從3月18日召開的安徽省政府新聞發(fā)布會上獲悉，經國務院批準，國家發(fā)展改革委正式下發(fā)了《關于皖南國際文化旅游示范區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃綱要的批復》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)。根據《規(guī)劃綱要》，示范區(qū)的文化旅游產業(yè)將顯著發(fā)展，到2020年，旅游總收入將突破7000億元，接待國內外游客人數超過46000萬人次，文化產業(yè)增加值達到1000億元，示范區(qū)城鄉(xiāng)居民人均收入分別突破70000元和28000元；按照《規(guī)劃綱要》，杭黃、商合杭、合安九客運專線將盡快開工建設，三大名山將有旅游輕軌互通，馬鞍山、岳西、寧國、涇縣、無為、蕪湖縣等多地都要新建通用機場。

     布局：打造“一圈兩帶”文化旅游發(fā)展格局

    《規(guī)劃綱要》指出，皖南國際文化旅游示范區(qū)今后將著力打造“一圈兩帶”文化旅游發(fā)展格局。“一圈”是指古徽州文化旅游發(fā)展圈，充分展示新安理學、新安醫(yī)學、新安畫派、徽派建筑、徽商文化、文房四寶、徽菜、徽茶等歷史文化魅力，保持徽州文化的完整性，推動徽州文化與青山秀水、美好鄉(xiāng)村聯(lián)動，形成以黃山為中心、輻射周邊的山水文化旅游圈，不斷提升國際知名度和美譽度，把古徽州文化旅游發(fā)展圈打造成美麗中國建設的典范。

     兩帶是指：“三山三湖”山水觀光旅游發(fā)展帶和皖江城市文化旅游發(fā)展帶。“三山三湖”山水觀光旅游發(fā)展帶，以黃山、九華山、天柱山、太平湖、升金湖、花亭湖為節(jié)點，將皖南高品質的山水風光連為一線，充分展示精、奇、清、秀的特色，聯(lián)動開發(fā)觀光、文化與度假組合型旅游產品，聯(lián)手開拓國際國內旅游市場，打造一批重點旅游區(qū)，培育形成世界級黃金旅游帶；皖江城市文化旅游發(fā)展帶，充分發(fā)揮長江黃金旅游通道作用，突出都市休閑、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、游輪觀光、主題公園體驗、健康運動養(yǎng)生等，串接馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶等皖江城市及重要景區(qū)，努力打造面向長三角、聯(lián)動長江中游城市群、具有全國影響力的文化旅游帶。

     目標：2020年旅游總收入突破7千億，接待游客超46000萬人次

     圍繞三大戰(zhàn)略定位，《規(guī)劃綱要》提出，到2020年生態(tài)環(huán)保質量保持領先、文化旅游產業(yè)顯著發(fā)展、文化旅游國際化水平全面提升，城鄉(xiāng)居民收入較快增加、公共服務能力不斷增強五大目標。

     到2020年，示范區(qū)的綠色消費模式和生產方式將基本形成。城鎮(zhèn)污水集中處理率將達90%，森林覆蓋率達到51%，核心區(qū)的空氣優(yōu)良率將達80%。到2020年，旅游總收入突破7000億元，接待國內外游客人數超過46000萬人次，文化產業(yè)增加值達到1000億元，培育5—10個世界級文化旅游品牌。示范區(qū)城鄉(xiāng)居民人均收入分別突破70000元和28000元。建成一批重大公共服務設施平臺，交通能力、能源保障能力、應急救援能力顯著增強。

     交通：合安九專線或年底動工

     要想吸引更多的游客來皖南旅游，發(fā)展旅游交通設施尤為重要。未來幾年，皖南旅游示范區(qū)將集合“水陸空”多方交通優(yōu)勢。根據規(guī)劃，在航空方面，將新建蕪湖（宣城）機場，研究遷建安慶機場，推進黃山機場改造，新建馬鞍山、岳西、寧國、涇縣、無為、蕪湖縣、九華山等通用機場。

     客運專線方面，下半年，杭黃客運專線將開工建設，東起浙江杭州，西至安徽黃山市，從杭州到黃山只需一小時；備受關注的合安九客運專線也已列入國家鐵路網規(guī)劃項目，正在做前期準備。該鐵路是安徽省通往西南方向的重要通道，“合肥到九江大約1 個多小時，到南昌大約2 個多小時，到深圳六七個小時。”該鐵路最快今年年底就能動工。此外，在城際鐵路方面，要打造天柱山至安慶至江南集中區(qū)至九華山至黃山至金華、南陵至繁昌至蕪湖至江北集中區(qū)、南京至宣城至涇縣等線路；在城市軌道交通上，除了馬鞍山和蕪湖要建城市軌道骨干線路，串聯(lián)省內三大旅游名山黃山、九華山、天柱山的旅游輕軌項目也在規(guī)劃研究當中。

     政策：設立投資基金支持申報品牌賽事

     建設示范區(qū)，必須有一批重大政策支持。《規(guī)劃綱要》結合示范區(qū)建設需求，提出了一批需要國家支持的重大政策。

    《規(guī)劃綱要》鼓勵大力發(fā)展非公有制經濟，充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎性作用，支持設立以文化、旅游、生態(tài)為主要內容的股權產權交易機構，設立皖南國際文化旅游產業(yè)投資基金，鼓勵有實力的央企在示范區(qū)圍繞文化旅游、生態(tài)建設與環(huán)境保護、公共服務、基礎設施等領域，設立大型產業(yè)基金，研究設立旅游文化特色分支機構，提供專業(yè)化的金融服務。

     在土地政策方面，《規(guī)劃綱要》支持開展農村宅基地有償使用和流轉試點，支持不改變農用地性質的項目采用約定用途、控制使用條件，并給與農村集體經濟組織和農民合理補償的方式取得土地。

     此外，《規(guī)劃綱要》允許示范區(qū)結合資源特色，規(guī)范建設主題公園等文化旅游項目。支持示范區(qū)申報國家體育產業(yè)基地項目和體育品牌賽事。支持孔子學院設立徽文化課程。支持申報舉辦中國(黃山)國際文化旅游高層論壇，打造示范區(qū)國際合作平臺。

     主題城市

     黃山市：充分發(fā)揮山水文化生態(tài)綜合優(yōu)勢，著力建成全國重要的休閑產業(yè)基地和會展中心、特色鮮明的現代國際旅游城市

     池州市：圍繞蓮花佛國、養(yǎng)生之地主題，建設成為世界佛文化觀光勝地和國際生態(tài)休閑城市

     宣城市：突出文房四寶、生態(tài)休閑主題，建設成為面向長三角地區(qū)文化生態(tài)旅游休閑基地和蘇浙皖交會區(qū)域重要中心城市

     安慶市：圍繞文化古城、黃梅戲之鄉(xiāng)兩大特色，建設成全國重要的區(qū)域性綜合交通樞紐、商貿物流中心和現代化歷史文化名城

     馬鞍山市：圍繞運動健康休閑主題，強化休閑功能，做足水文章，建設成長三角重要的運動休閑和山水園林城市

     銅陵市：圍繞生態(tài)山水銅都主題，壯大銅文化產業(yè)，建設成為世界銅都和全國著名青銅文化旅游城市

     勇先創(chuàng)景旅游策劃中心視點：保護皖南國際文化旅游示范區(qū)的自然生態(tài)肌理，凸顯城市建設的文化氣息，完善旅游服務功能，強化項目帶動和產業(yè)支撐，做大總量、提升存量、擴大增量，形成文化與旅游相互依存、相互支撐、相互轉化、相互促進的科學化發(fā)展格局；完善公共文化基礎設施和旅游服務設施；完善交通網絡支撐，帶動相關的會議會展、現代物流等戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展，努力形成各產業(yè)間協(xié)作配套、互為依托的良性循環(huán)，構建競相促進、多業(yè)支撐的發(fā)展格局等。