《桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》解讀：按照世界水準(zhǔn)國(guó)際一流國(guó)內(nèi)領(lǐng)先要求建設(shè)桂林國(guó)際旅游勝地,。
     2012年11月1日,，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，國(guó)家發(fā)展改革委正式批復(fù)了《桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）,。這是國(guó)家發(fā)展改革委首次為國(guó)內(nèi)一個(gè)地級(jí)市批復(fù)的《規(guī)劃綱要》，標(biāo)志著桂林的發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,。
     2013年,，桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)正式揚(yáng)帆起航,。勝地建設(shè)的全面提速,，受到了社會(huì)各界的矚目與關(guān)注,。2014年是桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)的第二年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃和建設(shè)國(guó)際旅游勝地至關(guān)重要的一年,。許多市民希望了解到更多關(guān)于桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)以及《桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的政策內(nèi)涵,。本報(bào)特此對(duì)《規(guī)劃綱要》部分中心內(nèi)容進(jìn)行解讀,，讓民眾對(duì)桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)有更全面深入的了解。
     桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)總體要求
     推進(jìn)桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)和發(fā)展,，就是要按照世界水準(zhǔn)、國(guó)際一流,、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的要求,，打造世界級(jí)的旅游城市和國(guó)際旅游目的地,，實(shí)現(xiàn)城市功能提升,、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,、旅游龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)全面振興,、以城帶鄉(xiāng),、產(chǎn)業(yè)融合,、生態(tài)環(huán)保的發(fā)展格局,。
     桂林國(guó)際旅游勝地的四大定位
    《規(guī)劃綱要》提出了桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)的四大戰(zhàn)略定位,，即世界一流旅游目的地,、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū),、區(qū)域性文化旅游中心和國(guó)際交流重要平臺(tái)。這四大戰(zhàn)略定位實(shí)質(zhì)上賦予了桂林國(guó)際旅游勝地的豐富內(nèi)涵,。
     建設(shè)世界一流的旅游目的地,，就是要充分發(fā)揮桂林得天獨(dú)厚的自然山水風(fēng)光和歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，深度挖掘文化內(nèi)涵,，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，打造旅游精品,，完善服務(wù)設(shè)施,，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升國(guó)際知名度和美譽(yù)度,，將桂林建設(shè)成為世界一流的山水觀光休閑度假旅游目的地和旅游集散地,。
     建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，就是要充分發(fā)揮桂林“山清水秀生態(tài)美”的品牌優(yōu)勢(shì),，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)保護(hù),、綠色發(fā)展的理念，推行資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展方式,，成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、自然環(huán)境優(yōu)美,、經(jīng)濟(jì)與資源協(xié)調(diào)發(fā)展,、人與自然和諧相處的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
     建設(shè)全國(guó)旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，就是要充分發(fā)揮旅游業(yè)的引領(lǐng)作用和驅(qū)動(dòng)功能,，做大做強(qiáng)旅游業(yè),，創(chuàng)新旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式,，形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),、特色經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為全國(guó)通過(guò)旅游創(chuàng)新發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市化的先行城市,。
     建設(shè)區(qū)域性文化旅游中心和國(guó)際交流重要平臺(tái),，就是要以桂林厚重獨(dú)特的文化資源為依托,，充分發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展區(qū)域間合作和國(guó)際性旅游,、文化等交流活動(dòng),，提高對(duì)周邊區(qū)域的輻射力和國(guó)際影響力,，帶動(dòng)廣西周邊地區(qū)和湘粵滇黔等區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展,，把桂林市打造成區(qū)域性文化旅游中心和全方位對(duì)外開(kāi)放的國(guó)際化城市。
     勝地建設(shè)“8年兩步走”目標(biāo)
    《規(guī)劃綱要》提出“8年兩步走”的目標(biāo),，不僅描繪了桂林旅游的發(fā)展目標(biāo),，而且謀劃了桂林整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體藍(lán)圖,，為到2020年基本建成桂林國(guó)際旅游勝地制定了明確的路線圖,。
      第一步,，2012年—2015年,，國(guó)際旅游勝地建設(shè)全面推進(jìn),，城市旅游服務(wù)功能進(jìn)一步提升,，旅游服務(wù)體系較為完備，鐵路,、航空,、公路等交通條件明顯提升,，發(fā)展環(huán)境明顯改善，發(fā)展質(zhì)量明顯提高,，初步建成在全國(guó)具有先進(jìn)示范作用的旅游管理體制和公共服務(wù)體系，旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和旅游市場(chǎng)認(rèn)知度進(jìn)一步提升,，特色經(jīng)濟(jì)支撐作用得到發(fā)揮，旅游總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超20%,，接待入境游客數(shù)繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高,，工業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位確立,，增加值比重達(dá)到40%,。生態(tài)環(huán)境繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,，文化、教育,、衛(wèi)生,、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展,。人均地區(qū)生產(chǎn)總值,、城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量達(dá)到西部地區(qū)先進(jìn)水平。
      第二步,，2016年—2020年,，國(guó)際旅游勝地基本建成,，成為世界一流山水觀光休閑度假旅游目的地、國(guó)際旅游合作和文化交流的重要平臺(tái),。城市文化特色突出,，城鎮(zhèn)化率高于全國(guó)平均水平,，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境達(dá)到國(guó)際優(yōu)良水準(zhǔn)。旅游總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)四分之一,，旅游公共服務(wù)體系和綜合服務(wù)功能完備,，形成一批有影響力的旅游,、會(huì)展、文化品牌,。交通條件全面優(yōu)化,，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到50%以上，形成以服務(wù)業(yè)為主體,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。文化,、教育、衛(wèi)生,、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,。
     勝地建設(shè)“五堅(jiān)持”原則
    《規(guī)劃綱要》為了保證桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)順利推進(jìn)，提出了發(fā)展“五堅(jiān)持”原則,，為桂林未來(lái)發(fā)展確立了方向,。
     堅(jiān)持改革創(chuàng)新。進(jìn)一步解放思想,，深化改革,，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，立足國(guó)際視野,，堅(jiān)持大旅游,、大產(chǎn)業(yè)理念，創(chuàng)新管理體制機(jī)制,，整合資源,，壯大旅游市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展,，探索后發(fā)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新模式,。
     堅(jiān)持以人為本。把提高城鄉(xiāng)居民生活水平和生活質(zhì)量作為國(guó)際旅游勝地建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，充分發(fā)揮旅游促增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)就業(yè),、惠民生的積極作用,，使全體居民分享建設(shè)發(fā)展成果。把廣大游客是否滿意作為衡量旅游服務(wù)質(zhì)量高低的首要標(biāo)準(zhǔn),，積極營(yíng)造健康,、安全、優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境,。
     堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,。以加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為根本,，妥善處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系。注重低碳環(huán)保和資源,、能源集約利用,，形成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費(fèi)模式,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。
     堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng),、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，發(fā)揮各級(jí)政府的積極作用,，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)體系建設(shè),，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游一體化和各區(qū)縣旅游特色化。
堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放,。加快推進(jìn)區(qū)域合作和國(guó)際合作,，進(jìn)一步提升桂林在國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。以國(guó)內(nèi)旅游為基礎(chǔ),，著力發(fā)展入境旅游,，不斷提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。
     勇先創(chuàng)景視點(diǎn)
     分期實(shí)施的可行性是旅游規(guī)劃的可實(shí)施性的重要評(píng)價(jià)指標(biāo),。

漂流桂林