóng)民“小打小鬧”的傳統(tǒng)農(nóng)家樂，農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)是前者的“升級版”,，可通過企業(yè)化管理提供檔次更高的服務(wù),。但他指出，建設(shè)用地指標(biāo)或?qū)⒆璧K農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。“出于土地效益的考慮,，地方政府更愿意把寶貴的建設(shè)用地資源集中于主城區(qū)集約化使用，而非批租給分散在崇明的各種大大小小農(nóng)莊,。”
　實際上,，上述農(nóng)場就遭遇過沒有建設(shè)用地指標(biāo)擴(kuò)大住宿條件的困擾，于是不得不在綠地上搭建“蒙古包”以增加客房數(shù)量,。
　除了受建設(shè)用地指標(biāo)限制,，在高峻看來，崇明的旅游業(yè)存在多項先天不足,，不能對其抱有過高期望,。“相比上海周邊地區(qū),，崇明的交通便捷度仍然不足；與海南島相比,，崇明的天氣條件也并非四季都適合觀光旅游,。”
　據(jù)了解，長江隧橋剛開通時,，崇明曾一度成為熱門的旅游目的地,，接待游客量從2008年的112.5萬人次躍升至2010年的432.5萬人次，各大景點也曾出現(xiàn)住宿難,、吃飯難的井噴場面,。但隨著這波嘗鮮熱潮褪去，崇明旅游逐漸降溫,，回歸到了游客數(shù)量每年遞增10%的常態(tài),。
　一位熟悉當(dāng)?shù)芈糜问袌龅娜耸客嘎叮糜螛I(yè)占崇明經(jīng)濟(jì)總量的比重還比較低,，達(dá)不到支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在,，崇明島的上島游客多以一日游為主,，對旅游業(yè)的貢獻(xiàn)主要是門票收入，賓館,、酒店獲得的收益相對較少,。而相比門票收入，住宿對旅游經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)往往更大,。
　崇明縣旅游局副局長龔偉表示,，崇明島已著手完善當(dāng)?shù)氐穆糜卧O(shè)施，森林公園地區(qū)正在開展二期改造工程,，明珠湖地區(qū)也將啟動綜合體建設(shè),，而生態(tài)島的第一個五星級休閑度假酒店已于3月底正式對外營業(yè)。
　寄望服務(wù)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)
　在生態(tài)農(nóng)業(yè),、生態(tài)旅游之外,，服務(wù)業(yè)或許會成為崇明未來經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。
　在2009年長江隧橋開通后,，陳家鎮(zhèn)從一個孤島小城一躍成為生態(tài)島開發(fā)的新焦點,。從上海市中心出發(fā)，1小時左右即可到達(dá)陳家鎮(zhèn),。雖然2003年陳家鎮(zhèn)就被列為上海郊區(qū)重點建設(shè)的“一城九鎮(zhèn)”之一,，不過直到六年之后，開發(fā)的序幕才在“陳家鎮(zhèn)新城”徐徐拉開,，眾多第三產(chǎn)業(yè)項目被認(rèn)為有可能在此落戶,。
　“崇明需要依靠服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)支撐,，而橋頭堡陳家鎮(zhèn)的未來開發(fā)能否成功很重要。”戴星翼指出,。而對于陳家鎮(zhèn)新城而言,，距離其初具規(guī)模尚需時日。記者在陳家鎮(zhèn)新城看到,，不少已完成征收的地塊還處于閑置狀態(tài),。
　陳家鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展公司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，新城已確定生態(tài)居住,、知識研創(chuàng),、休閑運動及清潔生產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。其中,，納入知識研創(chuàng)產(chǎn)業(yè)范疇的智慧島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園項目被寄予 “一業(yè)帶動百業(yè)”的厚望,。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園在2011年即“象征性”開園，按照規(guī)劃,，園區(qū)將重點發(fā)展以數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為核心的軟件和信息服務(wù)業(yè),，一期規(guī)劃面積2.1平方公里，二期10平方公里,，“十二五”期間計劃投資額約108億元,。
　但記者從產(chǎn)業(yè)園獲悉，目前園區(qū)尚在進(jìn)行項目周邊道路的建設(shè),，辦公樓項目的規(guī)劃也還處于審批階段,。預(yù)計今年四季度可開工建設(shè)，2016年下半年才具備企業(yè)入駐的條件,。據(jù)悉,，目前已有60家企業(yè)注冊在園區(qū)內(nèi)，主要以IT,、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及金融類的中小企業(yè)為主,。
　此外，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也一度成為是陳家鎮(zhèn)熱門的產(chǎn)業(yè)備選項目,。今年3月,，崇明縣委機關(guān)報報道稱，已有兩個全生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)納入規(guī)劃方案,，均位于陳家鎮(zhèn)東灘地區(qū),。記者從陳家鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展公司獲悉，目前,，一個規(guī)劃占地面積1平方公里的高端老年居住和互利社區(qū)即將啟動,。
　戴星翼認(rèn)為，崇明本島相對偏遠(yuǎn)的地理位置以及人氣不足等因素,，使得其對產(chǎn)業(yè)的吸引力相對有限,。因此,，市區(qū)連通崇明的軌道交通19號線能否開通，以進(jìn)一步提高陳家鎮(zhèn)的交通便利程度,，對于新城開發(fā)至關(guān)重要,。
    事實上，陳家鎮(zhèn)新城所規(guī)劃的眾多休閑運動項目也亟待這條線路提供交通配套,。但是,，這條備受期待的地鐵新線路尚沒有公布開建時間表。
    勇先創(chuàng)景鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃
　地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是個硬道理,，不能一味的用生態(tài)作為擋箭牌,。發(fā)展生態(tài)蔬菜為基礎(chǔ)的農(nóng)家樂模式經(jīng)濟(jì)的影響力較小，盈利模式和能力也有限,。因此,，利用良好的生態(tài)環(huán)境，模仿巴黎模式發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì),，這樣就可以撬動經(jīng)濟(jì),，發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)集聚，使之成為新型城鎮(zhèn)化的代表,。