崇明島,，這座定位為世界級(jí)生態(tài)島的中國(guó)第三大島嶼,，被寄望走出一條兼顧生態(tài)的發(fā)展新路徑。但在保護(hù)生態(tài)的同時(shí),，崇明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不盡如人意,。2009年，隨著長(zhǎng)江隧橋的貫通,，崇明開始尋找各種符合生態(tài)島定位的產(chǎn)業(yè),，生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游,、養(yǎng)老地產(chǎn),、服務(wù)業(yè)……一個(gè)個(gè)新名詞被提起。但究竟什么樣的產(chǎn)業(yè)適合崇明,？似乎仍未找到完美的答案,。
　 產(chǎn)銷對(duì)接使崇明菜進(jìn)城
　 坐擁上海近四分之一耕地面積的崇明，正在被打造成為上海人的“菜籃子”,。
　 早春時(shí)節(jié),，崇明島中部的三星鎮(zhèn)上，一塊隸屬于綠瑞蔬果專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱綠瑞蔬果）的農(nóng)田里,，大片的青菜地郁郁蔥蔥,，再過1個(gè)月即可迎來豐收。這家合作社在島上擁有2500畝土地,，8成用于蔬菜種植,。
　 崇明種下去的菜能否賣出好價(jià)錢,，曾是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶最頭疼的問題之一，因?yàn)橄啾确钯t,、金山等上海其他郊區(qū),，崇明農(nóng)產(chǎn)品銷往主城區(qū)的運(yùn)輸距離來回多出約110公里，這讓當(dāng)?shù)氐牟藘r(jià)競(jìng)爭(zhēng)力不足,。
　 不過,，如今這一問題已有對(duì)策，2014年的菜地還未播種,，蔬菜已定下了買家—國(guó)有的崇明生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司 （以下簡(jiǎn)稱生態(tài)農(nóng)業(yè)公司）,。2013年，崇明整合農(nóng)委和縣供銷社下屬的兩家農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷企業(yè)成立了該公司,，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)崇明農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外營(yíng)銷,。
　 綠瑞蔬果合作社理事長(zhǎng)黃利忠告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，年初生態(tài)農(nóng)業(yè)公司提前向合作社下達(dá)了不同品種蔬菜的種植計(jì)劃,，他們只需按照計(jì)劃播種收割,，到期上交符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品即可。
　 據(jù)了解,，這些農(nóng)產(chǎn)品的交易價(jià)格隨行就市,，收購(gòu)價(jià)按照崇明主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的平均批發(fā)價(jià)下浮15%結(jié)算。同時(shí),，生態(tài)農(nóng)業(yè)公司也設(shè)定了保本價(jià),。如果結(jié)算價(jià)低于保本價(jià)，生態(tài)農(nóng)業(yè)公司將以保本價(jià)收購(gòu),。
　在崇明生態(tài)農(nóng)業(yè)公司提供的一份價(jià)格核算表中看到,，2014年綠瑞蔬果春季青菜的成本價(jià)為1.09元/公斤，加上為合作社預(yù)留的20%利潤(rùn),，保本價(jià)定在1.3元/公斤,。黃利忠說，有了價(jià)格托底,，合作社不必承擔(dān)虧本的風(fēng)險(xiǎn),，農(nóng)民種蔬菜心里也比較踏實(shí)。
　2014年,，崇明生態(tài)農(nóng)業(yè)公司與當(dāng)?shù)氐?4家合作社合作,，試點(diǎn)這一訂單模式。而在2012年前,，處于結(jié)構(gòu)調(diào)整中的當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè),，尚面臨產(chǎn)銷無法對(duì)接的尷尬。2013年，當(dāng)?shù)刂终蠉u內(nèi)零散的資源,，并計(jì)劃打造一條從生態(tài)島田間到市區(qū)連鎖店的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系,，倒逼全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而讓國(guó)資“打頭陣”的方案只是一時(shí)之選,。
　現(xiàn)在,，上海主城區(qū)已有300多家掛著“生態(tài)崇明”招牌的特色農(nóng)產(chǎn)品專賣店，直銷來自生態(tài)島的特色農(nóng)產(chǎn)品,。這些連鎖店中,，由崇明生態(tài)農(nóng)業(yè)公司經(jīng)營(yíng)的占到近2/3，其余則由崇明當(dāng)?shù)氐拇笮兔駹I(yíng)合作社經(jīng)營(yíng),，這些門店均享受政府提供的房租補(bǔ)貼。
　崇明生態(tài)農(nóng)業(yè)公司負(fù)責(zé)人說,，目前旗下專賣店的盈利能力一般,，不過單店的經(jīng)營(yíng)情況正逐步改善，公司已計(jì)劃在今年底前將現(xiàn)有連鎖店的數(shù)量增至300家,。
　有機(jī)農(nóng)場(chǎng)投資回報(bào)周期較長(zhǎng)
　近幾年,，滿足上海市民“菜籃子”的需求成為崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)委提供的數(shù)據(jù)顯示,，2013年上海本地產(chǎn)蔬菜中,，近五分之一由崇明提供。2013年崇明統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品在上海市區(qū)的銷售額為7億元,，相較2012年高出1億元。
　不過,，農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)并不明顯,。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，第一產(chǎn)業(yè)占崇明縣經(jīng)濟(jì)總量的比重在逐年下降,，2008年時(shí)為12.8%,，2013年只有9.2%。
　復(fù)旦大學(xué)城市環(huán)境管理研究中心主任戴星翼認(rèn)為,，崇明農(nóng)產(chǎn)品最大的優(yōu)勢(shì)來自當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境,，不過這一點(diǎn)的宣傳力度明顯不夠。
　崇明縣農(nóng)委副主任梅雪松坦承,，目前崇明具有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌還不多,，在上海市場(chǎng)的占有率仍然不高。
　戴星翼建議,，如果沒有外來的大型企業(yè)介入崇明生態(tài)農(nóng)業(yè),，可考慮充分發(fā)揮當(dāng)?shù)睾献魃纭⒑献髀?lián)社的作用，并通過政府加以扶持,，打造崇明特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷體系,。在他看來，當(dāng)下以國(guó)資為主體所建設(shè)的產(chǎn)銷模式未必是一件好事,。
　實(shí)際上,，已經(jīng)有外來者試圖探索出崇明生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展新路徑。
　最近,，位于上海市中心虹橋商圈的某餐廳有了一大變化：店內(nèi)主營(yíng)有機(jī)食品的餐廳新增了一片可供20人使用的戶外就餐區(qū),。這家餐廳的食材均來自崇明本島上一座占地700余畝的生態(tài)有機(jī)農(nóng)場(chǎng)。3年前,，農(nóng)場(chǎng)的擁有者嘗試將其轉(zhuǎn)型為生態(tài)有機(jī)農(nóng)場(chǎng),，以不打農(nóng)藥、不用化肥的方式種植蔬菜,，而在此前的十多年里,，養(yǎng)豬是這座農(nóng)場(chǎng)唯一的業(yè)務(wù)。現(xiàn)在,，430畝菜地的有機(jī)肥料都要依靠農(nóng)場(chǎng)內(nèi)那座年產(chǎn)量達(dá)到2萬頭的養(yǎng)豬場(chǎng),，此前一度困擾農(nóng)場(chǎng)的豬糞污染問題也因此得以解決。
　上述餐廳店長(zhǎng)說,，有機(jī)食品的概念正在被越來越多的年輕人接受,。
　不過，受制于較高的價(jià)格,，有機(jī)菜目前仍然是小眾消費(fèi)品,，而有機(jī)食品種植也并非上述農(nóng)場(chǎng)的主業(yè)。相關(guān)市場(chǎng)經(jīng)理稱,，有機(jī)農(nóng)場(chǎng)的投資回報(bào)周期較長(zhǎng),，前期的投資也相當(dāng)大，公司短期內(nèi)并沒有期望它帶來可觀的回報(bào),。
　旅游經(jīng)濟(jì)“先天不足”
　雖然農(nóng)場(chǎng)種植有機(jī)蔬菜的收支只能勉強(qiáng)打平,，但旅游業(yè)務(wù)逐漸成為農(nóng)場(chǎng)的另一大重要收入。
　每逢周六,，農(nóng)場(chǎng)的20間客房都會(huì)被散客訂滿,。“起初農(nóng)場(chǎng)對(duì)外開放參觀只是為了讓人們親眼看看有機(jī)種植的全過程，來這里的人提出是否能在農(nóng)場(chǎng)過夜,，于是我們騰出員工宿舍,，為游客提供住宿、餐飲服務(wù),。”該農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)部高級(jí)經(jīng)理陳泰安說,，未來農(nóng)場(chǎng)或許還會(huì)提供養(yǎng)老、健康等服務(wù)項(xiàng)目。
　戴星翼看來,，類似上述農(nóng)場(chǎng)這樣將第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)打通的農(nóng)旅結(jié)合模式,，或許是生態(tài)島產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條重要出路。“巴黎周邊就有成百上千個(gè)農(nóng)莊或酒莊,，每個(gè)農(nóng)莊都有自己的特點(diǎn),。崇明的農(nóng)莊可以提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品和休閑放松場(chǎng)所，并依托上海,，成為市民的精神家園,。”戴星翼認(rèn)為，這樣的案例目前在崇明島并不多,，而政府的扶持力度也較為有限,。
　上海師范大學(xué)旅游學(xué)院副院長(zhǎng)高峻教授表示，相比當(dāng)?shù)剞r(nóng)民“小打小鬧”的傳統(tǒng)農(nóng)家樂,，農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)是前者的“升級(jí)版”,，可通過企業(yè)化管理提供檔次更高的服務(wù)。但他指出,，建設(shè)用地指標(biāo)或?qū)⒆璧K農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“出于土地效益的考慮,，地方政府更愿意把寶貴的建設(shè)用地資源集中于主城區(qū)集約化使用,，而非批租給分散在崇明的各種大大小小農(nóng)莊。”
　實(shí)際上,，上述農(nóng)場(chǎng)就遭遇過沒有建設(shè)用地指標(biāo)擴(kuò)大住宿條件的困擾,，于是不得不在綠地上搭建“蒙古包”以增加客房數(shù)量。
　除了受建設(shè)用地指標(biāo)限制,，在高峻看來,，崇明的旅游業(yè)存在多項(xiàng)先天不足，不能對(duì)其抱有過高期望,。“相比上海周邊地區(qū),，崇明的交通便捷度仍然不足；與海南島相比,，崇明的天氣條件也并非四季都適合觀光旅游,。”
　據(jù)了解，長(zhǎng)江隧橋剛開通時(shí),，崇明曾一度成為熱門的旅游目的地,，接待游客量從2008年的112.5萬人次躍升至2010年的432.5萬人次，各大景點(diǎn)也曾出現(xiàn)住宿難,、吃飯難的井噴場(chǎng)面,。但隨著這波嘗鮮熱潮褪去，崇明旅游逐漸降溫，回歸到了游客數(shù)量每年遞增10%的常態(tài),。
　一位熟悉當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)的人士透露,，旅游業(yè)占崇明經(jīng)濟(jì)總量的比重還比較低，達(dá)不到支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在,，崇明島的上島游客多以一日游為主，對(duì)旅游業(yè)的貢獻(xiàn)主要是門票收入,，賓館,、酒店獲得的收益相對(duì)較少。而相比門票收入,，住宿對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)往往更大,。
　崇明縣旅游局副局長(zhǎng)龔偉表示，崇明島已著手完善當(dāng)?shù)氐穆糜卧O(shè)施,，森林公園地區(qū)正在開展二期改造工程,，明珠湖地區(qū)也將啟動(dòng)綜合體建設(shè)，而生態(tài)島的第一個(gè)五星級(jí)休閑度假酒店已于3月底正式對(duì)外營(yíng)業(yè),。
　寄望服務(wù)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)
　在生態(tài)農(nóng)業(yè),、生態(tài)旅游之外，服務(wù)業(yè)或許會(huì)成為崇明未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎,。
　在2009年長(zhǎng)江隧橋開通后,，陳家鎮(zhèn)從一個(gè)孤島小城一躍成為生態(tài)島開發(fā)的新焦點(diǎn)。從上海市中心出發(fā),，1小時(shí)左右即可到達(dá)陳家鎮(zhèn),。雖然2003年陳家鎮(zhèn)就被列為上海郊區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的“一城九鎮(zhèn)”之一，不過直到六年之后,，開發(fā)的序幕才在“陳家鎮(zhèn)新城”徐徐拉開,，眾多第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目被認(rèn)為有可能在此落戶。
　“崇明需要依靠服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)支撐,，而橋頭堡陳家鎮(zhèn)的未來開發(fā)能否成功很重要,。”戴星翼指出。而對(duì)于陳家鎮(zhèn)新城而言,，距離其初具規(guī)模尚需時(shí)日,。記者在陳家鎮(zhèn)新城看到，不少已完成征收的地塊還處于閑置狀態(tài),。
　陳家鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展公司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,，新城已確定生態(tài)居住、知識(shí)研創(chuàng),、休閑運(yùn)動(dòng)及清潔生產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),。其中,，納入知識(shí)研創(chuàng)產(chǎn)業(yè)范疇的智慧島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目被寄予 “一業(yè)帶動(dòng)百業(yè)”的厚望。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園在2011年即“象征性”開園,，按照規(guī)劃,，園區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展以數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為核心的軟件和信息服務(wù)業(yè)，一期規(guī)劃面積2.1平方公里,，二期10平方公里,，“十二五”期間計(jì)劃投資額約108億元。
　但記者從產(chǎn)業(yè)園獲悉,，目前園區(qū)尚在進(jìn)行項(xiàng)目周邊道路的建設(shè),，辦公樓項(xiàng)目的規(guī)劃也還處于審批階段。預(yù)計(jì)今年四季度可開工建設(shè),，2016年下半年才具備企業(yè)入駐的條件,。據(jù)悉，目前已有60家企業(yè)注冊(cè)在園區(qū)內(nèi),，主要以IT,、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及金融類的中小企業(yè)為主。
　此外,，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也一度成為是陳家鎮(zhèn)熱門的產(chǎn)業(yè)備選項(xiàng)目,。今年3月，崇明縣委機(jī)關(guān)報(bào)報(bào)道稱,，已有兩個(gè)全生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)納入規(guī)劃方案,，均位于陳家鎮(zhèn)東灘地區(qū)。記者從陳家鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展公司獲悉,，目前，一個(gè)規(guī)劃占地面積1平方公里的高端老年居住和互利社區(qū)即將啟動(dòng),。
　戴星翼認(rèn)為,，崇明本島相對(duì)偏遠(yuǎn)的地理位置以及人氣不足等因素，使得其對(duì)產(chǎn)業(yè)的吸引力相對(duì)有限,。因此,，市區(qū)連通崇明的軌道交通19號(hào)線能否開通，以進(jìn)一步提高陳家鎮(zhèn)的交通便利程度,，對(duì)于新城開發(fā)至關(guān)重要,。
    事實(shí)上，陳家鎮(zhèn)新城所規(guī)劃的眾多休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目也亟待這條線路提供交通配套,。但是,，這條備受期待的地鐵新線路尚沒有公布開建時(shí)間表。
    勇先創(chuàng)景鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃
　地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是個(gè)硬道理,，不能一味的用生態(tài)作為擋箭牌,。發(fā)展生態(tài)蔬菜為基礎(chǔ)的農(nóng)家樂模式經(jīng)濟(jì)的影響力較小,，盈利模式和能力也有限。因此,，利用良好的生態(tài)環(huán)境,，模仿巴黎模式發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，這樣就可以撬動(dòng)經(jīng)濟(jì),，發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)集聚,，使之成為新型城鎮(zhèn)化的代表。