十二屆全國人大二次會議于３月５日上午在京開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告，送出給全國人民的首份“答卷”。“我們從政府自身改起”“我們竭誠盡力”，李克強(qiáng)的政府工作報告簡潔、真誠，也傳遞出本屆政府從深處著力，全面深化各領(lǐng)域改革的堅定決心。

     李克強(qiáng)在政府工作報告中指出，今后一段時期內(nèi)，著重解決好現(xiàn)有“三個１億人”問題，促進(jìn)約１億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約１億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約１億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

     城鎮(zhèn)化是解決我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，十八屆三中全會提出“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制”，去年１２月，中央城鎮(zhèn)化工作會議又討論了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》。

     促進(jìn)約１億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)  更要重視“心靈安置”

     李克強(qiáng)在政府工作報告中指出，要有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動戶籍制度改革，實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。使更多進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實現(xiàn)異地升學(xué)，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。

     2000年以來，我國城鎮(zhèn)化率年均提高1.36個百分點，2013年城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.7％，與世界平均水平大體相當(dāng)。

     大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以真正融入城市社會，城鎮(zhèn)內(nèi)部出現(xiàn)新的二元結(jié)構(gòu)矛盾，成為我國城鎮(zhèn)化過程中遇到的最大難題。

     長遠(yuǎn)來看，政府應(yīng)該大力幫助農(nóng)村進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)，使全體居民共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果，這是解決問題的根本。除了堅持公平共享，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，更要重視“心靈安置”，要采取多種方式和途徑滿足新市民的情感交流需求，通過開設(shè)市民講堂等形式來豐富他們的精神生活，增強(qiáng)他們對城市的認(rèn)同，在不間斷的潛移默化中與城市生活產(chǎn)生共鳴。

     改造約１億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村

     “決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。”李克強(qiáng)在政府工作報告中指出，要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)，要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，以國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃為指導(dǎo)，做好相關(guān)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)、多元化城鎮(zhèn)建設(shè)投融資等機(jī)制。

     今年中央預(yù)算內(nèi)投資中將集中1000億元用于加大對一些基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性項目的支持，主要是用于棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)“三農(nóng)”等。

     引導(dǎo)約１億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化

     李克強(qiáng)在政府工作報告中指出，要加大對中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近從業(yè)。加快推進(jìn)交通、水利、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。

     勇先創(chuàng)景旅游規(guī)劃中心視點：走新型城鎮(zhèn)化這路，要注重城鄉(xiāng)情，科學(xué)規(guī)劃；要注重資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)；注重生態(tài)優(yōu)勢，打造宜居環(huán)境；注重以人為核心，深化體制機(jī)制改革；注重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等。